职工集体上访事件辨析
近年来，职工集体上访事件，有增多趋势，由于有关部门的重视，大多得到了及时解决，未有酿成突发性的严重事件，这是值得肯定的。但它给社会的正常生活秩序和人们的心理状态带来的消极影响，却是不可忽视的。本文试图对这些集体上访事件进行—些辨析，希望社会各方面都能重视这个问题，尽力减少和防止这种事件的发生，以维护社会的稳定。
一、引起职工集体上访的主要原因
职工集体上访是指具有共同理由三人以上向有关上级单位投诉的本件。从湛江市职工集体上访事件来看，每次有数人，数十人不等，有的并带来联名申诉书，签名人数有的达数百人。上访时一般都是情绪激动，诉说各种苦衷，声泪俱下，有的甚至摩拳擦掌，大有一触即发之势，究其原因，可以分为潜在因素和直接因素两种：
（一）潜在因素
企业职工集体上访是由千企业内部矛盾得不到解决，不得巳而诉诸上级机关。所谓“冰冻三尺，非一日之寒＂，这些矛盾有不少是日积月累而成的。从集体上访所反映的情况看，有一些企业确实存在如下潜在因素：
中企业民主制度不健全，领导者民主作风差。职工名为企业的主人，却没有参政议政的机会，职工的呼声难以通过正常途径反映出来。突出的是企业中职工代表大会职权得不到落实，职工民主权利得不到保障，有部分职代会徒具形式，有的甚至长达六年不开会。有一个单位经营者随意提高劳动定额，职工到办公室提意见，反被赶了出来。职工言路为此不畅通，矛盾是很难避免的。
（1）企业内部分配不公，经营者与生产者之间的收入差距过分悬殊。经营者除了工资、奖金、津贴高于一般职工外，还有所谓承包奖。各种名目的单项奖、有的甚至利用职权为自己升级，职工看在眼里，内心很为不平。有一个建筑企业，工人无工做，无工资发，而领导人员却工资保证，还领取各种名目的奖金，差距如此之大，职工在心理上难以接受。
（2）企业实行承包、租赁经营的、有的承包、承租者无视原订合同，排斥原有职工，把原有的技术工人调搞非技术工种，或收入较低的工种，另外雇用一部份廉价劳动力，顶替了原有职工的岗位。或者任用亲信，排除异巳，以权谋私等等，造成职工不满情绪越来越大。
潜在因素不一定是“立竿见影”的，须积累到一定时候才有可能暴发出来，但，在它未暴发之前，往往不为人们所注意。
（二）直接因素
引起职工集体上访的直接因素往往是职工切身利益特别是经济效益受到了侵害。这是一根最为敏感的神经，一经触动，再加上潜在因素的影响，矛盾就会趋于表面化。下面略举数例；某服装厂由于承包人在经营管理上个人专断，忽视职工意见，早巳引起职工的潜在不满，再加上该补发的工资没有补发，又不按协议的约定，单方决定宣布提高劳动定额，致使工人收入减少，这样，职工就再也忍耐不住了，结果导致了今年初二十入连续上访的事件。（此事经多方调查，，巳基本得到解决）。又如某制药厂由千主要领导人（现巳调出）民主作风差，在用人、用钱和经营管理上存在不少问题，致使该厂在很长一段时间处千半停产状态，工人思想混乱。正当企业亏损，工人集资的款毫无着落之际，主要领导人却一走了之，更加激起了工人的不满情结，去年九月间，部分工人巳串连好（约有二百人）准备集体上街游行，幸得及时做工作，才使这场突发性的请愿行动中止。又如某果品公司工农门市部，联营的双方单位发生纠纷，工人的切身利益却成了双方单位纠纷的牲牺品，该店15名职工长达两年多无工做，无工资发，生活极为困难，逼得多次集体上访，到处投诉。再如某运输公司100多名退休工人5个月未发退休金，而在职干部、职工除100％领足工资外，还发放奖金，这100多名退休工人在多次提意见无效的情况下，巳相约上街游行，还准备好标语、牌子等。此外，有些企业因随意命令工人加班加点，工作时间过长而导致联名申诉集体上访的事也时有出现。
以上所述工人集体上访事件，都是事出有因，并不是工人无理取闹。经过做工作后，都能够平静下来。事实证明，职工群众对党对政府是信赖的，是能够识大体，顾大局的。
二、职工集体上访事件不容忽视
职工集体上访事件说明了企业内部矛盾巳呈表面化。从目前悄况来看，职工集体上访具有如下特点：一是涉及人数比较多，在企业职工中甚至在社会上有可能产生较大影响，二是具有突发性事件的预兆性，这些集体上访的职工都是基千共同的理由或者他们共同的利益受到了侵害，他们一经联合起来，形成突发性事件的可能性是很大的；三是处理难度比较大，有不少问题是在企业中拖了很长时间得不到解决的，心中已有积怨，上访时言词激烈，要求解决问题的心情很迫切。但要进行调处，因涉及到各方面的问题，不可能马上可以解决的，这样，就与上访者的要求产生了差距，因而出现多次重访的悄况，四是这些集体上访事件即使平息下来，它造成职工心理障碍、对立情绪还要经过一段较长时间才能消除，这无疑对企业生产经营的发展以及人际关系的和谐都是不利的。
因此，职工集体上访事件是不可忽视的。如果单位和部门之间互相推谈，特别是主管单位不予认真重视或者马虎应付，拖而不决的话，是不可取的，后果可能是严重的。
社会稳定的关键在于工人阶级队伍的稳定。社会合方面都有责任维护工人阶级队伍的稳定，对千职工集体来访应热情接待，并主动与有关方面联系，由主要负责的部门牵头，会同有关部门共同调查处理，使事件尽早得到控制和解决。有些是出于对政策的误解或提出过高要求甚至是不合理要求的，也应耐心做好解解释和疏导工作。
三、关键在于做好预防工作
职工集体上访是企业内部的一种矛盾现象，如能及早做好预防工作，这种矛盾是可以大大减少的，即使出现了矛盾，也能尽快地解决在萌芽状态中。
预防工作是多方面的，综合性的，笔者认为下列几方面是必不可少的：
1.努力发展生产，在生产发展的基础上不断改善职工生活，这是最根本的办法。
上有职工生活得到了保障并能不断获得提高，在生活方面出现的矛盾就必然大大减少。2.增强法律意识，依法办事。有不少上访事件都是反映企业领导人没有依照国家法律、法规办事，或者制订的厂规厂纪违背了法规条文，“土法大于王法”的现象较为普遍。因此必须建立有效的约束机制，加强监督，保证国家法律、法规和党的方针政策能够贯彻执行。
2.改进领导作风，畅通民主渠道。基层的民主是最直接的民主，工人只有从实践中感受到自己真正是企业的主人，才能积极为企业尽心尽力。当前要认真落实职工代表大会各项职权，尊重职工的民主权力，发挥职工主人翁积极性。在日常生产经营管理工作中，产生一些矛盾是在所难免的，如果民主渠道畅通，有意见能互相交换，领导者又能秉公办事的话，许多矛盾都可以化解。
3.克服分配不公的弊端，合理确定经营者与生产者的收入。企业内部的分配问题，事关职工切身利益和企业的兴衰，往往成为职工集体上访的诱因。职工对于分配问题是非常关切的，必须加强透明度。实行企业内部分配公开的制度，具体做到“四公开”：即经济效益公开，分配政策公开，分配方法公开，分配结果公开。只要增强了透明度，不仅一些误解可以消除，对于企业面临的困难，也能得到职工的理解，还能唤起职工共同克服困难的精神。
4.加强对职工思想教育工作，提高全体职工法律意识、政策水平和主人翁责任感，正确处理国家、集体和职工个人利益的关系，克服片面争福利待遇的偏向，多为国家和企业着想Q这一工作只要持之以恒，通过潜移默化，就必能取得效果。实践证明，凡是思想工作搞得好的企业，职工不仅不会为企业出难题，反而能为企业出主意，职工内部也能互相规劝，对千一些误解、偏激情绪或不合理要求，都能很快在企业内部化解，其作用是显而易见的。