国营企业为什么不如乡镇、三资企业活

现时有句俗话，叫做“国家队打不过，老外，也打不过’老乡’”。也就是说，国营企业不如三资、乡镇企业活！

为什么？

活与不活，关键在机制。我们不妨作些比较：

乡镇、三资企业一一大都在改革中诞生，从生产到发展，基本上没有受到旧体制的束缚，它们的投资活动和生产经营基本上没有纳入国家计划轨道，企业运行也没有纳入原来的行政管理体系之中，它们实际上是在宏观间接调控和市场导向的体制下运行的。

国营企业一一一直在产品（计划）经济的体制下运行，虽然近十年经过一定程度的改革，但这种改革仍不彻底，长期以来作为政府行政机构的附属物，经营机制比较死板，甚至僵化，既不能自主经营亦无法目负盈亏，企业内在功能发生萎缩。

以上是从总体上来比较。再从具体方面来比较：

自主经营的机制不同一一国营企业承担了国家的主要指令性计划，企业投资要定规模，贷款要进笼子，生产要有计划，定价要靠国家，企业经营自主权很少。

乡镇、三资企业则没有条条框框的限制，靠自觉运用市场机制，在国家法律规定的前提下，自主决策，自主经营。

自负盈亏的机制不同一一国营企业一方面没有自主权，另一方面又不能自负盈亏，多盈利多收走，有亏损国家包下来，企业吃国家的大锅饭，又没有优胜劣汰或倒闭威胁促成的约束机制。

乡镇，三资企业资金靠自己筹，原材料靠自己采购，产品靠自己销售，盈亏靠自己承担，经营不好自己关门，吃不上国家的大锅饭，为了生存和发展，它必须自觉地面对市场，参与市场竞争。

用人机制不同一一国营企业经营者坐“铁交椅＇，，职工拿“铁饭碗飞干好干坏一个样，没有压力，没有活力，更没有创造力。

乡镇、三资企业则实行全员合同制，既没有“铁交椅＇，，也没有“铁饭碗＇＇，以实际能力和经营成绩为标尺，能者上，庸者下，平者让。干不好，今天是经理，明天可能是工人，后天可能回乡拿锄头。这些企业根据市场需求状况随时调整生产，增减人员，职工于不好随时辞退，不需报哪个部门审批。相反，干得好不仅事关荣誉，而且有直接经济利益，经营者和职工既有紧迫感和危机感，也有动力，自然努力进取。

分配机制不同一一国营企业过去一直在分配领域实行平均主义，虽然在改革中曾触动过这个问题，有了一些好转，但近两年平均主义、大锅饭重新抬头，职工收入能上不能下，就高不就低，工资奖金的激励作用越来越弱小，职工劳动热情不高，缺乏创造性。

乡镇、三资企业则一般实行全额计件，全面浮动，能多能少，能高能低，奖罚兑现，分配的激励作用很强。

总之，不论国营企业与乡镇、三资企业有多少不同，归根到底，就是乡镇、三资企业能够自主经营、自负盈亏，而国营企业不能。而自主经营、自负盈亏是发展商品经济要求企业具备的基本条件，是企业成为独立商品生产者和经营者的根本要求。因此，这是国营企业机制改革的关键之处。

转换企业经营机制，提高企业素质，是搞活国营企业的根本途径，这，有待千全面深化改革，整个经济体制改革完成之时，也就是国营企业真正活起来之日。