加快企业工会的组建步伐为我市“第二次工业革命”服务

近年来，随着改革开放的不断深入发展，我市的外向型经济得到了迅猛发展，外商投资企业、“三来一补”企业、乡镇企业及其职工的数掀大大增加。为适应这种新形势，给这些企业提供一个良好的软环境，维卒广大职工的合法权益，妥善熔决劳资纠纷，保持社会的稳定，我们住市委、市府的领导、省总的关怀指导及有关部门的通力协作下，以认真开拓的精神，努力抓好工会的组建工作。目前，托完成好市屈、镇（区）级办的企业组建工作基础上，已逐步向管理区级办企业发展，并取得了一定的成绩。各级工会组织的建记和巩固在扣动我市的两个文明建设、推进市“第二次工业革命”和经济建设中发挥了重要而又积极的作用。1994年，全市新发展工会组织325家，会员14556人，其中“三资”企业88家，会员5308人，“三来一补”企业190家，会员8180人，集体企业47家，会员1068人。94年管理区级成立工会组织256家，约占新发展工会组织数的80%。至94年底止，我市乡镇企业已建工会826家，会员27795人，组建字98.9%，外商投资企业已建工会373家，会员16674人，组建军88.4%。我们的主耍做法是：

一、积极争取党政领导的责视，千方百计提高工会内组建率

在外商投资企业中组建工会，工作难度非常大，需要社会各方面的力量，调动一切可利用的因素，也需要我们勇于实践，逐步探索适合我市实际的路子，更需要各级党政领导的重视和支持。为此，我们积极争取市委、市政府的蓝视，用党的威信和政府的权戒，在全市造成组建大气候。去年10月，我市召开了第九次党代会，市委市府领导明确指出要加快外商投资企业的工会组建步伐和加强工会工作，并把它列为我市一项紧迫而又重要的任务，反复强调组建工会是维护工人合法权益，促进社会稳定和企业发展的保证，要求各级领导要真正地把这项工作摆上议事日程，切实加强领导和采取强有力的措施，加快组建工作的步伐。不仅如此，市委有关领导还亲自深入到镇（区）做疏导工作，使各级领导明白支持组建工会工作是他们义不容辞的职责，组建工作是大势所趋，势在必行。迟建不如早建。在这一大气候的影响下，市各级党委加强了组建工作的领导，自觉地把组建工作摆上议事日程，在宏观上，把组建工作作为企业建设总体规划来抓；在组织领导上，成立了筹建领导小组，由党政领导担任组长，在措施上，各级领导亲自召开各种会议，传达中央及上级的有关文件和指示精神，提出组建工会的具体任务和目标，使措施落实、人员落实、时间落实、任务落实，从而为组建工作创造了良好的开端，全市上下形成了各级党政工齐抓共管工会组建的良好局面。如附城区，去年在组建工会工作上，区委、区府十分重视和支持，副区长王建周亲抓组建工会工作，他们首先在大型的独资企业一一．益安国际集团有限公司进行组建工会的试点，经过深入细致工作，取得了外商的配合。在该企业召开首届工会成立大会时，区委又把这次会议作为全区组建工作的现场大会，推广益安的经验和做法，要求各管理区必须在94年底前组建好一间试点企业，95年第一季度全面完成管理区级企业的组建工会工作，并把此任务纳入年终评比的条件之一。虎门镇的组建工作，在镇委、镇府的重视支持下，组建工作已拓展到管理区级，去年，该镇有15个管理区成立了工会。管理区工会的成立和开展工作，又推动了所属企业的工会组建，春节一过，组建工作又掀起高潮，全镇上下，形成了充满活力和生机的可喜局面。

二、大力做好宣传舆论工作，提高人们对组建工会工作的认识

外商投资企业的发展促进了我市经济的发展，但也带来了不可忽视的社会问题。由于外商投资企业职工与外商之间存在雇佣关系，劳资矛盾比较复杂，职工在劳动条件、安全环挡、劳动报酬、劳动时间等方面的正当权益有时得不到有效的保障，一些职工在自己权益受到侵害时不知向谁投诉，有的采取罢工、怠工等形式消极对抗，直接影响了社会的稳定和企业的效益。由于国情和体制、观念的不同，一些外商不巴与我们的党、团组织打交道，而工会是一个全世界普遍存在的合法组织，具有法人资格，外商容易认可。因此，在外资企业建立工会组织有着极其重要的现实意义。但有的领导和外商对工会组织的建立和工会的地位、性质、作用认识不足，存在疑虑，一提组建工会就怕影响外商投资，影响引进，怕与外商伤感情，有的外商则顾虑重重，怕工会组织工人闹对立；怕工会开展活动占用生产时间，怕拨交工会经费，有的职工认为参加工会没有什么利益，甚至有的顾虑入会后受限制、受约束，怕交会费。针对这些情况，我们有的放矢地做好宣传舆论的导向工作，通过广播电台、报刊、电视台、板报等多种形式广泛深入地宣传工会的地位、性质和作用，宣传《工会法》、   《劳动法》、《中国工会章程》、《中外合资经营企业法实施条例》、《中外合作经营企业法》、 《外资企业法》等有关条款规定和省委、市委的有关文件精神，督促企业依法办享；另方面，通过宣传本地区的先进工会典型，用各种不同的形式，请一些思想比较开明，支持企业建立工会的外商代表谈惑受，以丰实消除投资者的疑虑，取得他们的合作和支持。厚街镇在这方面的工作连年取得了较大进展，93年全面完成市属、镇办应建企业组建工作后，又把组建工作拓展到4个管理区作试点，94年再全面拓展到其它19个管理区。在具体组建工作过程中，对思想有抵触，采取消极、等待、观望态度的企业则由镇委书记、镇长和加工办、经贸办的领导亲自做思想工作，直至做通为止。同时，他们还主动扽外商座谈，亲自对外商董事会负责人做好解释工作，消除他们的疑虑。镇工会则积极做好宣传发动工作，做好舆论的先导，将外商投资企业和乡镇企业建立工会的有关宣传资料、宣传问答共印发1000多份发至各企业、各单位，提高各种人对组建工会工作的认识。去年，该镇共建管理区级企业233家，入会人数9320人。

三、积极争取有关部门的通力协作，加大组建工作的力度

中央“两办”通知下发和省总组建会议之后，我们迅速争取市经贸委、市乡镇企业管理局的紧密协作，联合下发了《认真贯彻中央“荫办“通知精神，进一步加强外商投资企业组建工会工作的通知》至各镇（区）经贸办、工交办、工会和市属各局（总公司）工会及有关单位，并联合召开会议共同研究部署贯彻落实中央“两办”通知和省总会议精神，把工会组建任务落实到各职能部门，实行“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，力争组建工作有新的发展。同时，要求对新开办的企业，在项目洽谈时，就向外商阐明建立外资企业工会的法律依据，解释中国工会的性质、任务、地位和作用，争取外商的理解和支持；在合同签约时，要写上组建工会的内容；在选配企业中方领导及管理人员的同时物色选配好工会干部人选；在企业开业时，同时建立工会组织。

四、加强领导，讲究方法，狠抓落实

为了加快外商投资企业、乡镇企业工会组建工作，市总把组建工会工作作为重点来抓，摆上党组议辜日程。市总机关实行主席挂帅，全会抓组建，分管副主席具体负责，全过程专抓，组宣部为主，其它部室配合，着重抓重点、难点。

为了抓好具体落实工作，我们既积极开拓进取又讲究策略，注意工作方法。一是从本市的实际出发，对生产比较稳定、经营管理较好、开业半年以上的企业组建工会时，先易后难，成熟一个、发展一个；二是依法办享，运用有关法律法规做好疏导工作，依法同外商和有关方面交换建立工会的意见，并按法定程序建立工会组织；三是分类指导，对组建工作进展较快的镇（区），要求在巩固发展的基础上，把组建工作拓展到管理区级办的企业，对进展较慢的镇（区），要求抓好市属、镇办企业组建工作；四 是可以同一地区或工业区（城）的企业组建一个基层工会联合会；五是加强服务，为使组建工作落到实处，我们深入基层检查和具体帮助，召开组建情况汇报会，发现情况和问题及时研究解决。同时，举办工会主席、厂长学习班，讲授组建工作的有关知识，提高他们对组建工作的认识和积极性。我们还编辑两期《组建工会工作简讯》发至各有关单位，让他们从中吸取先进的经验和做法。由于方法灵活、措施得当，使企业工会的组建工作得以健康的发展。

五、塑造、树立工会形象，发挥工会作用

企业工会组建起来后，必须尽快让其履行职能，树立形象，发挥作用。首先，我们从完善中层工委会建制人手，要求各镇（区）、局（总公司）必须建立、健全委员会制，以发挥其联系上级工会和部门所起的桥梁、纽带作用及对基层工会的领导、指导作用。目前，已有25个镇（区）、19个局（总公司）建立、健全了委员会制；其次，对新建的工会，我们根据不同情况加以指导：有的从维护职能入手，积极改善职工的劳动、生活条件，依据《劳动法》调处劳动争议、协调劳资矛盾，从而提高了工会在职工群众中的威信；有的从建设职能入手，组织职工开展劳动竞赛和合理化建议活动，让企业行政看到工会在推进企业生产、提高企业效益方面的作用，使他们对工会采取支持、合作的态度，同时也给其他未建工会的厂家树立良好的榜样；有的从教育和参与职能入手，组织职工学知识、练技术，提高业务水平，同时注意开展丰富多彩的文娱体育活动，丰富职工的精神文化生活和业余生活，增强工会对职工的吸引力。如常平镇工会，拿出2000元赞助镇有关部门开展健康有益的职工活动，并举办职工书法比赛，从比赛中挑选出好的作品参加职工书法展览，使工会在人们的心目中树立了形象，也促进了企业的组建工作。

在外商投资企业和乡镇企业中组建工会，尚有大量的工作需要我们去做。特别是，如何更好地铺开管理区办企业的组建工作，是摆在我们面前的一项艰巨任务。我们决心在上级工会的领导下，认真学习兄弟单位的先进经验，励精图治，奋发进取，把我市企业工会组建工作推上一个新的台阶，更好地为我市的第二次工业革命服务。