理顺上下关系 增强工会活力

广东省水电二局是省水电厅属下有三十多年历史的大型骨干企业，现有干部职工（含临工）共3300多人，局属下的二级单位13个。近年来所担负的施工点40多个，其中距离局本部最远的施工点达500多公里。该局工作的特点是劳动强度大、生活条件艰苦，且工作面广、点多、线长、管理跨度大。过去，这个局工会在组织建设上，只作为周一个中层职能部门建制，专职干部少，加之二级单位工会领导班子弱，多半义术能选配专职工会主席，基层活动分散。如何结合企业特点，有效地提高工会活力成为企业工会工作的突出任务。为此，局工会紧紧抓住以下几个方面作为工作突破口：

一、协调党政工关系，为工会工作创造良好的外部环境

自1987年建新基地之后，该局工会在同级党委的领导和支持下，首先从抓好局二级工会建制和选配好工会干部的工作入手。工会主席参加了同级党委成员，并落实了企业同级副职待遇。从而改变了过去被视为中层一个部门的建制。对9个具备200人以上的二级单位，也全部选配了专职工会主席，并分别落实为中层部门副职级待遇和参加同级党总支委员。

落实组织建制之后，局工会主要领导成员认识到，“坚持党的领导．是做好工会工作的根本保证”。基于这一指导思想，局工会主动积极地接受同级党委的领导，争取企业行政领导的重视支持。具体做到“五个主动”：一是研究制定工会自身改革和建设的方案，主动提请党委把关定向；二是工会重大活动计划和工作部署，主动提交党委统一研究审定；三是工会主持召开的工代会和职代会的中心议题，主动征求党委意见；四是工会机构设置和工会干部选配，主动作出计划，提请党委审批；五是工会组织劳动竞赛、开展民主评议干部、落实职代会提案等重大事项，主动向党政主要领导汇报，取得同意和支持。这样，使工会工作在企业中有了恰当的定位，紧紧围绕党的中心开展工作，通过开展工会活动，又推动党的中心工作得到贯彻落实。由此，工会与党组织更加密切了，与企业行政之间更加融洽了。

由于局工会主动协调好党政关系，赢得了企业党政对工会工作的重视和支持。近年来，特别是贯彻中央(12)号文件精神以来，该局党委在进一步加强和改善对工会工作领导中，坚待做到“四不变，四不忘”,即党委在年内讨论工会工作2次的制度不变；党委书记定期听取工会主席汇报工作制度不变；每年把工会工作任务和职代会工作纳入党组织的目标管理和行政任期目标考核内容不变；每年召开政工工作会议，同时交流工会工作经验的安排不变。局党委讨论全局工作不忘吸收工会主席参加；局里制订有关规章不忘听取工会意见；局里重要办公会议，不忘通知工会领导出席；工会遇到工作上的难题，局领导不忘对工会及时帮助和指导。局党委坚持内“四不变、四不忘”，给全局工会工作注入了勃勃生机，为增强工会组织活力，广泛开展工会工作创造了良好的外部环境。

二、改革工会组织内部机制，为加强企业民主管理疏通渠道

党政的重视支持，为开展工会工作创造良好的外部环境固然很重要，但是良好的外部条件只是外因，外因要通过内因才能起作用。至于怎样利于内因起作用？为此，局工会决定从改革工会内部机卢｝入手，为加强企业民主管理疏通渠道。为实现这一目的，他们先后从组织建设、工作制度建设等几方面下了功夫：

（1）组织建设方面。他们把局工会内部原来的科、室建制，改为专业委员会建制。即局工会属下设立生产安全、宣传教育、组织评议干部、生活福利、女工工作等五个专业工作委员会。各个委员会如组成人员，除主任是由专职工会干部担任外，其余成员均为局有关部门、二级单位有关专业人员和职工代表兼任。其中主任委员，分别落实为局中层部门的副职级待遇。且明确五个工作委员会既是局工会属下的职能部门，又是职代会闭会期间的办享机构。使工会的部门设置与职代会职能机构合理有效地衔接。从而使工会代表大会和职工代表大会通过的有关事项和决议，统一由五个委员会分别抓好落实。通过这一改革，有力地促进工会组织群众化、民主化建设；有效地发挥了不脱产委员的作用，有利于工代会、职代会“两会制”的有机结合；也有利于工会联结职工群众，为加强企业民主管理疏通了渠道。

由于充分发挥五个专业委员会的作用，局工会在加强企业民主管理，协调各方面关系，解决企业的内部矛盾做了大量有益工作。如去年局五届一次职代会，共收到职工代表提案316件，经大会归纳整理为32大项，分别交由各专业委员会，协同企业行政进行研究整改。结果，年内就基本解决了27项，占提案的84.4%。对一时未能解决的也做到件件有着落、有答复。此外，年内由各个委员会分别收集职工意旯，交由局和各公司工会主持各种民主协商、民主对话会，邀请行政领导参加，三年来，召开21次民主对话会，参加的职工代表共1200多人次这。样，既解决了职工思想和工作中的疑难问题，又使企业领导密切了干群关系。职工群众为之混密地说：“这样的民主当家、民主管理，落实到点子上，激励在行动中”。

（2）制度建设方面。为了适应工会组织自身改革和建设的需要，使改革后的工会内部机制发挥更大的效能。局工会注意从上到下建立健全五项基本制度：一是工会小组组织工作和民主生活制度。全局276个小组，均配备了小组长，并享受行政副班长待遇；二是工会干部岗位责任制度。局两级工会从工会主席到工作人员均建立了岗位责任制，并实行目标管理；三是健全职代会和民主对话制度。全局坚持每年召开二次职代会和不定期民主对话会的制度。三年来，巳召开了六次职代会；四是立功创先竞赛和评比表彰制度。近三年来，除配合行政评比先进生产工作者外，还评选表彰了先进分会2个、先进工会小组25个、优秀工会积极分子70名。在评选中，协同行政推荐优秀工人聘为干部257名、占干部总数40.4%；五是建立基层信息网络制度。努力做到信息上下贯通，并以《工会信息》的形式，把基层班组和职工群众中的新情况、好经验及时反映上来；又把上级工会和企业工作部署的新精神及时传递下去，使之更好地起到沟通、交流、激励的作用。

三、维护职工合法权益，为增强企业凝聚力创造条件

水电二局工会在加强自身建设中，坚持把维护职工正当权益作为自巳工作的出发点，同时，又视为增强企业凝聚力，充分调动职工工作积极性的重要一环来抓。三年多来，在局党委的领导和企业行政的支持下，局工会在坚持维护国家全局和企业整体利益的同时，遵循党的有关政策，切实维护职工群众的正当权益，热心为职工办实事。主动协同企业行政，参与企业有关职工集体福利、工资、奖金方案、职工生活保险和住宅分配等方案的制定和实施。仅住房方面，三年来，就为有实际困难的470多户职工，安排住上了楼房；对近千名有特殊困难的职工，给予困难补助，共计19万多元。同时，为700多名职工集资购了人身保险。从政治、生活上关心离、退休职工。仅去年以来，先后组织四个慰问组，分赴9个省，89个县对700多名离、退休职工进行慰问。同时，多渠道集资，为离、退休职工回原籍安家落户，解决修建住房无偿贷款共36万多元，帮助156人搞好安置工作。为保障职工正当权益的实施，局工会除定期组织和参与行政出面召开的民主对话、民主协商会，及时听取职工意见和协力解决职工中的实际难题之外，对于来自职工揭发的有关侵权行为，及时进行调查核实。如有个二级单位出现滥扣槛罚工人工资奖金事件，经工会调查核对属实之后，及时提请局领导，责成该单位责任人自觉纠正，并如数补发。

由于局工会从组织到具体措施上，为职工多办好事，从而有效地稳定了职工情绪，激发了他们的工作积极性，并逐步培养起“我是二局人，二局是我家，二局要兴旺，我要作贡献”的企业精神，促进了企业发展。三年来，该企业共实现总产值26259万元。