一、近年来工会组建工作的成绩和基本经验

近年来，尤其是去年四月份中央两办《通知》下发和全总转发了中央领导同志重要批示以来，全省各级工会团结一致，克服困难，做了大蛋工作，使组建工作不断向前发展。据统计，1994年新建外商投资企业工会1,505家，发展会员95,097人，分别比1993年增长37.3％和24%，其中新建工会数在全国排第4位；新建乡镇企业工会1384家，比1993年增长25.6%；新建私营企业工会225家，发展会员20633人。集团公司、股份公司等其它新经济组织的工会组织建设也有一定发展。从总体上看，全省新经济组织的工会组建工作取得了一定的成绩，积累了一些经验。

（一）积极主动工作，为组这工作营造了良好的外部环境。新经济组织的工会组建和工会工作政治性和政策性强，影响面广。企业中利益关系清楚，劳资矛盾直接，劳动关系复杂，组建工作要求高、难度大。因此，各级工会一方面依靠党委领导，及时向党委反映汇报组建工作情况，提出各种建议，另一方面主动向政府有关职能部门沟通情况，争取支持与合作。比如省委张帼英副书记亲自主持了外商投资企业工会组建工作联席会议，对如何抓好组建工作作了多次指示，对我省工会组建工作起了很大的推动和指导作用；广州、江门、汕头等市委、市政府的领导都对组建工作给予高度重视与支持，使这些市的组建工作不断发展；由于加强了与组织、外经贸、经委、劳动、工商等有关部门的沟通协调，取得了它们的支持与配合，很多市县形成了党政工齐抓共管的局面。事实证明，党的领导，政府和有关部门及企业的支持是搞好工会组建工作的童要保证。各级工会还注意积极主动向社会宣传工会的性质、地位和作用，使组建工作得到社会各界人士的支持。如去年6月份以来，我省外商投资企业连续发生了几起重大、特大伤亡事故，我们参与调查处理后，根据中央两办《通知》精神，面向社会舆论界召开了外商投资企业重大伤亡事故分析座谈会，会后，广州各大报迅速向社会报道了省总关于加快工会组建步伐，加强工会工作的态度。因此，省人大代表和省政协委员都提出提（议）案，要求加强工会组建工作，发挥工会作用。各地都有不少这样的例子。

（二）全力以赴，形成了全会抓组建的格局。各级工会在实践中认识到，抓好组建工作，光靠一个部门的力量是不够的，必须集中力量全力以赴才能有较大突破。特别是去年，为了更好地贯彻落实中央和全总有关指示精神，加快外商投资企业组建步伐，省总作出了全会抓组建的决定，形成了三项工作制度：一是对各市实行评比制度。把对外商投资企业的情况是否清楚、工会组建目标是否明确、组建措施是否落实、组建效果是否显著作为这一制度的内容和考核标准，实行一级抓一级，建立责任制，并把组建工作成效作为考核评议工会领导政绩的内容，一年评比一次。二是建立了省总机关部门和产业工会联系点工作制度，规定省总各部门、产业工会分别联系1-2个地级市，深入调查研究，切实指导、 帮助市总工会开展工作，并且把联系点的组建工作成效作为机关各部门和产业工会的年度考核内容。三是建立了组建工作汇报、通报制度。这些制度的建立，调动了工会的整体力量，有效地促进了组建工作的扎实开展。汕头市总工会在机关内部推行部室包干、联系基层制度．各部室包括主席在内分片包干，改变了过去只靠组织部一家抓组建的状况，形成了全会抓组建的局面，94年新建外商投资企业工会231家。

深圳市近几年在机关抽调人员组成五个组建工作组，长期到基层蹲点；江门市总工会则通过联合会来发展工会组织和会员，等等。这些行之有效的做法，都是全会抓组建的体现。

（三）善于立足大局，抓住时机，推进组建工作。经过多年实践，各级工会已经形成了较强的机遇意识，特别是能够在把工会工作放到大局中认识和把握的同时，抓住对组建工作有促进作用的时机来开展工会工作，这方面，江门市总给大家作出了很好的榜样。江门市之所以能形成党政工齐抓共管的局面，除了艰苦细致的工作外，就是抓住了一家外商投资企业发生火灾，烧死几名职工的恶性事件，以及一批外商投资企业职工向市委领导、向市总投诉的时机，积极主动向市委领导汇报有关情况，提出加快工会组建步伐的意见，从而促成市委、市政府召开了全市非国有企业工会组建工作会议。市委和市政府领导提出了具体要求，采取了有力措施，使全市工会组建工作而貌焕然一新。江门市总的做法证明，抓住特定时机，就能有效地推动组建工作的全面发展。

（四）坚持两手抓，较好地处理了工会组建与工会作用发挥的辩证关系。工会组建速度与工会组织作用的发挥是一个问题的两个方面。有了组织的建设，才有可能把广大职工组织起来，组建的目的是发挥作用，而作用发挥得好不好，则反过来直接关系到工会组建的进度。因此，各级工会普遍注意坚持两手抓。实践证明，工会组建之后，使它充分发挥作用，让劳资双方都能清楚地看到建立工会与不建立工会的区别，这不仅有利于工会自身的建设和发展，还可以使组织工会变成广大职工的自觉行动。蛇口工业区的工会组建率之所以那么高，除了工会本身有一套严格科学的组织工作制度和积极努力的工作之外，很重要的一条是通过卓有成效的工作，使老板们看到了工会在协调劳资关系中独特的和不可替代的作用，使职工看到了工会在维护他们合法权益中的威力，从而赢得了老板的支持，也赢得了职工群众的信赖。广州经济技术开发区近几年来，也是通过工会在处理劳动争议，维护职工合法权益方面的突出表现，树立了工会的形象。可以说，凡是组建率比较高的地区，工会组织的作用均发挥得比较好；反之亦然。

（五）改革创新，努力探索了适应新经济组织特点的工会组建和工会工作的新路子。新经济组织工会与其它所有制企业工会相比，工作条件、对象、内容和活动方式都有很大不同。各级工会在工作中坚持从实际出发，认真研究，以改革创新精神，形成了一些行之有效的做法。如在工作指导思想上，明确“坚持党的基本路线，维护职工合法权益，与外商合作共事，共谋企业发展”。在工作方法上也有所创新，比如深圳市的工作组长期到基层蹲点，汕头市的包干制，广州市打破常规做法，由上级工会和组织人事部门先派工会干部后组建工会，先委任工会负责人，后选举工会委员会；先按职工工资总额2％预留工会经费，后建立工会并发展会员等做法，都是适应新形势，根据新特点所作出的新方法。又如在组织体制上，江门市成立了外商投资企业工会联合会和筹备成立私营企业工会联合会。这是针对新经济组织特点作出的探索。它有利于为基层服务，为基层解难，为基层撑腰。也代表着工会发展的一种趋势。再如在活动方式上，以业余、小型为主，灵活多样，使工会活动开展得更加富有成效。所有这些，都是各级工会在实践中逐步形成的做法，有的已经广泛开仄，有的则正在探索，这是值得充分肯定的。

我们在看到成绩的同时，还必须清醒认识到，当前的组建工作还存在许多不足，如对在组建工作中遇到的新情况、新问题，解决的办法不多，直接制约了组建工作的发展。特别突出的是发展很不平衡，有的地区组建步伐较快，有的还处在起步阶段，多数市县企业的开业和工会的组建还未达到“三同时”的要求，工会经费的收缴难度很大，工会干部素质还很不适应工作要求，等等，这些都有待我们在今后的工作中加以改进。

二、加快新经济组织工会组建工作步伐是全省各级工会今年以及今后一段时间的重点工作

搞好工会组建工作是贯彻实施《劳动法》的客观要求，也是履行《劳动法》赋予工会的各项职权，切实维护职工合法权益的组织保证。因此，各级工会都要进一步认清形势，提高认识，把加快新经济组织工会组建工作步伐作为今年以及今后一段时间的重点工作，认真做好。

（一）加快新经济组织工会组建工作步伐是发展新经济组织的需要。我省新经济组织在发展过程中有两个显著特点。第一，发展迅速，比重上升。改革开放以来，我省各种类型的新经济组织发展迅速，它成为我省国民经济的重要组成部份，乡镇企业的工业产值，占了全省工业总产值的“半壁江山”,外商投资企业的工业产值，超过了全省工业总产值的三成；外商投资企业的出口额占全省出口总额的近40%；非公有制企业的注册资本已超过国有企业；私营企业和个体户向国家缴纳的税金，占全省税收的十分之一强。随着国有企业转机建制，集团公司、股份公司等混合型企业日益增多，使新经济组织日益庞大。它所完成的国民生产总值、所缴纳的税金以及对全省经济持续健康发展的作用，日益重要。在新经济组织中工作的职工达一千多万，已经超过了在国有、集体企业工作的职工。这种情况，向全省工会提出了扩大工作领域，拓展工作内容的紧迫课题。在新经济组织加快工会组建步伐，正是工会扩大工作领域，适应市场经济发展，更好地为党的中心工作服务的需要，是发挥工会作用的组织保证。第二，新经济组织劳动关系呈复杂化、多样化格局，建立稳定的劳动关系，工作很重要也很繁重。从总体上看，绝大多数新经济组织能够做到依法经营，劳动关系相对稳定。尤其是许多新经济组织工会，围绕企业生产经营开展各种活动，想方设法调动职工的生产积极性，为企业的发展作出了贡献。工会在新经济组织生产经营活动中的作用，尤其是在协调劳动关系，维护职工合法权益方面独特的不可替代的作用，已经越来越为企业以及社会各方所认识。但是，由于认识、管理制度和人为等方面的因素，仍存在很多不容忽视的问题。诸如劳动条件恶劣，强迫职工长期加班加点，已经成为企业劳动关系的突出问题；相当多的职工工资低、待遇差，“黑市”招工严重，不少职工进厂三个月后，企业仍不与其签订劳动合同；有些企业与职工签订的劳动合同，内容违反因家与省的有关规定，有的甚至属“卖身“合同。打s骂、体罚、污辱职工的情况时有发生。侵犯职工合法权益的现象大多存在于没有工会组织的企业中，引起了职工的不满和反抗，造成企业劳动争议和劳资纠纷日益增多，因此而引发的集体罢工、上访、请愿和诉讼呈上升趋势；职工中的“同乡会”一类组织以及有帮会或“第二工会“性质的组织在个别地方已经萌生；一些别有用心的人正设法利用侵犯职工合法权益问题大作文章；境外敌对势力也以这些问题为理由攻击我们，并企图制造一些不稳定因素。以上两个特点充分说明，加快工会组建步伐，是摆在各级工会组织面前的一项紧迫任务。

（二）在新经济组织中组建工会的工作虽然有很大发展，但与企业迅速增长和建立稳定的劳动关系的需要还有一定差距。到1994年底止，全省注册登记的外商投资企业已达5.3万家，投产开业的有2万多家。建立工会组织的企业才5535家，占投产开业企业的26.2%，占符合建会条件企业的61.1%。

另据全总1994年通报各省市自治区工会组建工会的数字看9我省外商投资企业组建率在全国排在第21位。珠江三角洲地区乡镇企业工会组建率虽然比较高，但房东、粤西以及粤北地区，组建工作还刚刚开始不久，工会组建率和职工入会率都不高。至于私营企业，全省有4万多家，但建立了工会的才200多家，即使减去那些25人以下的企业，组建率也很低。从总体上看，新经济组织的工会组建工作跟不上形势发展要求的问题相当突出。同时，一些已经组建起来的工会开展工作也存在很多问题，主要表现在：工会代表职工参与管理的权利落实不够好，许多企业工会主席没有依法列席董事会；法律规定的工会代表职工与企业就工资、劳动条件、生产任务、解雇职工等进行协商谈判，签订集体合同的权利还没有落实，并缺乏具体的制度保陀；工会干部因维护职工合法权益受到不公正待遇的情况时有发生；不少企业不拨缴或不按时足额拨缴工会经费，不按规定为工会提供活动场所等等，这些都影响了新经济组织中的工会工作。

（三）各级党政高度重视新经济组织劳动关系和工会工作存在的问题，对加快工会组建步伐和加强工会工作提出了新的更高的要求。去年省委七届三次全会通过的《关于贯彻＜中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定〉的意见》明确提出：目前尚未建立党组织的企业，首先要建立工会组织，为建立党组织创造条件。省委张帼英副书记在各种场合，多个会议上要求各级党政重视非公有制企业工会组建工作，并要求省总认真研究建立新经济组织企业工会联合会等涉及工会组织体制的问题。去年12月20日，他亲自主持召开了外商投资企业工会组建工作联席会议，12个党政部门在工会组建问题上达成了共识。今年2月13日，她在全省组工会议上又强调关于加强外商投资企业组建工会工作的问题。她要求各市、县委书记、组织部长重视并支持这项工作，把这项工作作为份内工作采抓。工会应把组建工作作为今年一项重点工作来抓，争取今年底组建军达80%。

各级地方党政也重视和支持组建工作。省委常委、广州市委书记高祀仁指出：抓工会组建，要深入企业，敢于创新，要采取打破常规的做法。全省21个地级市，超过一半的市委批转了市总工会关于抓好外商投资企业工会工作的寒见。汕头、江门、阳江等商委、市政府专门另开了所属市（县）、区、镇以及部、委、办、局、总公司党政工负责人参加的非公有制企业工会组建工作会议，对组建工作作出明确指示和要求。

另外，去年以来，新闻界对新经济组织中劳动关系和工会工作做了大溉的报道，使之成为全社会关注的一个热点问题。所有这些都为我们做好工会组建工作创造了良好的外部条件。

综上所述，加快新经济组织工会组建步伐，是经济发展向工会提出的历史使命，是克对工会提出的要求，是加强工会自身建设的紧迫任务，是与加强党在职工群众中的领导，巩固党的阶级基础息息相关的工作，全省各级工会绝不能掉以轻心，而应积极扎实地抓紧做好。

三、以贯彻《劳动法》为契机，明确目标，落实措施，开创工会组建工作新局面

省委领导已经向全省工会提出组建目标，这就是：已经建立了党组织的外商投资企业，上半年要把工会建立起来，还没有党组织的企业，下半年要把工会建立起来，到年底，组建率要达到80％以上。全总十二届五次主席团会议也提出，1995年外商投资企业工会组建率要达到开业企业数的50%—60%，达到具备建会条件的开业企业数的80％以上。按省总的统计，去年已开业应建工会的外商投资企业为9007家，80％就是7206家，目前已建数为5535家，今年应新增1671家，如果加上今年开业投产应建工会的企业，那么全年应新建约2000家，方能达到80％的组建目标。珠江三角洲地区乡镇企业组建工会工作要向村办企业推进，到年底要达到85％以上。粤东、粤西和粤北地区的镇乡一级所办企业工会组建率要达到80％以上。此外，私营企业和其它类型的新经济组织工会组建工作也要有一定的发展。

为了实现上述目标，我们务必把贯彻《劳动法》作为契机，继续落实中央领导同志的指示和中央两办《通知》精神，贯彻省委即将转发的《关于加快外商投资企业工会组建步伐加强工会工作的意见》精神，加快新经济组织组建工会工作步伐，开创新局面。为此，要切实做好七方面的工作。

（一）认识再深化，措施再落实，把全会抓组建的格局落到实处。首先，要通过学习，加深理解中央领导同志的指示和有关法律、文件的精神，认清形势，扫除畏难情绪，树立搞好组建工作责无旁贷的意识，增强使命感；扫除“无能”思想，树立立足自身努力，形成党政工齐抓共管的意识，增强信心；扫除“等待老板或经营者同意才能组建工会”的思想，树立宣传教育职工，依法组建的意识，增强独立自主精神；从而真正自觉地把组建工作摆上重要的位置，作为一项紧迫工作抓紧抓好。其次，要把组建工作与领导班子的政绩挂钩，与干部工作成效的考核奖励挂钩。主要领导要亲自抓，主管领导要具体抓。要定期通报研究组建过程中出现的新情况新问题，总结新经验，及时解决问题，推广经验；再次，新经济组织比较发达、粲中的市县区应建立组建工作专门队伍，以加强研究、协调和工作。第四，要建立健全必要的通报、评比检查制度，建立健全目标责任制，把目标层层分解落实到部门，落实到人。定期检查、评比，随时掌握企业现状和建会情况。第五，要进一步转变作风，走出机关，走到群众中去，做艰苦细致的宣传、组织发动工作。总之，要使组建工作要有较大突破，不能光停留在口头上，不能浮在面上和一般的宣传上，要树立起快、稳、实的工作态度和工作精神，真正从上到下形成全会抓组建的局面。

（二）加强与党政有关部门及其它群众组织的协调，依法组建工会。新经济组织工会的组建工作，从目前情况看，单凭工会一家力量还是不够的，需要党政有关部门的积极支持，形成党政工齐抓共管局面，才能抓出成效。加强上下左右联系，争取各方支持，是加快组建步伐的重要方面。省委已经把外商投资企业工会组建情况列入党建工作检查的内容，并要求检查组把外商投资企业、私营企业工会组建情况作为返穗后向省委汇报的材料之一。因此，各级工会首先要加强向各级党委的汇报请示，依靠各级党委搞好领导、指导企业依法组建工会和开展工会活动的各项工作，把加强工会组织建设与加强党的基层组织建设结合起来，在布置、检查企业党建工作时，同时布置、检查工会的组建工作。其次，要主动与政府有关部门沟通协调，加强监督、确保有关工会组建的法律法规得到落实。要争取政府主管部门和招商部门在洽谈项目时，主动向外商宣传中国工会的性质和作用，把依法组建工会写进投资协议或企业章程条款，做到在筹建企业的同时支持筹建工会，并在开业投产半年内把工会建立起来；争取工商行政管理部门在办理外商投资企业注册登记和营业执照年审时，严格把关，沁其是否成立了工会进行督促；争取劳动行政部门开展劳动监察时，对尚未建立工会的企业，配合工会做好组建的宣传工作，督促其成立工会。再次，要和共青团、妇联等群众组织加强合作，共同推动工会组织的建设。加强群众组织之间的合作，有利于优势互补，形成整体工作合力。省总已与团省委联合发出《关于加强工团合作，加紧在新经济组织中建立工会、共青团组织的意见》，各市、县工会要根据实际情况加强与团委的合作，推动组建工作的迅速发展。省总与省妇联已经就在企业，包括外商投资企业、乡镇企业、私营企业只建立工会女工委员会而不建立妇代会，加强镇以上地方工会特别是女职工委员会与妇联的合作，达成共识，将联署发文提出具体意见。第四，要依法组建。这是我们在实践中一贯坚持的原则。建立工会组织，《工会法》《公司法》、《劳动法》等法律法规都有明确的规定，中央和省市也有一系列的文件指示，更是国际惯例，关键问题在于落实。因此，我们要坚持原则，用好法律法规，抓法律法规到位，抓政策落实，抓政府职能制约作用的发挥。总之，在组建的问题上不能含糊，既要讲理，更要讲法，纽护国家法律岱严肃性。

（三）抓住机遇，突破重点，全面推进。现在抓组建，虽然困难不少，但我们也要充分认识到形势是有利的，这突出表现在以下几个方面：一是随着市场经济化发展，工会在协调劳动关系方面的作用越来越受到社会各方的重视；二是各级党政已采取措施加强和改善工会工作；三是有一系列的法律法规和文件规定；四是社会舆论的广泛传播。这就是机遇。各级工会必须进一步强化机遇意识。具体讲，我们目前要抓住两个机遇：-是要以贯彻实施《劳动法》为契机，大力推进组建工作，加快组建步伐C对企业来说，组建工会是贯彻《劳动法》的组织基础之一，也是贯彻《劳动法》的必然要求，真正把贯彻《劳动法》落到实处，肯定会推动工会组建工作。这个机迵一定要抓住。二是要善于抓住一些企业停工、罢工及突发性事件I来推动组建工作。各地在这方面已经积累了一些经验。这样的机遇，各地区都存在，关键看我们抓不抓得住，善不善运用。这方面，希望各级工会多向蛇口工业区工会学习。

在抓住机遇的同时，还要抓住重点、难点进行攻关。从调查了解的情况看，各地区都存在着在地方经济中占有较重要位置，而工会组建难度较大的企业。各级工会都必须根据自己的实际情况，对组建难度较大的企业进行分析、分类、排队，找出原因，制定对策。重点企业必须相对集中力量，第一把手、分管领导及主管部门要亲自抓，搞好示范。这样才能以重点带动一般，做到成熟一个组建一个，带动一片。另外，现在未建工会的企业多妏是中小企业、独资企业，又多分散在乡镇，它们组建工会的难度更大，需要花更大的力气，这也是我们必须重点抓好的。因此，抓组建工作，不能平均使用力蜇，应该把重点、难点企业放在重要位置。要有敢于碰硬的粘神，有理必讲，有法必依，不能无原则地迁就。同时，要处理好重点突破与全面推进之间的关系。突破重点必须在全面推进的基础上沿订，不是说只解决重点难点企业就行了。它们之间不是对立的，而是统一的，解决重点是为了更好地推动全面，推动全面可以对重点企业形成包抄之势。对此应该根据实际情况去进行。

（四）坚定不移坚持两手抓，把这土集体合同制度作为重点，努力发挥已建工会的作用。各级工会在抓好组建工作的同时，必须始终坚定不移地坚持抓好新建工会的巩固提高。从某种意义上说，充分发挥已建工会的应有作用，比做好组建工作更重要，也更艰巨。尤其是新建立的工会，各方面工作的基础比较薄弱，亟须予以加强。因此，各级工会领导机关要采取各种有效措施，指导好新建工会积极开展活动，要引导新建工会以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口，积极参与协调劳动关系，维护职工的合法权益，要引导新建工会建立必要的制度，依法通过各种形式搞好民主管理，促进企业发展。从当前情况看，新经济组织贯彻《劳动法》，需要做的工作很多，重点是推进工会代表职工与企业签订集体合同。

集体合同是依法规范和调整企业劳动关系的集体协议，是维护职工劳动权利，协调劳动关系的一项有效的制度。在新经济组织推行集体合同制度，《劳动法》有规定，符合国际惯例。各市、县总工会，特别是新经济组织比较集中的地方，要认真制订计划，采取有效措施，切实抓好推行集体合同制度工作，争取用五年左右时间，使新经济组织，尤其是外商投资企业基本建立起集体合同制度。

协商谈判是签订集体合同的必要程序，同时也是《劳动法》赋予工会和职工的一项重要权利，是一项保护劳动者合法权益的重要制度。根据《劳动法》规定，工会有权就劳动标准等涉及职工切身利益的问题，定期或不定期的与企业进行协商谈判。要从新经济组织的实际出发，加快建立协商谈判制度。各地要在不断探索总结经验的基础上，尽快提出规范性的意见。省总将在“五·一”之后，集中力员对各类企业建立集体协商和集体合同制度进行调查研究，抓好试点，提出符合广东实际的集体合同规范性意见。同时，我们向省人大常委会提出的草拟《广东省企业集体合同条例》的意见，已被纳入今年地方立法计划，我们将组成起草小组，加紧工作，争取《条例》早日出台，使全省建立集体合同工作能够有更为具体可行的法律依据。

（五）立足改革，积极探索，加强镇（乡）工会组织建设。新经济组织有相当一部分建在乡、镇。加强新经济组织的工会组建工作必须加强镇（乡）一级工会的建设。这是加强外商投资企业、乡镇企业、私营企业工会组建工作的迫切需要。《中国工会章程》明确规定，“县可在乡镇建立乡镇工会”。   《广东省实施＜中华人民共和国工会法〉办法》第九条炾定：   “镇的经济比较发达？职工人数超过一万人的，可以建立镇工会”。现在，我省已有三分之一的镇建立了工会。这些工会的建立，为新经济组织组建工会和开展工会工作提供了重要的组织保证。因此，各级工会要立足改革，解放思想，大胆探索，把加快建立镇（乡）工会组织列入各级工会的议事日程，走出一条具有广东特色的镇（乡）工会组建新路子。特别是经济比较发达、职工人数超过一万人的镇

（乡）应建立工会委员会，可以成立镇总工会，也可以成立乡镇企业工会联合会。职工人数不到一万人的镇（乡）应建立工会工作委员会，作为市、县总工会的派出机构，努力做好服务、指导基层工会的各项工作。要结合基层党组织建设，争取把镇（乡）工会的建设列入党委的工作目标，作为加强党在农村基层建设的重要内容来抓。要争取有关部门的支持，为镇乡工会组织配备专职工作人员。要加强与共青团、妇联的协调，通过加强与他们的合作，尽快地建立健全镇乡级工会。

（六）努力建设一支适应新经济组织工会工作的干部队伍。搞好新经济组织工会工作，关键要有一支好的工会干部队伍。目前，从总体上说，我们的干部队伍，在许多方面还不适应新形势、新任务的要求。

加强新经济组织干部队伍建设，关键是配好工会主席。干部的来源，要尽可能从本企．业职工中选举产生，在条件不具备的情况下，也可以从国有企业或工会领导机关中选派。

要加强新经济组织工会干部的培训，不断提高干部的素质。通过各种途径举行培训班，进行系统的学习，也可以通过座谈会、研讨会的形式，以会代训。总之要帮助他们提高思想、理论、政策水平和业务水平，增强做好新经济组织工会工作的能力。

对依法行使职权，履行职责而受到不公正待遇的工会干部，上级工会应出面交涉，必要时应与政府有关部门一起依法干预，直到问题解决。

（七）坚持原则性与灵活性相结合的原则，做好经费收檄工作。工会经费是工会开展活动的物质基础。多年来，新经济组织中的工会经费收缴问题一直是个难题，各地在实践中虽已总结积累了一些行之有效的做法，但总体上看问题相当突出。对此，我们要坚持原则，组建时不能为了组建而放弃收缴经费问题，组建后要做到依法收缴。《广东省实施＜中华人民共和国工会法〉办法》第二十五条和第二十八条分别规定：“建立工会组织的企业、事业单位、机关，应当每月按照上月份全部职工工资总额的2％向工会拨交当月工会费”,“建立工会组织的企业、事业单位、机关无正当理由逾期不交或者少交工会经费，经屡次催收无效的，依照国家有关规定处理，或者由工会向人民法院起诉”。上海、洛阳等地已有通过诉讼依法收缴的成功例子。各地可从实际出发，选准目标，开展必要的有理有利有节的斗争，通过法律途径解决经费收缴问题。当然，在具体操作上，可以针对企业的具体情况采取灵活多样的办法，达到收缴经费的目的。蛇口、汕头、东莞等地有了比较成功和灵活的做法，各地可以借鉴。总之，各级工会务必解放思想，大胆实践，创新方法，力争   经费收缴工作与工会组建工作同步进行，依法实现，为工会开展活动奠定物质基础。

同志们，加快新经济组织工会组建步伐，加强工会工作，的确存在一些困难和问题，但一切困难和问题，都不应成为悲观失望、无所作为的理由，而应成为团结一致、艰苦奋斗的根据，成为锻炼意志、增长才干的机会。工会运动发展的历史表明，困难与成绩常常是相伴相陋的。困难越大，战胜困难之后所取得的成绩也越大。让我们在省委的领导下，以大无畏的精神，团结奋斗，迎难而上，自强不息，把组建工作推上一个新的台阶！