贯彻中央“两办”通知精神 开拓新经济组织工会组建工作新局面

我镇现有二十三个管理区，全镇（含外地劳工）人口约20万人3为适应我镇经济发展和维护职工权益的需要，在上级工会的帮助指导下，我镇于1989年4月成立镇工会工作委员会，并着手开展企事业工会的组建工作。经过在镇属企本业单位和四个管理区属下的企业组建工会两个阶段的工作，到93年底，全镇组建工会97家。1994年以来，我们抓住贯彻中央“两办”“关于进一步加强外商投资企业组建工会工作”通知精神的机遇，在各管理区、村属企业全面开展组建工会工作，取得了很大成绩。目前，全镇已建立工会组织的企业370家，工会组织在推进我镇的经济发展中正起着越来越重要的作用。我们在组建工会工作中的主要做法是：

一、主动争取党政支待，创造良好外部环境

在新经济组织中组建工会，任务重，难度大，工会必须主动积极地开展工作，争取各级党政领导的重视和支持，形成组建合力，才能保证组建工作顺利进行。为了取得党政领导的重视和支持，镇工会经常印发上级工会文件和资料给镇两套班子传阅，凡涉及工会的重大事情，经常主动向党委请示汇报，争取党政领导对工会工作的关心和支持。几年来，镇委、镇政府在支持我们组建工会方面，采取了一系列比较得力的措施；

1.批转文件，提出要求。去年9月14日，我镇召开来自全镇各基层工会主席、委员和管理区领导共300多人参加的会议，市总领导到会传达了中共中央办公厅、国务院办公厅批转中华全国总工会“关于外商投资企业劳动关系和组建工会工作的通知”精神。我们立即向镇党委主要领导传达汇报。第二天，镇委召开两套班子会议，就把会议文件印发到各班子成员手中，使班子各成员及时了解中央“两办”通知精神，并把搞好外商投资企业工会工作作为镇五个重点工作之一迸行部署。又如有些企业虽然建立了工会，但入会率低，镇委同意下发文件，要求各企业积极发展会员，提高入会率。有的企业不愿拨交工会经费，镇两套班子也作了专门研究，由镇工交办、加工办、工会三家联合下发文件，要求企业按规定拨交工会经费。

2.配备干部，奠定基础。镇工会委员会刚成立之时，工会主席和工会干部都是兼职的，随若企业工会组织的不断发展，没有专职干部的状况越来越不适应形势发展的要求，为了加快工会组建步伐，发挥工作作用，镇党委在93年专门给工会配备了两名专职干部，加强工会工作。这样，工会组建工作便有了可靠的组织基础。

3.齐抓共管，形成合力。镇委在多次会议上强调要求，以镇工会为主，加工办、工交办等部门配合，在全镇各管理区开展组建工会工作。又在全镇各部门、各单位负责人、管理区书记、主任等领导会议上要求各管理区建立一个小组负责组建工会工作。现在，整个管理区支部都安排主任或副书记一人，管理区加工办领导和抓具体工作人员各一人组成筹建小组，开展管理区企业的工会组建工作。这样就形成了一个以工会为主，各方支持，党政工齐抓共管工会组建工作的局面。我们从组建工作的实践中认识到，镇工会积极主动的工作和镇委、镇政府的重视和支持是在新经济组织中搞好工会组建工作的关键。

二、主动开展宣传发动工作，提高企业各方对组建工会的认识

外商投资企业、“三来一补”企业等新经济组织的职工，中方管理人员以及外商，对工会都了解不多，有的甚至有误解，对组建工会存在抵触悄绪：外商旧工会唱对台戏，怕缴交工会经费；中方管理人员怕麻烦，伯组建工会赶走外商影响发展经济；有些职工认为工作不稳定，流动性大，参加工会没有必婆。有些外商和中方厂长表面上虽然不公开反对组建工会工作，但实际上是以等待、观望、消极态度对待这项工作，借口强调生产工作忙，没时间考虑，希望把这项工作拖下去。面对这些困难和阻力，镇工会有针对性地做好宣传发动工作：对外商，在党政支待下，采取印发宣传资料，召开座谈会，个别访问谈心，甚至境外做工作等形式，做耐心细致的思想工作，反复宦传中国工会的性质和任务，并运用一些企业成立工会后协调劳动关系，开展劳动竞赛，教育职工支持配合企业搞好生产的典型字例向外商作解释说服工作，使他们认识到建立工会与搞好劳资关泵优化投资环境，办好企业的目标是一致的，使大多数外商乐意接受建立工会这个现实；对职工、采取印发宣传资科，知识竞赛，上辅导课等形式宣传工会的性质，使职工认识到企业职工为什么要加入工会组织，加入工会有什么作用，提高了他们对参加工会的认识；对中方管理人员，镇工会、加工办联合召开了两次管理区主任、企业厂长和未来工会主席参加的大型组建工会工作的专题大会，传达并印发了中央“两办”通知精神，市对外经济贸易委员会，市乡镇企业管理局、市总工会三家联合召开会议的文件，工会知识问答提纲和《劳动法》、《工会法》等资料3000多份，使他们初步明确了工会的性质，任务、王会会员的权利、条件以及组建工会的方法、步骤、手续等，成为建立基层工会的带头人。

三、主动开展组建工作，发挥企业工会作用

经过开展广泛的宣传发动工作，镇工会认为，在基层企业建立工会已有了一定的群众基础，经请示镇同意，决定进入组建挂牌阶段。在抓组建工会工作中，镇工会委员会多次召开委员会议，研究组建工会的对象、范围、原则和方法措施。同时镇工会还与镇加工办联合召开各管理区主任、管理区加工办领导和工作人员会议，共同提高对组建工会的认识，统一思想，落实组建任务，明确企业谁主管，谁负责抓好工会组建，一级抓一级，使组建工会工作从组织、人员、任务、措施上得到了落实。根据全镇实际情况，会上制订了工会组建工作分两步走的方案。第一步；对管理区企业逐个进行调查摸底，确定生产比较稳定，有一定规模，已开业半年以上的企业先组建，内联企业先组建，思想比较开明的外商投资企业先组建。第二步：发展会员，建立工会组织机构，发展会员也采取先骨干（厂长、行政人员、管理人员），后职工的办法。要求规模大，职工多的企业入会人数至少为职工总人数的30%,规模小，职工少的企业入会人数至少为职工总人数的50%。经过各管理区工会筹备小组的努力工作，许多企业成立了工会组织。他们根据中国工会章程，进行会员登记，召开会员大会或会员代表大会，民主选举产生工会委员会，然后上报镇工会审批后挂牌。在这次贯彻中央“两办”组建工会高潮中，，由于党政领导的支持，广泛宣传发动，各方齐抓共管，工会积极主动地开展工作，取得了在短短几个月内组建273家企业工会的显著成绩，为进一步维护好职工权益，发挥工会作用奠定了坚实的基础。

在新经济组织中组建的工会，其基 本构成素质一般较低，因此，发挥工会作用，巩固和发展工会，任务更为艰巨。我们在抓组建工作的同时，积极帮助指导企业工会结合实际开展工会活动。围绕办好企业这个中心，我们首先从组织劳动竞赛入手，体现和发挥工会的职能作用。通过在全镇企业基层工会企业开展“一化三技”劳动竞赛活动，较好地、调动了职工的生产积极性，提高企业效益，增加了职工的收入。其次，发挥工会维护职能作用，协调劳动关系，维护职工合法权益。工会成立以后，积极参与各种劳资矛盾的调解和仲裁，及时解决矛盾，防止矛盾激化，维护了职工合法权益。比如有一间电子厂，由于资金周转不了，连续两个月工资未兑现，厂职工准备以罢工形式进行抗议。该厂工会主席立即向镇工会汇报了情况，镇工会立即与加工办交换了意见，通过协调劳资双方的矛盾，及时制止了这次罢工行动，维护了职工的合法权益和工厂的正常生产秩序。再次，努力提高工会干部和职工的思想文化素质，活跃职工文体生活。我们每年都组织企业工会干部学习工会专业知识，提高他们的工会工作水平。并在全镇基层工会中，开展“四有”职工教育活动，提高职工的思想文化素质。在节假日，积极根据企业实际开展丰富多彩的文娱体育活动，丰富职工的精神文化生活，增强企业的凝聚力。第四，发挥工会的参与职能作用，开展民主管理的试点工作。根据市委办[1993]15号文《关于在集体企业建立和健全民主管理制度》的精神，结合我们实际情况，制定了抓好企业民主管理试点的方案和步骤：1.选择厚街方树泉医院、厚街印刷厂为试点；2.印发有关文件给两试点，让他们组织会员学习，通过学习，使他们认识到企业实行民管理的重要性和必要性，意识到坚持实行民主管理，可以集中职工的智慧，调动职工的积极性、创造性，从而提高企业的经济效益；3.企业成立职工代表大会或职工大会两个实行民主管理的基本形式。在镇办企业实行民主管理，是镇办企业工会工作的一个难点，也是发挥工会作用，提高工会地位的重要途径，我们拟在试点的基础上，认真总结推广试点经验，逐渐在全镇基层工会开展民主管理的工作，促进我镇工会工作迈上一个新的台阶。