国家体改委对国企三大包袱开方

企业的历史包袱主要有三个方面：一是债务包袱过重，二是技术更新缓慢，三是冗员负担沉重。特别是债务包袱问题，严重影响企业发展和改革的进程，因此要尽快研究探索解决这一问题的办法。

国家体改委提出的解决国有企业历史包袱问题总的思路是，具体分析国有企业的债务结构，针对不同的债务类别和企业的不同情况，分别采取不同的债务重组办法来处理。要通过优势企业兼并劣势企业，进行债务重组和结构调整，使资源配置得到优化。对那些虽然因注资不足已陷入高负债困境，但其产品有市场、发展前景好的企业，可通过中外合资、股份制改组、与非国有企业合资等方式，进行债务重组，使企业资产负债比例合理化。

对大量注资不足、企业微利或亏损，但技术水平和管理素质基础好，产品发展符合国家产业政策方向的高负债企业，可在七个方面进行综合配套改革的探索：一是对国家“拨改贷”形成的债务，区别情况，核定数量和比例，改贷款为投资，转增企业国有资本金；二是经审活的呆帐死帐，由银行呆帐准备金冲销；三是在财政部门、银行、企业间进行债务划转，重新核定企业国有资本金数噩，将企业的资产负债结构调整到合理的水平；四是以某个优势企业为主，建设债务托管机构，使一批相关企业的债务转到债务托管机构中，减轻被托管企业的债务负担；五是向社会中介机构出售债权，由中介机构对企业进行债权一一股权转换，调整企业资产负债结构，对企业进行重组、改组和整顿；六是出售企业部分资产特别是闲置资产用于清偿债务；七是企业之间的债务，经充分协商，可将债权转为股权，重新核定企业资本金，相关的转换企业改组为有限责任公司。

国家体改委提出，不管采取哪种办法解决国有企业过度负债问题，决不是一律豁免国有企业的历史债务，不能简单甩包袱，而要着重于理顺关系，建立新的运行机制，促进企业更好地发展。