搞好山区县工会工作，要做的事情很多，但抓好县工会自身建设、基层工会建设和企事业建设，是搞好山区县工会工作的着重点和中心环节。

1.加强县工会的自身建设，造就一支团结、务实、奋进的工会干部职工队伍。

县工会的自身建设主要包括组织、思想、作风、业务建设等方面内容。德庆县总在会上发言的主题是，要造就一支艰苦创业的干部队伍，才能开拓工会工作新局面。平远县总发言的一部分内容也是关于加强自身思想、作风建设的。乐昌、南雄、连平等县总的发言，也说到县总干部好的精神状态和工作作风对搞好工作所起的重要作用。俗话说： “打铁先要自身硬”。县工会是工会组织体系中直接联系基层的地方工会，又是全县工会工作的领导机关。如果县总干部队伍“硬不起来”，就不能把工作意图、任务贯彻到基层去，就不能动员和组织基层广大工会干部、会员为实现党的目标而努力奋斗。因此，加强县工会自身的建设具有极为重要的意义。

从工会现状来看，加强县工会自身建设也是十分必要的。从相当部分山区县的情况来说，工会干部的素质有待提高。一些同志不安心山区工作、不安心工会工作，只看到山区工会工作的困难和问题，对擦好工作的有利条件却心中无数，＂一叶障目，不见泰山”，因而显得精神不振，信心不足。有些同志则还未适应社会主义商品经济条件下工会工作的要求，业务不熟，竞争意识、效益意识、市场意识不强。部分同志把克服困难、做好工作的希望全部寄托到外部因素上，等待观望，无所作为。还有一些县总的领导班子欠缺心往一处想，劲往一处使的团结协作、奋发进取精神。不通过加强县工会自身的建设来解决这些问题，就无法开拓县工会工作的新局面。

根据上述情况，山区县工会在加强自身建设的工作中，应当着重解决这么几个问题。

第一，要有一个好的领导班子。要建设一个团结奋斗、改革进取的县总领导班子。团结是一个好的班子的基础。班子团结就会形成一个和谐的工作环境，就会产生一种奋发向上的力堡。在团结的班子面前，没有克服不了的困难，没有解决不了的问题，也没有搞不好的工作。因此，建设一个好的班子，一定要加强团结，真正做到心往一处想、劲往一处使。只有班子团结协作，才能把县总全体干部职工的智慧和积极性调动起来，进而把广大工会干部、工会积极分子的智慧和积极性调动起来，有效运转工会组织网络，做好工作。要建设一个好的班子，班长一县总第一把手非常重要。许多事实证明，第一把手的素质、水平、能力如何，对搞好一个县的工会工作关系很大。县总主席要坚持马克思主义基本原则，富有理想，勇于开拓，清正廉洁，以身作则，团结同志，熟悉业务，勤奋工作，真正承担起带头人的重要。只要县总领导班子坚强有力，团结协作，积极进取，改变山区县工会工作的面貌就有希望。

第二，要有一个好的精神状态。有好的精神状态就能变被动为主动，变不利为有利，变落后为先进。通过各种思想教育，引导工会干部认识到，为山区县工会工作贡献自己的聪明才智，是人生的意义和价值所在。要通过深入的研究和分析，引导大家对存在的困难和有利条件有正确认识，从而增强信心，找到办法，克服困难。要认真组织学习马克思主义哲学，深刻认识“外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用”的原理，摆正外部环境、上级扶持与主观努力的关系，激发大家努力促进“物质变精神、精神变物质”的相互转化。我们要加强自身建设，使县总干部队伍形成一种奋发向上，不怕困难，拼搏进取，务实奉献的精神，靠这种精神，一定能做出出色的成绩。

第三，要有一个好的工作作风。要密切联系群众，更好地服务基层。时刻不忘密切联系群众，真正急基层所急，想基层所想，切实为职工、为基层旅务，是加强工会自身建股的重要内容，是我们是否具有好的工作作风的标志。现在不少山区县用于开展工会活动的经费不足，在这种情况下，如何强化联系群众，服务基层，就更为重要。因此，一要思想上重视，真正解决认识问题，继承和发扬密切联系群众的作风；二要加强制度建设，落实各种联系群众、服务基层的制度；三要转变工作方法和活动方式，面向生产，抓好典型，开展切合县总和基层实际的活动；四要坚持每年有计划地重点为职工办实事、好事，为职工送温暖，增进职工和工会的感情。

第四，要有一个好的业务素质。要抓好培训教育，提高素质，不断提高工作能力和业务水平。现在山区县工会干部，大多有了较高的文化程度，但思想素质和业务水平有待提高。因此，在加强自身建设中，要抓好培训教育工作，通过自学，短期进修，岗位培训等形式，使县总工会全体干部职工努力学习和掌握工运理论，业务知识以及同工会工作有密切联系的各种相关知识，提高自己的政治、业务素质，加强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，使之成为坚持“一个中心、两个基本点”，热爱群众工作，熟悉本职业务，受到职工信赖的合格的工会工作者。

在加强县工会自身建设的同时，我们要关心县工会干部职工的生活，力所能及地不断改善他们的生活和工作条件，解除他们的后顾之忧，最大限度地把他们的工作积极性、创造性调动起来，使他们开创山区县工会工作新局面而努力奋斗。

2.加强基层工会建设，不断增强工会的生机和活力。

几年来，各山区县工会按照全总的部署和省总、市总的要求，在加强基层工会建设方面做了许多工作。现在，山区县的国营、集体企业工会组建率和职工人会率都比较高，从1984年开展整顿和建设“职工之家”工作以来，建家工作一直没有断线，而且不断发袋。基层工会主席的配备以及落实党政副职待遇的规定取得了比较好的成果，企事业单位民主管理达标工作正扎实开展。但我 们要看到，目前山区县基层组织的网络还不是很健全，组建工作的任务还很重；基层工会主席配备虽然符合了关于享受党政副职待遇的要求，但许多小企业是由党政副职兼任工会主席的，这些兼职工会主席能够真正用于工会工作的时间不是很多，而且有的兼职主席由于各种原因对工会业务不熟悉，甚至不习惯运用群众工作的方法来开展工会工作；经济效益差的小企业，企业工会活动不正常，工作效果差，影响了工会在搞活企业中发挥应有的作用，部分企业的民主管理工作水平不高，作用不大。因此，针对以上问题加强基层工会建设，必须抓住若干重要环节。

第一，必须把增强基层工会活力同推进企事业的建设和改革紧密结合，真正把基层工会建设作为企事业的一个有机组成部分。现在山区县的小企业普遍存在效益不理想的情况，如何在搞活企事业、提高经济效益的全局中搞活基层工会，是山区县工会需要认真研究解决的重要问题。要坚持把工会在企事业建设和改革的全局中是否发挥了作用和作用的大小，作为衡量基层工会是否具有活力的重要标志，切实把这一思想作为增强基层工会活力的根本出发点和落脚点。

第二，大力抓组建，不断壮大发展工会组织，健全工会组织网络。目前，山区县的乡镇企业、“三资”企业工会组建率和职工人会率都很低，有些县的“三资”企业工会甚至是空白。在县的经济和产业结构中，乡镇企业和“三资“企业有着不可忽视的作用，乡镇企业必将成为振兴城乡经济的重要支柱，必将逐步形成一支乡镇职工队伍。随着山区交通、通讯等投资硬件的逐步完善，“三资”企业也会越来越多。因此，加强基层工会建设，健全组织网络，必须大力加强组织发展工作，应该做到企业投产与工会组建同步进行，不断壮大基层组织和会员队伍。有些山区县工会的同志以现时乡镇企业效益不好或工会经费暂时难以收缴为由，没有主动去做组建工作，这是一种近视眼，有的同志“三资”企业跑一次，外商或中方管理人员说不愿建，也就听之任之。在三资企业组建工会是一项艰苦的工作，想一就而就或毕其功于一役，是不切实际的。山区县工会的同志要按照实际情况，借鉴特区和沿海平原地区的做法，真正把乡镇企业、“三资”企业工会组建工作抓上去。最近，省委、省政府批转了省总《关于加强外商投资企业工会工作的请示》，在这个“请示”里，我们提出了八条意见，涉及依法组织工会，坚持“三个服务”的方针，选配好工会干部，外资企业要为企业工会开展活动提供必要的条件等，各市、县收到这个文件后，一定要抓住时机，做好工作，把外资企业工会工作，首先是组建工作做好。

第三，落实职代会五权，推进企业民主管理工作上等级。最近召开的中央工作会议，强调搞活国营大中型企业必须“加强企业民主管理，发挥职代会的作用”，并把它作为做好企业内部工作八点意见之一。现在我省民主管理工作的发展势头是好的，但发展不平衡，主要是集体企业不如国营企业，小型企业不如大中型企业。山区县小型企业多，由于思想认识、干部职工素质以及其它方面的原因，民主管理工作水平不高。基层工会是职代会的工作机构，搞好企业民主管理是基层工会工作的重点，所以，加强基层工会建设，就要搞好民主管理工作。我们要继续完善企业民主管理制度，把职代会五项职权真正落到实处，特别是在制定承包方案，选择企业承包人，决定企业发展的重大选择、企业调资方案、分房方案和其它涉及职工切身利益的问题时，必须发挥职代会的应有作用。县总应会同县人大常委会和政府有关部门定期检查《企业法》落实情况，要搞好职工代表培训，规范职代会程序，提高职代会质量，不断提高企业民主管理的等级标准，使县属小企业的民主管理工作在“八五”期间有一个大的进步。

第四，把基层工会干部的培训教育摆上重要议事日程，不断提高基层工会干部的素质。基层工会能不能把职工群众的积极性、主动性和创造性充分调动起来，在企业生产经营中更好地发挥作用，一个重要因素就是取决于基层工会干部的政治业务素质和组织领导能力。所以，山区县工会一定要加强基层工会干部的岗位培训，以提高政治思想水平、工作能力为目标，从实际出发，贯彻学用结合、按需施教的原则，把办学和需要、学习和应用结合起来，使培训教育工作具有较强的针对性、实用性和时效性，有利于提高基层工会于部的政治业务素质和实际工作能力，引导基层工会干部岗位成才。要舍得对这项工作下木钱，花讨间；要长计划，短安排，采取灵活多杆的培训教育方法，保证培训质鬟。

3.加强县工会企事业建设，提高“服务一创收—更好地服务”的水平。

绝大多数山区县工会都有较好的场地，处于城镇的中心地带，有发展企事业的有利条件。但目前的悄况是，对场地的利用普迫较差，企事业的效益不理想，既不能办成县城职工精神文明建设活动的中心，又不能成为县工会的一个经济来源，因此，必须大力加强山区县工会的企事业建设。造成山区县工会企事业工作薄弱的原因是多方面的。从客观上说，山区县一般经济、交通不发达、城镇居民不多，流动人口较少，消费能力偏弱，这是兴办企事业的不利条件，而且既缺资金，又缺经营管理和技术人才。另外，由于多年来没有更新改造，文化宫、职校等设施破旧不全，项目少而单调。从主观上说，不少山区县工会的同志在思想认识上跟不上形势的发展，竞争意识、效益意识、经营意识不强，创收观念淡薄，许多有利的条件没有很好地加以利用。相当多的山区县的企事业还在吃“大锅饭”，没有独立核算，缺乏严格的经济责任制和完善的经营管理。因此，加强工会企事业建设，当前最为迫切解决的问题，一是解放思想，转变观念，从工作指导思想上明确方向；二是扬长避短，因地制宜，走出一条切合实际的企事业发展的路子；三是坚持改革，加强和完善管理。

山区县工会的同志对兴办企事业的认识跟形势的要求还有差距，主要表现在是否坚定不移地坚持“服务一一创收一一更好地服务”的方向。工会兴办企事业”不以盈利为目的”，是必须遵循的基本原则。我们兴办企事业的最终目的，是为职工群众服务，为工运事业服务，为发展社会生产力服务，正是为了这样目的，我们必须创收，必须坚持“服务一一创收一一更好地服务”的方向。服务是目的，创收是手段，离开服务搞创收，就会偏离服务；不讲创收谈服务，则是纸上谈兵，画饼充饥。只有认真抓好创收，才能使企事业增强活力，在激烈的市场竞争中求得生存发展；只有抓好创收，才能把企事业越办越好，逐步成为山区县工会经济收入的来源之一。所以，山区县的同志们，在兴办企事业的问题上，一定要进一步解放思想，强化效益观念、竞争观念、投入产出观念，使企事业发展真正转入“服务一一创收——更好地服务”的良性循环。

在工作指导思想上，山区县工会的同志还要解决这么一个认识问题，那就是依靠谁去发展企事业，是靠上级的拨款、补贴，还是靠自己自我积累、自我改造、自我完善、自我发展？有的同志对搞基建、上项目热情很高，有的规模还不小，但没有或很少想到收回投资，也没有或很少想到要依靠自己去筹集资金。上级工会扶持是极其有限的，依靠上级拨款来办很不现实。这种想法脱离了社会主义商品经济发展的大环境，又脱离了省总、市总的经济承受能力的现实。我省不少工会企事业之所以能够搞得好、发展快，就是依靠自我积累、自我改造、自我完善、自我发展。这样做了，前途光明，否则，止步不前。

我们说工会企事业非办不可，并不是提倡不问条件，一哄而起，盲目大办。这一点对山区县来说尤为重要。进一步解放思想，转变观念，办好自己的企事业，就应好好研究如何利用自身的有利条件，如何克服各种困难，实现两个效益。总的要求是，扬长避短，因地制宜，量力而行，稳步前进，走出一条切合自己实际时企事业发展的路子。具体地说，一要以现有企事业，特别是文化宫为依托，开展多种经营，增强创收能力，第一步做到自给有余，第二步能自我积累发展，第三步成为工会经济收入来源之一。二要考虑现有企事业发展的配套，做到有偿与无偿并举、以有偿补无偿，从整体配套上做到有投入有产出。三要继续搞好围墙经济和充分发挥场地优势搞好创收。四要发展适应社会需要而又有效益的商业文化服务事业项目。至于各县怎样发展，一定要盎力而行，从实际和可能出发，不能贪大求洋，而应努力求实求活求效益。

加强企事业建设要做好的主要工作之一，就是要立足现实，着眼发展，对现有企事业进行整顿、改革，通过整顿、改革，达到加强管理，巩固发展的目的。首先，现在还没有独立核算的文化宫、职校等企事业单位，一定要整顿、改革，实行独立核算。这项工作在明年上半年要完成。其次，一定要把“大锅饭”改革掉，根据实际情况实行形式不同的经济责任制，可实行“核定基数、超奖欠罚、一定三年、逐年递增”的做法，使企事业的经营者和职工既有动力，又有压力。会议下发的高州县总关于文化宫实行经济责任制的做法，请大家认真研究、借鉴。对工作人员，则要实行岗位责任制。第三，对企事业领导人要进行考核，在职工民主评议和县总考核相结合的基础上，对企事业领导进行评估，要选择思想觉悟高、政策观念强、懂经营管理、能团结同志的能人到企事业单位当家。第四，取消补贴，扭转亏损状况。从目前情况看，大多数山区县的文化宫等企事业，通过整顿，在明年扭转亏损略有结余是可以做到的。大家应按这个时间去做好工作。当然，结余的大头应当投入到企事业的积累发展中去。第五，加强财务管理，县总及省总、市总投入的资金，要计算资金占用费，折旧费、管理费、大修基金等一定要计提，以便实行较大程度的成本核算。

加强工会企事业建设，还必须注意培养造就一支经营管理人员队伍，这支队伍应当精干、相对稳定，以便适应市场变化和经营管理的连续性、预见性要求。

在加强工会企事业建设的同时，我们还要不遗余力地抓好工会经费的收缴工作，以增强工会的办事能力。按企业职工工资总额2％收缴工会经费，是国家法律的规定，是中央的政策，我们应当理直气壮地去贯彻执行。现时不少山区县工会经费收缴率都比较低，大有潜力可挖。我们应当依法办事，采取有效措施，切实做好里里外外的工作，使经费收缴率年年有提高。

为了使山区县工会工作在“八五”期间有更大更快的发展，各地都应从实际出发，制定远期和近期的奋斗目标，并逐步组织实施。省总研究了全省山区县工会的情况，要求“八五”期间大多数山区县工会工作应该达到这么几个目标：

1.县总领导班子热爱工会工作，带领全县工会干部坚持“一个中心、两个基本点”，全面履行工会的社会职能，密切联系群众，团结创新，艰苦奋斗，熟悉本职业务，在调动广大职工建设社会主义的积极性，加快山区脱贫致富步伐，推动经济发展，代表和维护职工权益方面发挥应有的作用，有比较大的社会影响，得到县委的充分肯定和广大职工的信赖。领导班子职数为2-3人（如3人则要有1名女同志），年龄呈梯型结构，以市为单位计算，平均年龄不超过50岁，具有大专以上文化程度的要占45%以上，高中（中专）50％以上。

2.全县基层组织网络健全并有效运转，组建率要达到85％以上，基层工会主席按规定落实待遇的要占95％以上，“职工之家“合格率不低于90%，其中达到先进职工之家标准的要在40％左右；企事业民主管理水平基本达到三级以上标准，其中达到一级标准的要占25%，达到二级标准的要占40%。

3.县总工会的经济状况要有较大的改善，扣除政府拨款，应能自给有余。经费收入要与地方职工工资总额同步增长，收缴率要在80％以上。工会企事业和其它收入分别达到三个档次：3万、6万、12万以上。工会干部住房问题依靠地方政府基本解决，工资收入和福利待遇达到同级党政机关干部的水平。

确定上述基本目标，既是需要，也是可能，经过努力有把握实现。

当然，经济上，省总也要给予必要的扶持和帮助。根据普遍补贴与重点扶待相结合的原则，省总从明年开始到1995年，每年拿出40万元补助给各山区县，这个补助数还将随着各山区县上缴经费的增长而每年按比例增加。同时，每年还拿出100万元作为无息借款，扶持山区县工会发展见效快的企事业项目。这样，省总在“八五”期间实际拿出560万元以上的资金扶持山区县。各市总也可根据自己的承受能力，制定出一些经济上的扶持措施。