关于制订“八五”期间工会工作规划的参考提纲

最近，全总印发了《关于制订“八五”期间工会工作规划的框架设想》，根据这一“设想”我们整理了以下提纲，供各级工会在制订“八五”期间工作规划时参考。

一、制订工会工作规划的依据、指导思想和要求

1.依据一(1）党的七中全会通过的《建议》和全国人大七届四次会议通过的《纲要》；（2）中共中央(1989]12号文件；（3）党中央批转的全总《关于进一步发挥工人阶级主力军作用需要解决的几个问题的报告》；（4）工会十一大工作报告以及十一大以来全总做出的各项部署和决定；

(5)省总八大工作报告和八大以后省总做出的各项重要部署和决定。

2.制订规划和目标的指导思想：（1)把团结广大职工，坚定不移地跟党走，努力实现“八五”乃至本世纪最后十年的．伟大战略且标，作为工会一切工作的出发点和归宿；

（2)党的七中全会确定的五项基本指导方针；

(3)以经济建设为中心，更好地实现工会的四项社会职能；（4）坚持党对工会工作的领导和工会独立自主地开展工作相统一的原则。

3.制订规划的要求：

内容上——虚实结合，以实为主，既要有工会在全局中的任务，又要有为职工办事和推进工会自身建设与改革的要求；

目标上——可以定量的应尽可能提出定量的要求，既要有对各项工作在指导思想和方针政策方面的要求，又要有可以操作，可供检查的要求；

方法上——要全面规划、突出重点、积极进取、篮力而行；

层次上——既要有全省工会工作规划，又要结合各地方、各产业的实际，制订自己的规划和目标。

二、关于工会经济技术工作

1.工会经济技术工作必须以提高经济效益和优化经济结构为中心，体现“八五”计划的要求，明确重点，为本地本产业的经济发展作贡献。

2.组织劳动竞赛的实施方案，主要包括：（1）各层次主抓的重点竞赛形式和方案；（2）进一步加强和健全各级竞赛组织领导的要求；（3）推广先进经验，把先进水平变为社会水平的规划；（4）选树劳模和先进企业、先进集体及其管理制度。

3.合理化建议和发明创造活动。(1)发动的广度和深度的目标、主要是人均建议率、采纳率、实施率和效果；（2）健全领导机构和工作机构的要求；（3）工作制度如何完善的要求；（4）形成激励（奖励）制度等要求。

4.职工技协工作。(1)健全组织；(2)加强内部管理，（3）与政府有关部门协商制订有关政策；（4）与科协的分工协调。

5.班组建设和选树先进班组的各项要求。

6.保证安全生产和加强劳动保护。(1)参与减少重大伤亡事故和治理尘毒危害的目标、措施；（2）发挥工会劳动保护监督组织作用的要求；（3）参与制订安全生产和劳动保护法律、法规的规划；（4）女工劳动保护条例贯彻状况的研究和进一步推动落实。

三、关于把发展社会生产力和维护职工利益结合起来，积极参与和推动各项改革

1.支持一切有利于推动社会生产力发展的各项改革，包括“八五”期间确定的完善企业承包制、试行股份制和价格体制改革以及住房、，养老保险、待业保险、医疗保险等涉及职工利益的改革。同时，做好调查研究，反映职工和企业意见，协助政府统筹考察、综合平衡、审慎决策、稳妥推行。

2.上述各项改革，工会可重点进行深入的调查和研究分析，提出可行性意见。主要包括：（1）住房改革的比较分析，研究如何加快改善职工住房；（2）养老保险、待业保险、医疗保险社会化的目标模式研究和实施方案建议；（3）劳动用工制度和就业问题的研究，建议；（4）工资制度改革的研究和建议。3.力争把每年为职工办几件实事，列入政府为人民办实事的规划之中，并协助政府实施。企事业则根据各自实际情况以各种形式有计划地为职工办实事。

4.工会通过组织群众的力量为职工解困排忧方面的计划。

5.进一步完善和落实政府有关困难职工救济的法规条例的调查和建议。

6.职工休、疗养事业的发展规划及改革措施。

礼提高职工物价监督水平的规划。

四、关于加强“四有“职工队伍建设和社会主义精神文明建设

1.我们的目标是建设一支“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍；

2.职工思想政治工作要在党委的统一部署下作出工会的规划。(1)教育内容要对“双基”、四“职＂、“热三爱”、“看法”等教育按有关规定作出规划；（2）群众自我教育和职工思想政治工作队伍建设的目标和要求；（3）职工思想政治工作理论政策研究的要求。

3.职工文化技术教育要适应新形势的要求，主要规划：（1)参与制订职工教育规划和政策的要求；（2)鼓励职工自学成才和岗位成才的政策研究目标；（3）工会举办各级各类职工学校的办学方向和发展目标。4.职工文化活动和职工体育活动的规划。包括硬件建设和活动内容、管理制度和有关政策。

5.工会报刊、出版、电教事业的规划。

五、关于社会经济问题的研究和宏观决策的参与

1.发展工会作为职工群众有组织、有纪律、有领导地参政议政民主渠道的作用，加强工会的社会经济问题和对宏观决策的参与，包括方法参与、决策参与和社会监督。

2.工会对社会经济问题的研究和宏观决策的参与，每年应有重点调研课题的目标，要求和进度。

3.分层次地就宏观参与作出规划。

4.贯彻执行中央12号文件关于工会对政府工作民主参与和社会监督的五项规定，重点是研究，试行有关规章制度的目标和要求。

六、关于加强职工民主管理，健全企事业单位的基层民主建设

1.职工的主人翁地位应在企业承包制中加以体现，在执行《企业法》和有关条例的过程中加以落实，五年内应在绝大多数全民和集体企业中得到落实。

2.研究推行体现职工主人翁地位的“全员承包”等经营承包责任制。

3.按照中央《建议》中关于企业领导制度的规定，推动“三个条例”的修订以及实施细则的制订，推行建立有权威的检查监督机构和制度，落实职代会五项职权，健全职代会工作制度和三级民主管理。上述各方面都应有目标、进度要求。

4.建立健全企业内部分配、民主评议干部和有条件地选举企业领导干部的制度和细则，对这几项职权的落实分别有规划。

5.研究制订集体企业和乡镇企业的职代会条例。

6.完善和落实职代会条例，研究制订科研、卫生、文化单位的民主管理条例。

7.研究“三资“企业职工民主参与和劳资协商的有关法规和制度。

七．关于积极稳妥地推动工会改革

1.工会改革必须按12号文件的要求，以全总“五十条“为基本思路。

2.工会改革的目标是把工会建设成为中国共产党领导的，独立自主、充分民主、职工信赖的工人阶级群众组织。工会改革的实质，是密切工会同职工群众的联系，实现工会的群众化、民主化，把广大职工更加紧密地团结在党的周围，为建设有中国特色的社会主义而奋斗。

3.工会改革的中心环节是增强基层工会活力。要把深入“建家”作为一项长期的战略性任务作出规划。(1)在捺活企业的全局中发挥好基层工会的作用；（2）提出健全基层工会民主生活和民主制度的措施；(3)完善基层工会工作条例，制订基层各工作委员会工作条例，特别是加强女职工委员会和经费审查委员会的工作的规划；(4)按“统一要求、分类指导、重点突破、逐步推进”的工作思路，对基层工会组织建设作出安排。对国营大中型企业工会如何增强活力，积极组建和发展乡镇企业工会，加强三资企业工会工作，积极推进科教文卫和党政机关的工会工作等，都应有规划和要求。

4.各级工会领导机关以“为基层工会服务，为职工群众服务”为主要内容的改革和建设的规划。重点是：（1)继续搞好中心城市工会改革，推动增强大中型企业工会活力；（2）适应加强乡镇企业工会工作的要求，加强对县工会工作的研究；（3)加强经济特区、开发区及三资企业工会工作；(4)以代表制和联合制原则，健全全省和地方产业工会组织，研究发挥地方和产业工会两个积极性的措施；（5)科研、卫生、文化、机关工会的归口指导问题。

5.与党政有关部门，研究贯彻执行中央12号文件的有关组织和制度问题，为各级工会创造更好的工作条件。

八、关于进一步加强工会的基层建设

1.要就工会干部责任要求，工会干部培训和工会干部院校建设作出规划。

2.加强工会信息、统计、研究工作，做出分步规划，实现全省、省总的三年目标。

3.加强工会法律工作和法律顾问工作的规划。主要是劳动法、工会法和劳动争议问题。

4．工会举办经济事业的规划，主要有：(1)总体发展目标和规划；（2）加强内部管理，搞好经营，提高两个效益的要求。

5.工会的理论建设。(1)工人阶级领导和全心全意依靠工人阶级的理论与实践；（2）各种所有制形式企业中的劳动关系研究J(3）社会主义商品经济条件下中国工会的理论研究。

九、关于进一步加强工会的国际工作和对外交流活动。（略）