大力抓组建 开拓新局面

我县毗邻港渎，环抱深圳经济特区。常住人口28.9万，外来人口62万。去年全县工

农业总产值28.23亿，其中工业总产值25,86亿元，财政收入2.2亿元。随谥改革开放的深入发展，引进外资势头良好，外资企业、“三来一补“企业发展迅猛，到1990年底止，全县的外资企业、“三来一补“企业分别达到500家和4100家（其中村办的“三来一补“企业近3000家），在这些企业中工作的职工达42万（其中女职工35万左右）。我们于1989年11月开始，在“三来一补”企业探讨组建工会工作。经过近一年多的时间，先后在全县的县、镇办的360多家企业建立起工会组织206个，会员近2万人，占职工总数的40％多。

今年在继续抓好县、镇办“三来一补”企业组建工会的同时，我们又对村办企业组建工会进行实践探索。在观澜镇10个行政村委经济发展公司建立了工会委员会，150多家村办“三来一补“企业建立起工会基层委员会，出现了“农会变工会”，村村建工会的新景象。

在县、镇、村办“二来一补”企业组建工会和开展工会活动，是工会工作的新课题，没有现成的经验可资借鉴，是一项实践和探索性很强的工作。我们的主要做法是：

一、提高思想，统一认识

我们着重从三个方面提高工会干部的思想认识。首先是从本县工业发展的实际，认识要进一步开拓工会工作的新局面，就要抓外资企业、“三来一补”企业建立工会。深圳特区建立时，我县在深圳市的企业都划入了特区，1982年底恢复宝安建制厒，一切都是新的，国营企事业规模和数鲨都有限。1988年8月完成了机关事业单位，包括镇委镇府的工会组建后，全县基层工会组织和工会经费都有限，要使工会组织有大的发辰，工会经费收入增加，就必须在外资企业建立工会组织。

第二，我县外商投资企业发展迅猛，特别是“三来一补“企业已成为我县经济发展的重要支柱，1989年达到3100多家，在业工人32万，工人的合法权益和具体利益容易受到侵犯和损售，企业生产事故多、劳保、卫生条件差，文化生活缺乏、加班加盯多、加班报酬低、工资不及时兑现等问题，亟待有关部门妥善处理和加强眢理。事实证明，目前对“三来一补”企业的行理还不完善，加上企业内部的矛盾处理不好，就容易造成工人投诉、罢工、闹事、出走、打闹等现象。通过组建工会和发挥上会的各种职能作用，优化投资环境，稳定上人队伍，协调劳资关系，维护工人合法权益和具体利益，是我们工会围绕经济建设这个中心，发挥应有作用的具体体现。

第三，1989春夏之交的政冶风波给我们以重大启示：要稳定经济、稳定工人队伍、稳定社会，就要树立全心全意依靠工人阶级的指导思想，教育和引导广大工人遵纪守法，积极投身改革开放，努力工作，为四化建设多作贡献。而要做到这些，重要前提是把职工组织起来。因此，我们认为，一定要在这些企业组建工会，发挥工会的职能作用，引导和教育好广大职工，提高他们各方面的素质，使他们成为“四有“新人。

二、抓好试点，探索经验

为了探索在外资企业特别是“三来一补＇，企业组建工会的经验，我们决定先搞试点。我们分工一名副主席专抓试点工作，还成立组建工作组，于1989年11月到观澜镇开展“三来一补“企业组建工会试点工作，试点工作在市总工会的帮助下，得到了该镇委的鼎力支持，镇机关工会和镇经济发展总公司的积极协助，组建工作进行顺利。

我们在观澜镇试点主要抓了这么几项工作：一是抓认识。 “三来一补“企业的职工、中方管理人员以及外商，对工会都了解不多，有的甚至有误解。我们在试点工作中，抓住各种人员对工会的不正确看法，通过召开座谈会，个别访问谈心等形式，做耐心细致的疏导工作，狠抓提高认识。如外商对中国工会不理解，害怕成立工会后工人与他们作对，影响企业生产，我们就用深圳市许多“三资“企业成立工会后支持配合企业搞好生产的生动事例向他们作解释说服工作，并讲明在企业建工会是职工的权利，是中国法律规定的，使外商解除疑虑，支持筹建工会。对工人群众，我们则主要针对他们工人阶级的政治觉悟不高，对工会认识不足的情况，着重上好辅导课，主要内容有“为什么要在企业建立工会组织“,“企业职工为什么要加入工会组织“,“加入工会组织有什么作用”等。对中方管理人员的认识，我们主要通过由上到下层层做工作的办法，如我们推动成立了镇一级的筹建领导小组，镇委分工一名副书记来抓这项工作，并抽出专人配合我们抓。这样，镇抓公司，公司抓企业，促进了中方干部一级促一级，上级带动下级提高认识。

二是培养一批积极分子。没有一支有一定数量的积极分子队伍，是很难把工会建起来的。所以，我们在调查企业的状况，了解各类人员对建立工会的认识和态度时，注意发现和培养骨干，然后通过这些骨干的工作，把广大职工动员、团结起来，这样，成立工会就有深厚的群众基础。

三是摸底调查，先易后难。这项工作主要是调查企业的状况，了解企业各类人员对建立工会的认识和态度，然后排上队，对群众基础较好，各方面人员都比较支持建工会的企业，就重点先抓，争取先建一批，影响一片。

四是明确一些界限和做法。因为“三来一补“企业农民临时工和合同工居多，对能否入会认识想法不一致。我们经过慎重考虑，在吸收职工人会条件上阴确规定，凡在企业中从事体力或脑力劳动，以工资收入为主要生活来源的职工，不分性别、民族、职业、宗教信仰，经县或镇批准纳入劳动计划的固定工、或在企业中工作三个月以上的合同工、临时工，承认工会章程，缴纳会费，都可以加入工会，成为会员。拨交工会经费是一个比较敏感而棘手的问题，我们既坚持原则，要求按《工会法》规定拨交，按职工工资总额的2％提取，但又灵活掌握，采取先组建再谈经费的策略，有的企业不肯按2％拨交经费，我们就采取暂时商定拨交金额的办法。就是会员个人交的经费，我们也以职工的平均工资商定月交金额。这样，就比较好地解决了这个问题。还有，考虑到中方厂长在企业的位置和作用，我们在选定企业工会筹备小组长时，往往指定他们担任，这样就可能促进筹备工作的开展。

五是点上抓点，典型引路。经过一段时间的筹备，有些企业巳经瓜熟蒂落，水到渠成了。为此，我们重点抓好一两个企业的组建工作，然后在这一两个企业召开现场会，由他们作经验介绍，推动全镇组建工作的开展。

就这样，经过近7个月的艰苦工作，克服了种种困难，终于在1990年6月底在镇属40个“三来一补“企业建立起35个基层工会。这是我县工会工作的重大发展，也是我们在做好外资企业和“三来一补“企业工会工作的可喜的第一步。

观澜镇在组建“三来一补“企业工会工作中，带了个好头，为了把他们的经验向全县、全市推广，1990年7月9日，深圳市委、市委组织部、市总工会在观澜镇召开了全市性的现场会，我县县委、县委组织部、县属各大企业，各镇委、镇经济发展总公司经理和工会主席近百人参加了现场会，对在全县范围组建“三来一补“企业工会起了巨大的推动作用。

三、以点带面，全县铺开

以点上的经验，在全县推升，我们主要做了以下几个方面工作。

1.抓好面上的贯彻落实

观澜现场会议以后，我们一方面首先抓好各大企业、各镇对现场会议的贯彻落实。各大企业（公司）、各镇回去后都要按要求召开党委会，成立了筹备领导小组，分工一名领导专抓这一工作。我们抽出人员组成三个小组，分片下去检查全面行动情况和帮助解决具体问题。另一方面，我们于9月下旬，又召开了各镇、县属各大企业筹备组负责人和镇经济发展总公司工会主席负责人座谈会，交流组建情况和经验，找出存在的问题，进一步研究了面上铺开的做法。

2.认真依靠党政领导

在组建工作中，我们自始至终紧紧依靠党政领导开展工作，如在“三资“企业组建工会时，第一，我们与县外经委先后两次召开全县“三资“企业负责人会议，并由外经委负责把关，凡在宝安签约的“三资“企业都要把组建工会这一条款写进合约中去；第二，由外经委、县委组织部、县总工会联合发了《关于我县“三资“企业组建工会的通知》。在面上铺开“三来一补“企业组建工会时，我们又积极要求县委支持，经县委常委讨论，转发了我们《关于在我县“三来一补“企业中建立工会组织的请示》的通知，发至各镇、县属各单位，至科以上企业公司，通知明确了关于在“三来一补“企业中建立工会组织的一些具体问题，并要求各镇“三来一补“企业有专人负责这项工作；规定有职工3000人以上的配备专职工会干部1名，有5000人以上的配备2名，接着，县委、县政府在制订关于镇一级岗位责任制时把建立健全镇属企业（含来料加工）单位工会组织并正常开展活动纳入岗位责任制，并年终由县总工会给予打分。县委的这两个行动，对我们搞好外资企业和“三来一补“企业组建工作起了重要作用。

各个镇的党政领导也大力支持，采取各种办法，亲自抓宣传发动。如观澜镇党委工作做到香港去；福永镇党委在石岩宾馆召集外商召开座谈会；龙华镇、坪地镇、葵涌镇、沙井镇等党委和发展总公司的党政领导都亲自抓组建工作。

经过半年的努力，南澳、平地、龙华、坑梓、龙岗、葵涌、福永、县农工商总公司等都建起了一批“三来一补”企业工会。

3.及时做好表彰工作

在全县铺开组建以后，到十二月底止，巳有263个企业建立起基层工会97个，另外，还有一大批工会小组，占1990年度全县应建数的42%。在组建过程中涌现了一批先进单位，为及时表彰这些单位，进一步推动组建工作，我们于今年1月份召开了宝安县“三来一补“企业组建工会工作表彰大会，授预观澜镇为标兵单位，有9个镇1个总公司分别被评为一、二、三等奖。

四、巩固组建成绩，发挥工会作用

工会组建起来以后，如何巩固并开展活动，发挥工会的职能作用，增强工会的活力，是个很重要的问题。我们从抓提高职工的思想觉悟，增强职工对工会的疑聚力入手，要求建起工会的地方，首先要为职工办些实事。如沙井镇建起工会以后，认真听取职工反映的意见，把职工饭堂、冲凉房搞好，跟着于今年3月又为女职工建起一个卫生冲洗室，使职工感到工会真是为他们的利益着想。第二，开展双基教育，提高职工觉悟。如观澜镇宝时制衣厂工会，组织会员到东莞虎门参观，对职工进行爱国主义教育，收到很好的效果，城建公司组织7000多职工进行“双基“知识竞赛，有5000多人在80分以上；第三，协调劳资关系，为职工解决实际困难。我们针对外资企业、＂三来一“补企业不够重视劳动保护，拖延发工资时有发生等悄况，积极做好生产安全、劳动保护和维护职工权益的工作。龙岗工业区利源泰明伞厂的外商今年3-5月份未发工资给工人，造成100多名工人于6月5日罢工；福永镇新和村喜裕银包厂加班费每小时才一角钱，造成30多个工人罢工，县工会立即协同有关部门与厂方交涉，解决了问题，维护了职工的权益。观刷镇坚城厂今年2月，一名职工被啤机压断食指约一公分，该厂未购买生产保险，总公司工会与厂工会一起与厂方交涉协商，使厂方同意给伤者遣散费2000元和医药费1700元。这些工作在一定程度上都显示了工会的作用，使职工感到工会确实是他们自己的组织。第四，开展劳动竞赛活动。怎样围绕提高企业效益，在“三来一补“企业开展劳动竞赛活动？我们与观澜镇工委会作了具体研究，去年7月底镇工委会制订出竞赛的试行方案，开展了厂与厂、小组与小组及个人之间的劳动竞赛活动，竞赛做到有内容、有要求、有指标、有表彰、有奖励，并召开各基层工会主席动员大会，进行宣传发动，讲清目的意义，使竞赛的开展由4个厂发展到20个厂。如喜必达制衣厂，开展劳动竞赛后第一个月就取得明显效果，去年8月份前月平均完成制衣数48000件，开展竞赛后完成54163

件，增加6163件，提高12.8%，在产品质量方面，竞赛前成品不合格率是31%，开展竞赛后，成品不合格率降到5%；在出勤率方面，竞赛前月平均为93%，竞赛后达到100%。高力嘉电子厂、日广电子厂、美好鞋厂在开展竞赛中都取得很好效果，使外商满意，工人受益，厂长放心。充分调动了工人积极性，外商激动地说：   “我们来此投资办厂目的是想得到好效益，开展劳动竞赛与我们的心愿是一致的＂。工人们也高兴地说：“劳动竞赛合我们打工仔的心意，既体现了多劳多得，又能增强荣誉感，我们做得开心”。劳动竞赛不但有效地调动了工人的积极性，促进了企业的发展，而且使投资者、管理者与工人之间加深了理解，建立起新型的劳动关系。实践证明，在“三来一补”企业开展劳动竞赛大有可为。