党政工齐抓 共管努力推进外商投资企业工会工作

我市建立经济特区，特别是特区范围扩大以来，吸引了大批外商来汕投资。至1991年底，全市外商投资企业累计注册巳达3461家，已开业的企业1450家，符合建立工会条件的792家。去年以来，我们认真学习贯彻中办(1994)13号文件精神，统一思想认识，形成了党政工齐抓共管、工会全力以赴抓组建的新局面，全年共新组建外商投资企业工会231家，相当1993年前11年组建总和的56.1%。同时，努力研究和探索外商投贵企业工会工作新路子，积极开展各项活动，开拓进取，有效地推动了外商投资企业工会工作的发展。全市巳建立工会组织的643家外商投资企业，去年没有一家出现罢工怠工事件，为我市社会稳定、经济发展作出了积极的贡献，市总工会在去年市劳模表彰大会上，被市委、市政府授予先进单位称号。

提高认识、把外商投资企业工会工作列入党政工议事日程

前几年，我市外商投资企业工会工作，我们虽然付出了很大努力，积极进行研究探索，取得了一定成绩。但是，由于汕头经济特区范图的扩大，外商投资企业迅猛发展，外商投资企业工会工作出现了许多新情况新问题：新扩大为特区的区域党政领导，尤其是有的乡镇领导和企业的中方代表对在外商投资企业建立文会组织的必要性认识不足，对工会工作缺乏必要的支持，造成工会组建难度大，组建速度大大落后于企业发展速度；工会经费拨缴、上解得不到保障，开展活动难；侵犯职工合法权益的现象较为突出，劳动关系不稳定。针对这种情况，我们于去年二月深入企业进行调查研究，抓住中办13号文件下发机遇，写出专题调查报告和《关于加强外商投资企业工会工作的意见》送市委、市政府。市委、市政府十分重视，很快以市委办、市府办16号文件转发了市总工会的《意见》，并把外商投资企业工会工作列入市委、市政府议事日程，分工一名常委、一名副市长负责协调此项工作。市委常委吴立华同志先后几次主持会议，召集市委、市人大、市政府有关部门和市（县）、区党政工领导，学习中办13号文件，统一大家思想认识，要求各级党政工提高认识，切实加强对外商投资企业工会工作的领导；采取措施，支持工会依法加快外商投资企业工会组建步伐；运用法规，维护工会和职工的民主权利和具体利益；开展活动，充分发挥工会的职能作用。市把外商投资企业工会工作列入区域、战线和企业领导者评先的条件。市外经贸委和各区投促局在审批企业时，把依法建立工会组织、开展工会活动的内容列入企业合同和章程，严格把关，凡没有列入合同的不予批准；市各级工商行政管理部门在对外商投资企业进行年检时，凡没按合同规定建立工会组织的，不予办理年检手续。各级劳动部门在劳动监空讨程中，督促企业依法建立健全工会组织，企业与职工签订劳动合同。税务、审计部门在审检企业财务时，把依法拨缴、上解工会经费作为审检企业财务的必审条件。形成了党政工齐抓共管，切实加强外商投资企业工会工作的新局面。金园区现有开业外商投资企业84家，1993年前只有6家建立工会组织。市外商投资企业工会工作会议后，区委、区政府立即召开联席会议，学习中央和市有关文什，传达市会议精神，研究部署外商投资企业工会工作，分工一名副书记、一名常委、一名副区长负责抓好此项工作，并召开了区委、区政府各部委办局第一把手会议，转发区总工会文件，由区委下达组建指标定时完成组建任务，区委、区政府领导深入手点难点做工作，区总工会分头到企业现场办公。指导建立工会组织和开展工作活动。去年下半年共新组建了61家外商投资企业工会，相当于前十年的十倍。升平区投促局原怕在外商投资企业建立工会组织赶跑外商，有抵触情绪，区总工会下去不受欢迎。通过学习中央办13号文件和市、区会议精神，统一了思想认识，多次上门找区总工会联系，要求派人协助组建外商投资企业工会,并抽调干部，由局领导带队，深入各企业做宣传发动工作，仅两个多月时间就在34家外商投资企业建立了工会组织，超额完成了区委、区政府下达的任务。

全力以赴，加快外商投资企业工会组建的步伐

党委的重视，政府的支持既为工会加快外商投资加大企业工会组建工作创造良好的条件，也对各级工会提出了更高的要求。既是动力，又是压力。我们把这一动力当成压力，采取强有力措施，全力以赴，全会抓组建，努力加快：外商投资企业工会建步伐。

1. 调查摸底，掌握情况。我们组织专门人力，走访了市各有关部门，搜集有关资料，列出了全市外商投资企业具体名称，注册时间，是否开业，企业性质、规模、归属及分布等悄况。还深入基层调查研究，对全市外商投资企业工会工作的现状有了比较清晰的认识。各市（县）、区总工会也对本区域内外商投资企业进行全面、深入的调查，了解开业企业的生产经营状况，分类具体指导。

2.总结经验，宣传推广。我们总结了龙湖区委《加强领导，做好外资企业工会工作》。区委、区政府几年来先后八次转发区总工会报告，召开会议要求切实加强对外商投资企业工会工作领导，全区已建立外商投资企业工会346家，占开业企业数88.7%；汕特美味食品工业有限公司发挥工会组织作用，促进企业稳定发展，去年上半年平均每个职工创汇近５万美元；汕头经济特区矢崎汽车部件有限公司努力把矢崎司办成“企业职工之家”,1702名员工入会率达99%，员工把企业视为自己的“家”；汕头昌泰企业有限公司工会1991年平息了100多名职工罢工事件，组织职工夺回罢工期间损失，台商廖德丰先生称“工会保住了我的企业”，并从1992年开始，把企业委托工会主席和三名工会委员管理，企业经济效益逐年增长的经验，在外商投资企业工会工作会议进行推广，并通过报刊进行宣传，起到了良好的推动作用。

3.部室挂勾，职责分明。市总工会机关建立了部室挂勾联系基层的工作制度，各部室在负责各自的工作职责前提下，分别与若干个下级（市、县、区、市直局（集团）公司）工会挂勾联系，对挂勾单位的工会工作进行指导，提供服务，重点是帮助下级工会找党政领导，疏通渠道，促使市总工会制定的市外商投资企业工会年度组建目标的完成。并把组建任务的完成情况与部室年度评先、经费包干和个人年终奖励相挂勾，多建多得，超额加奖。外商投资企业工今组建工作每月汇报一次，年终进行评比奖励。市辖各市（县）区总工会机关也先后建立了相应的制度，落实责任，有效地加快了外商投资企业工会组建的步伐。龙湖区总工会机关干部，从主席到办事员，每人负责联系组建一个独资企业，一个合资企业，一个合作企业工会，超额实行奖励。去年，全区共建立了67家外商投资企业工会。

开展活动，努力探索外商投资企业工会工作新路子

坚待党的基本路线，维护职工群众合法权益，与外商合作共事，共谋企业发展，是外商投资企业工会的基本任务。我们在抓好外商投资企业工会组建工作的同时，积极开展各项活动，努力研究和探索外商投资企业工会工作新路子。我们在外商投资企业广泛开展了“职工爱企业，企业爱职工”的“双爱”活动，“建设企业‘大家’，促进工会‘小家’建设”的“职工之家”活动，社会主义市场经济知识竞赛、汕头现代化国际港口城市知识竞赛活动，外商投资企业工会主席联谊活动，“创一流工作，当优秀职工”活动，“三技”竞赛、合理化建议活动和各种文体活动。通过活动，架设企业与职工之间、劳资之间的理解之“桥”，深受广大职工和外商的欢迎。

活动的实践使我们深刻体会到：外商投资企业工会工作，在指导思想上，必须坚持党的基本路线，维护职工群众的合法权益，与外商合作共事，共谋企业发展，为职工群众服务，为促讲改革开放服务，为办好企业、促进经济发展服务；在工作重点上，必须以贯彻《劳动法》为突破口，突出做好劳动合同、劳动工资、劳动保护、劳动保险、劳动福利、劳动争议工作，维护职工合法权益，协调劳动关系；在工作机制上，上级工会必须为下级工会服务，基层工会必须为会员服务，在党的领导下独立自主地创造性地开展工作；在工作方法上，既要坚持原则，又要讲究策略，做到原则性和灵活性相统一，有理、有利、有节，坚持预防为主，依法求实，护理不护短，积极调处劳资矛盾和劳动关系；在活动方式上，必须从企业实际和职工愿望出发，不搞整齐划一的活动，尽力减少会议，提倡工会活动“业余、小型、经常、灵活、多样”，讲求实效；在干部队伍上，采取专兼职结合，兼职干部为主，依靠工会积极分子开展工作，休现工会群众化、民主化。

我市外商投资企业工会工作虽然取得了很大成绩，但距离上级要求还很远，还存在一些问题：个别地方的党政对外商投资企业工会工作的认识未达到应有的高度，重视不够，支持不力，工作局面尚未能打开；工会作用的发挥还存在很大差距，整体工作水平不高，已经制订的一些具体措施有待进一步落实。

新的一年，我们决心以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真贯彻市委和上级工会的工作部署，服从服务于改革、发展、稳定大局，坚持依靠党的领导，促成党政工齐抓共管在各个区域、各个企业得到落实，集中力量打歼灭战，力争上半年基本完成外商投资企业工会组建工作。同时，坚持一手抓组建，一手抓活动，发挥工会职能作用，努力把外商投资企业工会工作推上一个新的水平。

（陈长群 执笔）