建立市委书记、市长联络员网络组织职工群众在高层次上参政议政

为贯彻中央12号文的有关精神和省总关于工会在参政议政方面要有新的突破的指示，贯彻落实党的六中全会《关于密切党和人民群众联系的决定》，为进一步完善我市近几年组织的市长与一线工人的“对话”或“座谈”，今年十月份，我们开始组建了一个有市各行各业各种代表参加的市委书记、市长联络员网络。我们将通过联络员反映职工群众的意见和要求，让市党政领导在决策过程中能够听见职工群众的声音，从而促进决策的民主化、科学化。12月13日韶关日报头版头条报道了这一消息。现将我们对建立联络员网络的认识和做法汇报如下。

一、从组织职工群众参政议政的角度，认识建立市委书记、市长联络员网络的意义

中央12号文指出：工会应当成为广大群众有组织、有纪律、有领导地参政议政的民主渠道。在这方面，市总过去也做过一些工作，比如，1989年6月，我们向市政府呈文，建议政府领导与有关部门同工会代表建立协商对话制度，每年召开1至2次协商对话会。政府同意了我们的意见，我们在实践中也这样做了。但是，在使这种做法规范化、制度化方面，总感到还有不足。在贯彻12号文中，我们进一步思考这个问题。通过学习和调查研究，我们逐步形成了这样的想法：在群众中建立一个稳定的市党政领导联络员网络。恰好在这时，全省信访工作会议在韶关召开，市有关领导也考虑如何加强与群众的联系问题。由于外部条件的成熟，于是，市党委领导表态，同意聘诮市委书记、市长联络员，并由市总工会负责挑选、推荐和组织活动。

建立市委书记、市长联络员网络，我们初步认为有如下意义：第一，这是贯彻中央12号文的具体表现。工会通过组织联给员向市党政领导反映情况，让职工群众的声音作为市领导决策的信号，让职工群众的声音去影响市领导的决策，这正是12号文提出的使职工群众“有组织、有纪律、有领导地参政议政”的表现。工会通过组织群众参政议政，也起到了“民主渠道”的作用；第二，使职工群众参政议政制度化、规范化、定型化。在此之前，虽然每年也组织过对话会、座谈会。但参与对话，座谈的代表没固定，他们平时没有责任去注意收集群众意见，因此，一旦要开座谈会，一时也很难反映出比较有代表性的问题。而建立联络员网络，可以增强联络员的责任心。他们平时注意收集和随时反映群众意见。每年召开的与市党政领导的座谈会，也由他们参加，这样，既不用临时找代表，又可以反映出较有代表性的问题；第三，通过建立联络员脉络，既有利于维护职工群众利益，又有利于维护党及政府与人民群众的关系，促进安定团结，促进两个文明建设。

二、组建联络员网络的做法

组建联络员网络，首先必须统一思想认识，并取得市党政领导的重视和有关部门的支持。我们在组建过程中，市委有关部门自始至终十分重视。主管信访工作的同志把这件事作为重要工作摆上了自己的议事日程，并委派信访办公室一位副主任参与筹建。市委副秘书长、市委、市府办公室主任也参与筹建过程中的某些重要活动。

为了避免走弯路，我们注意学习别人的经验。我们从工人日报上获悉，赣州市1987年开始建立了市长联络员网络，于是，我们派了市总办公室主任、法律工作部部长，并邀请市信访办领导一起前往赣州学习、取经。这对我们的工作有很大的帮助。

联络员的物色和推荐工作，主要由基层工会负责。我们把名额分下去后，由他们物色并上报市总，再由市总推荐给市党政领导，拟在召开第一次联络员与市领导的座谈会时，由市委书记、市长亲自把聘书发给他们。

联络员的挑选主要注意三个方面的代表性：一是要有各行各业的代表。我们挑选的联络员，有工业战线各行业的代表，有机关单位、事业单位的代表；二是要有各种职业的代表。例如工人、干部、科技工作者、医生、教师、个体户、居民等。即使没有工会组织的单位和不是会员的人，也要考虑；三是要有各思想层次的代表。我们不要求他们都是先进人物，但要求能实事求事反映问题，能联系群众，有责任心。既要有先进分子，又要有一般群众。

三、建立联络员活动制度，保证联络员活动有组织，有纪律地正常开展

联络员确定下来后，我们不是撒手不管，任凭他们自由地去与市领导联系。那样的话，就不是12号文要求的“有组织、有纪律、有领导地参政议政”。弄得不好，反而会干扰领导的正常工作。因此，建立相应的制度是必不可少的。目前，我们已经拟制了联络员的活动制度，准备以市委办、市府办的名义下发。该制度包括：1.联络员的职责，2.联络员的奖惩；3.联络员反映问题的范围；4.联络员的活动方式等。

在联络员的活动方式方面，我们拟定：

1.联络员日常反映情况，可以通过电话书信直接向市委书记、市长反映，也可以通过电话、书信向市信访办或市总工会法律工作部反映，市信访办或市总法律部根据联络员所反映的问题，转交市委领导或有关部律部门阅处，并将处理结果告诉联络员；

1.每季召开一次有市信访办、市总法律部参加的联络员会议，交流工作经验，反映意见和要求；

2.每半年召开一次有市委、市政府领导参加的联络员座谈会，听取、解释、处理联络员反映的问题；

3.每年召开一次有市委书记、市长参加的联络员座谈会，听取、解释、处理联络员反映的问题；

4.市委书记、市长可以根根工作需要，随时约请有关联络员了解情况和征求意见。

在联络员的奖惩方面，我们拟定每年对联络员进行一次评比。凡主人翁意识强，反映情况积极、及时、准确的给予表彰和一定的奖励；对推动市里的工作取得显著成效的，纳入市里的献计献策奖的评选范围，对利用工作之便谋取不合法的私利者，立即取消其联络员资格，并依据政纪和法纪处理。

联络员网络的建立对全心全意依靠工人阶级办企业，贯彻党的七中全会精神，努力完成八五计划将起到积极的作用。