自强自立艰苦奋斗 搞活山区工会工作

我县是个地处粤、闽、赣三省交界的山区小县，全县22万多人口，国营和集体的职工只有1.4万多人，工业基础薄弱，经济比较落后，工会工作物质条件也比较差。在困难的条件下，能不能把山区工会工作搞活？实践作出了肯定的回答。几年来，全县工会工作得到广大职工群众的认可，得到省、市等上级工会的表扬，有些方面得到省、市、县党委、政府的表彰和奖励。下面，谈谈如何搞活山区工会工作的一些体会：

一、工作要活，机关要过硬

县总机关是全县工会工作的”指挥部“,“主心骨”，山区工会工作要活起来，“主心骨“首先要硬起来，真正做到思想过硬，业务过硬，作风过硬。我们着重抓好三个方面的工作：

l．树立自强、自信、自立的精神。由千历史的原因，社会上一些人对工会还存在一定偏见。面对一些现实问题，工会干部又往往产生自悲、消极、畏难的思想和肯绪。要改变这种状况，关键我们自身要争气。对此，我们采取了三条措施，首先，组织大家学习，通过疏导，实践，增强搞好工会工作的光荣感、责任感，提高克服困难的信心和能力，其次实行机关目标管理，每年都把主要工作任务分解到人，并制订目标管理实施细则，坚待每月汇报，季度检查，半年初评，年终总评，并作为评先的依据，做到各司其职，各负其责，各施其能。第三，开展机关干部的评议活动，每年一次，提倡和鼓励机关干部要争上游，奔一流。从而，在机关中形成了自强不息，积极进取的良好风气，1986年以来，县总机关11人中，有2人受全总表彰，1人受省总表彰，6人受市总表彰。

2.发扬艰苦奋斗，团结实干的作风。1987年以前县总机关干部的工作条件和生活条件是比较艰苦的，10多个人共在一个办公室，热天共用一台电风扇；有6户职工住宅共用一间小厨房、一间小浴室，吃饭要在寝室内。我们认为，有好的条件固然是搞好工作的有利因素，但条件差也要努力把工作搞上去。路，是入走出来的，工作是人干出来的，越是困难越是需要艰苦奋斗的作风。县总没有小汽车，下到远的基层就坐公共汽车，近的就骑自行车或开动“11号车”。多年来，县总正副主席和各部门负责人做到了“三个坚持“：坚持每年三分之一的时间深入基层进行调查研究；坚持建立与基层工会一至二个联系点；坚持每年为联系点解决一两个实际问题，总结出一至两份有指导意义的经验材料。

3.建设一个过硬的领导核心。县总机关要过硬，首先县总工会的领导班子要过得硬。我们明确要求，县总正、副主席要具有“四有“精神面貌：有开拓创新，不甘落后的思想；有不讲外行话，指导得力，决策正确的业务水平；有密切联系群众，得到职工群众信赖的工作作风；有识大体，顾大局，团结协作的精神。多年来，县总领导班子坚持了每周集体学习日制度，每半月一次主席办公会议制度，每季度至少一次党组会和常委会议制度，每年接受群众民主评议一次的监督制度。凡是要求机关干部做到的，县总领导班子成员首先带头做好，作出表率。凡是重点、难点的工作，县总主要领导同志要亲自挂帅，组织力量突破。

二、工作要活，重点要放在基层

工会工作的基础在基层，基层工会活了，全县工会工作才活得起来。从开展“建家”活动以来，我们坚持不懈地吧工作重点放在基层，一抓数年，下大气力，花大本钱，增强基层工会的活力。我们着重抓了三项基础建设：

1. 切实抓好基层工会班子建设。首先，建立和健全工会干部管理的政策和制度。我们根据省委组织部1984年5号和23号文件基本精神，积极建议县委以正式文件，对工会干部的选配、管理作出了六项具体规定：即工会干部管理的原则；健全民主选举制度的规定；工会正、副主席职级的待遇；对工会干部考核、评议、培训等管理制度；县总及基层工会的编制；工会干部的档案管理。这个文件成了我县工会工作的规范性文件、政策依据。其次，在协管中，县总工会严格把好“三关”：一是考核关—一凡是增补工会领导成员前，我们都积极协同县委组织部门和主管部门组织进行考察，严格按条件选配；二是民主选举关一一凡换届或增补工会领导成员一律按工会组织程序民主选举产生；三是审批任免关一—在审批时坚持“三不批”：对考核不符合条件的一律不批；未经民主选举或不按组织程序选举产生的一律不批；未经县总常委讨论同意的一律不批。通过严格把关，取得了较好的效果。目前，全县216个基层工会主席和314个基层工会副主席，都分别按单位副职和中层正职一级干部选配，其政治、经济、生活待遇全部得到落实。在216个基层工会主席中，45岁以下的占71.3%，高中以上文化占66%。此外，加强对工会干部的培养和监督。一方面，有计划地对基层工会干部进行培训，从1987年以来，县总共培训工会干部1325人次，工会干部素质有了明显提高。另一方面，建立考核和监督制度，每年对基层工会正、副主席按德、能、勤、绩进行一次群众评议，评议的主要内容是对工会工作的责任心和事业心，组织活动能力，为群众说话办事的玫绩。在去年评议中，全县基层工会主席216人，胜任的占40.3%，基本胜任的占54.5%，不胜任的占5.5%。

1..切实抓好职代会制度建设。我们把健全职代会制度，作为基层工会参政议政的主要渠道和形式。在逮立三级民主管理网络的基础上，从1989年以来，我们侧重有计划地开展了职代会达标活动，主要做了三项工作：一是组织企业党政工领导干部及职工代表学习《企业法》、《职代会条例》和达标标准，增强民主管理的群体意识。二是按照标准进行自查自补，完善和深化民主管理制度，保证发挥职代会的“五权”作用。三是企业党政工共同参加达标考评验收，总结经验，肯定成绩，找出薄弱环节，落实措施，把民主管理推上新台阶。经考核验收，至现在全县有43％的基层职代会达到了三级标准。

2.切实抓好“职工之家”建设。我们一直把深入开展建设“职工之家”活动作为全面提高基层工会活力的有效措施来抓，常抓不懈，做到“四个坚持“：坚持每年年初具体部置当年“建家“工作，提出“建家”要求。坚持每年召开一次“建家“工作经验交流会或研讨会。坚持开质建“小家”活动。1988年就全面开展对工会小组整顿验收，到今年9月底，按条件验收合格 的工会小组有1064个，占73%。坚持每年召开一次“建家“活动总结表彰大会。

三、工作要活，必须转变工作方法和活动方式

山区县工会财力不足，人力也有限，这同开展工会活动是一个矛盾。要解决这个矛盾，就必须转变工作方法和活动方式：

1.集中力量，突破重点。每个时期，我们都选准一两个影响全局，带有关键性的工作，集中人力、财力、物力，下足决心，花大气力，一抓到底，抓出成效。整顿建家，机关各部门形成一个拳头，汇成一个合力，保证按时完成了整顿建家任务。1987年，我们又把组建机关工会和乡镇企业工会作为一项重点工作，县总各部门分片包干负责，又保证了组建工作新突破。通过几个月的努力，25个乡镇企业全部建立了工会组织，发展会员1700多人；89个局以上单位，有88个建立了工会组织。

2.因地制宜，分类指导。在指导工作中，我们坚持结合当时当地的实际和特点，分类指导，切不眉毛胡子一把抓，不搞好坏优劣一锅煮，不照搬照套，比如“建家“工作中，我们既按上级工会提出的标准要求，又结合我县实际，提出“五个区别对待”:企业与事业单位，职工人数多与职工人数少的基层，工人与其他行业，国营企业与集体企业，经济基础好与经济基础差的企业的“建家”标准有所不同，既切合实际，又保证质量。

四、工作要活，财路要通

工会工作要活，需要有一定的经济和物质基础，就必须通财路，活财源。前几年，我们主要抓了提高工会经费的增长率。1984年县总工会经费收入4万多元，到1990年收入达到18.8万元。我们认为，发展工会和健全工会经费收缴制度是提高工会经费增长率的两个车轮。

I. 发展工会组织。发展工会组织，既是工会自身建设的需要，也是工会的一大财源。1984年以来，我们积极主动抓好机关工会和乡镇企业的组建工会工作，凡是能组建工会的都要努力把它组建起来，对新建单位攸到同步组建工会，目前全县的国营企业、集体企业（城镇和乡镇）、机关、丰业都基本建立了工会组织，1984年同1991年10月相比较，基层工会从143个发展到216个，会员从近万人发展到1.5万多人，为增加工会经费来源打下了组织基础。

2.健全工会经费管理制度。1990年，我们在取得有关方面合作支持的基础上，大胆地进行工会经费上缴办法的改革，实行“四定三区别一竞赛”:“四定”是定上缴任务，定负责上缴人员，定上缴时间，定奖励办法。“三区别”主要是根据各基层和系统的不同情况，采取不同的上缴工会经费办法；对在附城企事业基层工会实行委托银行把基层工会上缴额每月如数划款给县总工会；对主管局有下拔事业经费的单位，如供销、卫生、教育系统实行主管局行政财务统一上缴到县总工会；对分布在乡镇的基层工会实行定额定时上缴到县总。同时，制定了财务工作百分竞赛评比条件，开展竞赛活动。通过以上的办法，取得了明显的效果，增强了依法收缴工会经费的观念，保证了工会经费基本收齐收足，一些经济效益不好，工资发不足的企业，也按实际发放工资的比例上缴工会经费。1990年全县工会经费收交率达96.1%，表盖率达99.6%。

五、工作要活，必须积极创造良好的外部条件

充分发挥工会自身的主观能动性，是搞好工会工作的决定因素，创造一个良好的外部环境，是搞好搞活工会工作的必要条件。几年来，为了创造一良好的外部条件，我们采取“四个主动”，争取县委和县政府的重视支持，以及各部门的协作。一是主动请示，使工会工作纳入党委的议事日程；二是主动汇报，并给县委、县政府领导订阅{(工人日报》和《中国工运》，使县委和县政府了解当前工会工作的重点、难点，及时帮助解决我们工作中的困难和问题；三是关系到全局性的工会工作主动提请县委把关，确保正确的工作方向；四是积极主动做好工作，以良好的工作成效赢得党政的重视和支持。同时，我们又坚持“三不请示三不报告”:不是重大问题不请示，不报告；没有经过调查研究，情况不明的不请示，不报告；自己没有提出解决问题的意见和建议不请示，不报告。

我们“四个主动，三不请示，三不报告＂，既坚持了在党的领导下开展工会工作，又履行了工会组织独立自主地开展活动的职责，形成了党政工共同开创工会工作的新局面，得到党政对工会工作的重视和支持。首先，县委把工会工作列入了议事日程，县委每季度听取县总汇报工作一次，县委分工一名副书记主管工会工作，县政府分工一名副县长负责联系工会工作，工会的主要会议和重大活动，县委领导同志都亲临指导。其次，县委对工会工作遇到的重点、难点问题都能大力支持，帮助解决。如贯彻县委(1989)16号文受到一些阻力，为了解决基层工会正、副主席选配待遇及协管工会干部问题，县委除正式发文，作出具体规定外，县委领导还专题召开县直各局负责人会议，统一思想认识，保证按政策选配和管理好工会干部。为了加强对工会工作的具体领导，县委要求凡下属基层工会5个以上的局均成立局工委会，县委领导还亲自召开有关局的领导人会议，及时使符合条件的局都成立了局工会工作委员会。为了解决教育系统工会经费的缴交问题，主管文教工作的副县长亲自到县教育局了解情况，再与县财政局研究解决办法，现在教育系统工会经费上解率达90％多。县总工会千1966年建的一幢职工住房，由千历史的原因，被周围工厂和个别职工占用，经多次交涉未能解决，我们如述向县长作了汇报，县长十分重视，亲自与经委的领导同志下到有关厂去做工作，终千把这幢房子收回给县总工会，解决了县总职工住房困难的问题。再次，为工会参政议政提供了条件。县总领导分别有参加县委和县政协组织，基层党员工会主席都参加了同级党委（总支、支部），企业工会主席都是企管会成员；凡是涉及职工利益方面的机构，都有工会干部参加；有关会议都让工会代表参加或列席，听职工会意见。此外，在财力、物力上大力支持县总修建文化宫、办公室、职工旧房、新建职工住宅以及开展劳动竞赛和组织重大的工会活动，县政府都给予大力支持。县政府每年都补贴县总工会2万元以上，去年补贴3万多元，今年又补贴6万多元给县总工会建职工住宅和召开县工会代表大会及各种表彰会。除了县委和县政府的重视和支持外，各级党政和部门与县总的关系是密切的、互相协调的，做到有关文件共同发，全局性工作共同抓，大型活动共同组织，为顺利开展工会工作创造了·一个良好环境。