搞活大中型企业的十个环节

党的十三届七中全会将集中力盟搞活国营大中型企业，作为经济工作闪中心任务和1991年乃至整个“八五”时期经济体制改革须解决的一项重大课题。要达到此目的，需要解决哪些问题，抓住几个重要环节？本文就此谈些粗浅认识。

1.对国营大中型企业建立、作用必须进行再认识

中央领导同志最近指出，大中型国营企业是社会主义经济的脊梁，它门的状况如何，不仅关系到目前我们能否克服对玫的困难，关系到国民经济可持续、办创文展，而且关系到社会稳定，社会主义制度的巩固。这既是对我们进行几十年社会主义经济建设和十余年经济体制改革经验的深刻总结，又是为实施“八五”计划乃至今后一个历史时期国民经济发展和经济体制改革的中心任务和重点指明了方向。同时，这也标志着我们党对建设具有中国特色的社会主义的本质特征和规律性认识又有了新的升华。因此，应该用七中全会精神来统一全党和全国各级干部特别是领导干部的认识，从巩固社会主义制度，友挥社会主义优越性的高度来认识国营大中型企业的地位和作用。其一，我们国家的“家底”主要在国营大中型企业。我们所坚持的是社会主义公有制经济。社会主义建设几十年积累的全部固定资产的70%以上集中在国营大中型企业。其二，我们国家80%以上的财政收入来源于国营大中型企业。搞活国营大中型企业是国家政治、经济、文化、国防、教育、科技、卫生事业兴旺发达的物质保证，是综合国力强大的最主要标志。其三，当前经济生活中各种困难的焦点集中在国营大中型企业。其四，深化改革向重点正国营大中型企业。其五，国家的前途和希望也寄托于国营大中型企业。只有将对国策大中型企业的地位、作用及必须搞活等意义的认识，建立在上述新起点、新高度之上，才可能自觉地增强搞活大中型企业的历史责任感和时代紧迫感，才可能紧紧抓住搞活大中型企业这条主线不放。

2.对国营大中型企业的甚本思路和目标

搞活大中型企业是什么？只靠深化改革。深化改革，特别是深化企业改革，必须着重从建立健全新的体制和机制上寻找搞活的出路。从企业的现实情况出发，基本思路可概括为8个字：“外抓治乱，内抓配套”。

所谓“外抓治乱”，就是对困扰和制约企业的“四乱”（乱摊派、乱罚款、乱收费、乱干预）现象进行综合治理。其实质就是为企业创造一个良好的客观环境，确保企业在相对安全的环境里聚精会神地进行生产经营，在平等的外部条件下参与市场竞争。

所谓“内抓配套”，就是深化企业内部配套改革。围绕引发企业内在能进，对企业内部的领导体制、劳动制度、人事制度、分配制度和经济责任制等一统列企业基本制度进行相应改革，并把这些企业内部的基础管理、专业管理与建立推进技求改革、技术进步的机制等有机地结合起来，使国营大中型企业在这种灵活高效益经营机制的驱动下，自觉地、不停顿地调整产品结构，开发适销对路的新产品，注重产品质量，追求经济效益和社会效益。

那末，衡量企业“活”的标准是什么呢？“活”的前提就是“自主经营”,“活”的基本标准是“自负盈亏”，就是指企业在国家宏观管理之下，在生产经营的全过程中真正做到了灵活决断、灵活经营、灵活分配和调控。如果实现了这两条，自我积累、自我发展、自我激励、自我约束，等等，必然就会“派生”出来。

3.稿活国营大中型企业的基本立足点

在当前的经济形势下，搞活国营大中型企业，必须把基本立足点找准，不然就会事与愿违。

一一要立足于企业的自强不息。企业要强化“主体意识”，充分发挥自身的主观能动性，调动企业全员的主动性、积极性和创造性。

一一要立足于企业现有存量资产潜力的充分发挥。目前，我国全民所有制企业的固定资产巳超过1万亿元（国营大中型企业占80％以上）。但是，现有资产存量的潜力还远没有充分友挥出来（据有关部门估算，约有25—30％的生产能力被闲置）。搞活企业，就要通过进一步深化改革，建立一种有效的机制，促使企业若眼于存量资产的挖潜、革新和改造，促使生产要素向高效益方向流动。

一一要立足于充分发挥巳有改革政策措施的效能。搞活国营大中型企业，不是要推出更多的新规定、新政策，最实际的是将巳有的改革措施清理排队，该重申的要重申，该明确的要进一步明确，尚未落实的要狠抓落实，把巳有改革玫策措施的效能充分发挥出来。只要把巳有的改革政策真正用足用好用活，国营大中型企业的活力就会大大增强。

4.抗活国营大中型企业的现实途径

一是在调整产品结构上下真功夫。产品是企业效益的载体。不断调整产品结构，推出适销对路的名、优、特、新、高及拳头产品，是企业求得生存与发展的根本途径，国营大中型企业应牢牢抓住“质量、品种、效益年”的机遇，下功夫进行产品结构调整，开发新产品，从根本上改变目前扩大中型企业普遍存在的产品品种单调，档次、质量低，咐加值不高的现状，不断提高产品在国内市场的竞争能力和扩大覆盖面。

二是大力推进技术改造和技术进步，这是摆在企业特别是大中型企业面前一项重要而艰巨的战略任务。大中型企业要充分利用国家调整紧缩力度的有利时机，加快技术改造和技术进步的步伐。

三是培育发展市场体系，促进生产要素合理流动。当前要打破地区封锁，拆除市场壁垒，形成公开的、平等的、可调控的统一市场，不仅要进一步发展消费品市场，而且要培育发展生产资料和各种生产要素市场。把企业推向市场“经风雨，见世面”，实现优胜劣汰。生产要素流动，要先以存量流动为主，以增量投入为引导，使企业经营向集约化、高效益、大规模、成批量的方向发展。当前最现实的选择是通过企业之间的承包、租赁、兼并等形式，积极稳妥地组建实体化的企业集团。

四是强化基础管理和各项专业管理。现代工业生产的实践表明，管理生产的比较效益比其他途径取得的都要大。

五是下大力气提高企业全员素质。

5.实行配套倾斜方针，为搞活提供强大的政策驱动力

经济体制改革，在一定意义上说，就是经济政策的调整、完善和配套。所以，搞活国营大中型企业除了其自身努力外，主要是靠政策驱动。要进一步研究如何将产业政策、投资政策、财政政策、金副政策、税收政策、价格政策等，向大中型企业配套倾令,从而形成一种强大的政策驱动力，变“要我搞活”为“我要搞活”，变“耍我上品种、求质过、出效益”为“我要上品种、求质匡、出效益”，切实改变在经济政策导向上存在占政策不记左、不到位、不稳定和不向国营大中型企业实行倾斜的不正常现象。

6.协同联动，形成合力，提高搞活大中型企业的组织程度

组织经济建设“大合唱”的“主旋律”就是搞活家营大中型企业，打好工业生产“总体战”的“主战场”就是国营大中型企业。因此，一定要把各个方面各个职能部门统一组织起来，形成搞活大中型企业的强大合力。

7。重振企业家队伍的雄风

企业家的经营活动是一种创造性的复杂劳动，且承担着一定的经营风险，理应受到社会的理解和确认。要进一步搞活大中型企业，既要珍视、保护、支持在改革中涌现出来的一大批企业家，让他们再振雄风;同时要把培养造就社会主义优秀企业家队伍当成-项十分重要的战略任务和“基础工程”常抓不懈。否则，搞活大中型企业很难取得预期的成功。

8.树立先进典型和实施重点突破

一是要把一批真正管理好、效益高、贡献大、搞得活、叫得响的国营大中型企业树为典型。通过弘扬他们的先进经验，启迪和拓展人们搞活大中型企业的思路，加强搞活大中型企业的决心和信心。二是要选择一些符合产业政策，有拳头产品，恼理基础好，发展前景广阔的大中型企业，通过组建实体性的企业集团，进行“特企“试验，实施重点突破战略。所谓“特企”，就是要突破现行体制和某些政策规定，使之成为名副其实的企业，真正做到自主经营，自负盈亏。

9.继续整顿经济秩序，规范非国营大中型企业的经营行为

这是搞活大中型企业的基本保证和必要条件，使所有企业都能在国家宏观控制下，按照规定的法则，在市场上凭宾功夫进行公开、平等的竞争。

10.坚持正确的舆论导向，为搞活国营大中型企业鸣锣开道

要通过正确的舆论导向，大力宣传国营大中型企业在发展国民经济，巩固社会主义制度方面的主力军作用;大力宣传国营大中型企业为国家做出的巨大贡献，宣传优秀企业家和广大干部职工为谋求企业的发展，致力改革的业绩等。引导各级各部门和全社会都来重视、关心、支持国营大中型企业的健康发展。