联系特区实际，抓好外资企业工会“职工之家”建设

外资企业（包括中外合资、合作和外商独资企业）工会是我国工运史上一项新的享业，是伴随对外开放而出现的一项崭新的工会工作。从1985年来，我们根据全总的指示和特区工会的实际，在抓好国营、集体企业工会“职工之家”建设的同时，用了相当部分精力去抓外资企业工会的建家工作，有效地提高了他们的工作水平，发挥了他们在维护职工权益、参与企业管理、提高职工素质等方面的作用。到1990年底，我们巳成功地在外资企业工会中建成“职工之家“130家，为在改革开放条件下如何办好外资企业工会作了一些有益的探索。

外资企业工会建家是特区工会建设的新课题

我们抓外资企业工会建家工作是从1985年开始的。接到全总关于整顿工会基层组织、开展建设“职工之家”活动的决定后，有的同志认为，我市多数外资企业工会刚组建起来，许多工作还未上路，加上外资企业情况特殊，开展活动难度大，对他们提出建设“职工之家”的要求过高。对于这些想法，我们从如下几个方面去提高认识：

一、全总关于建家的决定是对全国所有

基层工会发出的，外资企业也应在其中，应该执行。在深圳，外资企业巳成为特区经济的一个重要成份。据1985年调查，全市外资企业数巳占特区各类企业总数的五分之二，产值占全市企业产值的54%。这部分在全市有着举足轻重位置的企业的工会，理应是我们市总工会的重要基点，不能因为他们情况特殊就先放下来。

二、巳建立起来的外资企业工会，要积极引导他们开展活动，帮助他们发展作用。全总提出的基层工会建家活动，恰好顺应了引他们上路的需要。通过发动他们建家，使他们更明确自己工作的目标，自己应肩负的职能，明确通过什么途径去达到这些目标，明白外资企业工会应办成什么样的组织，让他们胸怀全局，认准方向，能心中有数地围绕建家的总体要求去安排、部署工作，搞好自身建设。

三、全总提出开展建家活动的根本目的，就是加强基层工会同职工群众的联系，把工会办成代表工人阶级利益，为职工群众办事的组织，而这点对外资企业工会显得尤其重要。外资企业大部分经营管理权掌握在客商及其代理人手里，出于追求高额利润的需要，他们往往自觉不自觉地侵害职工的合法权益，维护工人利益的问题在这些企业相当突出。而我们的党、团组织又不容易被客商承认。因而工会就成了企业中担负维护职能公开的合法的组织，肩负起代表职工参政议政、协调劳资关系、为工人说话办事的任务。这种客观情况要求工会必须成为职工群众心目中的“家”，成为职工群众的依托、靠山，成为切实代表工人利益的有威信的群众组织。因此，建家任务在外资企业工会中显得尤为迫切。

根据以.上分析，我们认为:在外资企业工会中开展建设“职工之家”活动，是完全应该的，是特区工会工作的题中之义。这些年来，我们在建家活动中一直坚持两手抓的方针，-手抓国营、集体企业，一手抓外资企业，我们组织部一直把外资企业工会纳入自己的建设、评比、验收、考核范畴，促使外资企业建家活动健康地持续地发展。

根据外资企业特点确定建家标准和活动方式

由于外资企业在所有制、管理体制上的特殊性，外资企业工会在企业中所处的地位，所担负的任务以及开展活动的方式，上与国营、集体企业都有许多相异之处，在实践中我们发现国营企业工会建家的六条标准并不完全适用于外资企业工会。例如，国营企业工会要“推进企业民主管理，承担起职工代表大会工作机构的责任”，外资企业工会就不能照此办理。因为外资企业大部分实行董事会领导下的经理(厂长)责任制，职代会制难以实行。工会只能通过列席董事会或建立民主协商会、劳资协商会等形式，反映职工要求，部分地参与企业管理。

为了切合实际地、准确地对外资企业工会工作提出要求，我们经过几上几下的讨论修改，制定了《深圳市外商投资企业工会建设“职工之家”标准》，共六条。与国营企业相比，这套标准突出了外资企业工会在维护职工合法权益方面的职能，规定了他们在参与企业管理方面的要求，强调了他们在增强职工免疫力、抵制各种腐朽思想侵蚀方面的任务，等等。经过一段时间试行，证明它是适合外资企业工会特点的。去年广东省总工会还向全省转发了我们这个标准。

在建家实践中，我们强调这是对外资企业工会工作的基本要求。为了把建家活动落到实处，我们采取了几个措施:一是把这套标准分解成三大项30条指标，定出每条指标所占的分数，使它更具体化，定量化，验收时对各基层工会按每条指标完成程度考核打分，避免凭印象评选，马虎走过场现象;二是市总建家办按“统- -要求，分类指导，重点突破，逐步推进”的方针，把属建家范围的外资企业工会进行分类，定出建家比例，编制半年和一年建家计划，组织市、区工会按“定片定点”分工，有重点地深入基层加以指导。市总组织部先后抓了中冠印染有限公司、康佳电子公司等作为外资企业工会建家的点，总结他们的经验指导全局。三是面上每年组织基层工会按验收评分表30项指标自检自查，按缺什么补什么的原则，有重点地解决存在问题，尽快按建家要求全面发展，提高自身素质。四是建立一套严格的验收考核程序。规定验收前基层工会先要自检通过，有党组织的单位要经党组织签署意见，提出验收申请;然后由区工会按标准进行重点条件考核，查对数据，征求群众意见，在此基础上才组织“验收小组”进行验收。验收时除所在单位工会委员在场外，还邀请外籍经理和党组织领导人参加，听取他们对工会工作的意见，争取他们支持。验收结果由市总工会统一审批，发放“职工之家”合格证书。通过验收的工会一年后还要复查评比，有进步的给予肯定，不足的限期整改，复查合格后才能参加“先进职工之家”的评比。自1987年以来，我们先后评出“模范职工之家“2个，“先进职工之家”15个。由于我们比较严格执行“职工之家”验收标准，这几年我们发证认可的外资企业“职工之家“数量不很多，但都有较高的素质，站得住脚，起到示范作用。

建家活动增强了外资企业工会活力

连续6年开展的建家活动，有效地调动了外资企业工会的工作积极性和主动性，促使他们开动脑筋，多想办法，努力按六条标准去搞好自身建设，提高素质，担负起时代赋予的特殊重担。当年许多刚组建起来、对如何开展工作心中无数的外资企业工会，经过6年建家活动，巳逐步摸索出一套如何在外资企业开展工作的经验，提高了工会的活力。这种活力主要表现在：

一、创造了代表职工参与企业管理的多种形式。我们在建家标准中，把“积极参与企业管理”放在第一条，许多外资企业工会为此进行了不懈的摸索实践。目前他们巳经摸索了七种形式：一是象中冠印染有限公司的“民主协商会议”，二是象蛇口陆氏电子公司的“劳资协商会议”，三是象华美钢铁厂的“厂务会议”，四是象江辉游艇厂的“工人咨询小组”，五是象光明华侨电子有限公司的工会主席参加企业“行政例会”,六是象深圳友谊餐厅的“职工代表大会”,七是象中华自行车有限公司的工会主席依法列席企业董事会等。这些不同的参与企业管埋形式，体现了外资企业职工的民主权利，帮助他们克服雇佣思想，调动了他们生产积极性；也理顺了企业上下关系，促使外资企业向以入为中心的现代化管理发展。

二、探索了维护职工权益，协调劳资关系的途径。由于外商投资的目的是追求高额利润，有意无意地侵犯职工利益的现象时有出现，如频繁加班加点、随意打骂处罚员工、不注意劳动保护、不改善劳动条件等。由于外资企业的人事、财务、生产经营权大都掌握在外商或其代理人手里，工会要维护职工权益、协调劳资关系就更艰巨更复杂。我们把这一条列为他们建家的重要内容。在这几年的建家实践中，许多基层工会勤于探索，学会了运用法律武器，以法律 和劳动合同作为依据，通过民主协商、对话谈判、参与决策、舆论干预、向上反映以至法律仲裁等手段，去伸张职工要求，维护职工利益。在协调劳资关系时，还总结出一套科学辨证的方针，这就是，以事实为依据，以法律为准绳；严明公正，依法办事；资方违法不马虎，职工有错不袒护；讲究方法，适可而止；不可有利没有节，不可得理不让人等等。这都标志蓿我们外资企业工会有了相当好的政策水平。

三、积累了一套职工教育方面的经验。外资企业一般是知识、技术密集型企业，对职工技术素质要求较高；而在引进外商资金技术的同时，一些资本主义价值观念也会输入来。而这些企业的职工又多数是从农村招进的青年，企业文化水平、思想素质参差不齐。抓好他们两个素质教育，也是外资建家的重要考核指标。在思想教育中，几年来许多基层工会在进行大量调查的基础上，模准了思想脉博，确定了企业精神培养和职业道德建设为教育重点，总结出了集训式、谈心式、娱乐式、激励式、厂规约束法、知识测验法、读书演讲法、法律咨询法等教育方式，有效地提高了职工思想道德水准。在业务教育方面，他们雇得了如何争取行政支持，如何根据不同层次的需要，通过举办岗位培训班，组织参加职工业余中专、职工技术学习，鼓励自学、技术比武、业务竞赛等，有针对性地开展技术培训。几年来由于中方职工技术水平上来了，多数外资企业的港澳和外籍员工巳逐步撒出。

四、寻找了外资企业开展劳动竞赛的途径。办好外资企业是中方、外商和职工的共同愿望。我们把开展群众性生产活动、提高企业效益作为外资企业工会建家的一项要求。他们尝试把国营企业开展的劳动竞赛推广到外资企业去，调动职工的劳动积极性。在实践中，他们发现竞赛内容应该突出可行性，针对性和连贯性，竞赛形式应该强调项目的整分配合，时间的长短结合，考核的定晕可比，条件的先进可行，效果的有利激发等原则。这些原则的发现，使劳动竞赛在外资企业照样能活跃地开展起来，成为外资企业生产发展的强大动力。

五、外资企业工会干部自身素质得到锻炼提高。与国营企业工会比较，外资企业工会具有地位特殊、会员复杂、工作艰巨等特点，而且工会主席多兼职，活动时间多业余。这就要求工会干部更有艰苦奋斗、积极进取、善于思考、乐于奉献的精神。六年多来的建家活动，证明我们外资企业工会干部队伍多数是经得起考验的。他们在工作中刻苦学习党的路线方针政策，学习特区法规和政府对外资企业的有关规定，与职工保持密切联系，既能为职工权益挺身而出，又善于团结外籍员工一道工作，各方面的素质都渐趋成熟。现在，外资企业职工在工资、劳保、福利、就业、学习、文娱等方面遇到什么问题，有什么思想情绪，都愿到工会来商篮或投诉，工会干部看作可依托的靠山；一些外商遇到难题，特别是劳资关系方面的问题也主动找工会商蛊，觉得有工会帮助工作好做。六年的建家活动，巳使一些外资企业工会成为在群众中享有较高威信的组织。