同志们：

省总这次全委（扩大）会议围绕如何以贯彻《劳动法》为重点，带动工会全盘工作，推动自身改革和建设，在深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定中发挥更大作用，进行了认真的研讨，开得很好，很有新意。陈冰同志代表常委会所作的工作报告，根据新形势的要求，提出了明年全省工会工作的指导思想和主要任务，我也很赞成。希望大家回去之后，结合自己的实际情况。狠抓落实，使全省工会工作在明年上一个新的台阶。

在会议将结束的时候，我从四个方面谈一些情况，以便使工会的同志了解大局，抓住重点，做好工作。

一、全省经济工作的情况以及明年全省经济工作的一些目标、要求。

（具体内容略）

二、工会工作要以贯彻《劳动法》为重点。这个认识问题一定要解决好，才能步调一致地把工作推向前进。我想，应该从下面四个方面来认识这个问题。

第一，贯彻好《劳动法》，工会自觉为经济建设服务的指导思想就会更加明确。工会工作要放在全党、全国的大局中认识和把握，为经济建设服务，不能只挂在嘴边，应该把它具体落实到实际工作中去。目前，我省建立社会主义市场经济体制基本框架的一系列措施巳经出台，改革进入了重点突破与整体推进相结合的关键时期。《劳动法》不仅把改革开放以来劳动体制改革的成果和经验总结上升为法律，而且从法律上对今后改革的方向给予了进一步明确和保障，这对解决长期以来影响我省宏观和微观经济体制改革中的一些难点问题，理顺国家与企业特别是企业与职工的关系，稳定职工队伍，调动职工积极性，加快各项经济体制改革的步伐，推动全省经济发展和社会进步，必将创造更为良好的社会环境。工会以贯彻《劳动法》为重点开展工作，抓住工会工作对象、服务对象是广大职工这一主要特点，通过做好职工的工作服从服务于大局，就在大局中找准了自己的位置，发挥了自己的作用。

第二，贯彻好《劳动法》I工会表达和维护职工合法权益的主要职能就会更加鲜明。十多年的改革开放，我国的经济关系和劳动关系发生了很大的变化，尤其是不同所有制经济成分的并存发展，使劳动关系更加复杂，工会在调节劳动关系过程中表达和维护职工合法权益的地位更突出，责任和作用也更重大。《劳动法》的立法宗旨就是保护劳动者的利益，调整劳动关系。因此，在贯彻《劳动法》的过程中，坚持和突出保护劳动者合法权益显得格外重要。依法保护劳动者的合法权益不受侵犯，既是社会主义劳动法律体系的本质要求，又是客观现实向我们提出要迫切解决的课题。目前，我省的一些企业，特别是一些外商投资企业严重侵犯职工合法权益的现象屡有发生，甚至连职工的生命安全都得不到保障，这种现象令人难以容忍。党委、政府要管，工会更要管。要管好，就得讲法律、讲方法。《劳动法》提供了最好的法律依据，也给了工会最好的方法。比如，全总提出贯彻《劳动法》的重点，是大力推行工会代表职工签订集体合同制度，这个提法很对。工会如果真正抓住了集体合同这个制度，就能在整体上和源头上表达和维护职工的合法权益。通过集体合同，可以很具体地了解职工的权利、义务落实的情况，这对于推动工会工作的发展，履行工会的职能，增强工会的既聚力，都是很有作用的。

第三，贯彻好《劳动法》，工会的社会地位和作用就会更突出。劳动关系的变化为工会发挥更大的作用开辟了广阔的前景，社会各方面对工会地位与作用的认识越来越高。随着市场经济体制的建立，工会也一定能发挥起来越大的作用。这跟《劳动法》赋予工会的各项职责有关，《劳动法》在工会依法代表和维护劳动者合法权益、依法独立自主地开展活动，依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督等方面，赋予了工会各项职责，包括工会对劳动者权益的代表维护权、协调劳动关系的平等协商谈判权、参与劳动争议处理的调解仲裁权、执法监督检查权等等，使工会维护职工劳动权益有了基本法律保障，也有了更加具体的内容。各级工会如果能够真正地履行《劳动法》赋予的职权，就能发挥出很好的社会作用，也就能够使社会各方面更加重视工会，更加重视发挥工会的作用。尉健行同志到广东，专门考察了蛇口工业区工会的工作，给予很高的评价。很重要一条，就是蛇口工业区工会发挥了很大的作用，而这种作用又是被社会所认可的，不是工会自己在那里“自弹自唱”的。

第四，贯彻好《劳动法》，工会的自身改革和建设就会更加扎实。工会的改革涉及的范围很广，需要全面考虑从哪里着手突破的问题，要抓住主要矛盾。以贯彻《劳动法》为重点，促进工会自身改革，这是一个很好的契机。尉健行同志认为这是改变工会面貌相当好的机遇，我很赞同这个看法。陈冰同志在工作报告中谈到工会于部的思想观念和干部队伍素质还不适应市场经济发展的需要。这个问题要结合贯彻?劳动法八认真加以解决。例如，工会按照《劳动法》的要求做好维护职工合法权益工作，就必须有新的思想观念、新的工作作风和新的工作方法；工会监督企业执行《劳动法》和其它法律法规所规定的劳动标准，工会干部就必须了解这些劳动标准的制订过程，制订的内容以及它的合理性在哪里，有些劳动标准，每一个行业，每一个企业都不尽相同，这就对工会干部队伍的素质提出了新的更高的要求；集体协商和集体合同制度，我们才刚刚起步，这项制度的实行可能会向我们提出许多新的、过去没有接触过的问题，要求工会去研究、解决，这样，就一定会推动工会的自身改革和建设，推动干部观念的转变和素质的提高。所以，这是工会加快改革的好机。遇。

三、明年在非公有制企业组建工会要有一个新的突破。

这是从大局出发强调的一个问题。非公有制企业在我省国民经济中所占比重越来越大，职工人数越来越多，要使广东的国民经济持续快速健康发展，非公有制企业这一块很重要。办好外商投资企业，又是进一步扩大对外开放的需要。因此，要把在非公有制企业组建工会的问题放在坚持和实现“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的大局来认识。要使这个问题明年有一个突破，我看关键在各级党政领导，也就是说，关键在各级党政领导的思想认识。有些地方，比如江门、广州等地组建工作搞得不错，有了突破，关键是市委、市政府的领导思想认识一致了，工作跟上了，措施落实了，成效也就出来了。各级党委都必须认识到，在非公有制企业依法组建工会，开展工会工作，是加强党在这些企业的基层组织建设工作，全面贯彻党的基本路线的需要；是发挥职工群众的积极性，办好外商投资企业的需要；是维护职工合法权益，建立稳定协调的劳动关系，创造良好投资环境的需要；是提高这些企业职工队伍素质，保持工人阶级团结和统一的需要；是全面加强党在这些企业的阶级基础的需要。因此，加快在非公有制企业组建工会的步伐，是各级党委和工会组织的共同任务，绝不能把遠项工作看作仅仅是工会的宰。要把加强党的基层组织建设与搞好工会组建工作结合起来，互相促进。这不仅仅是我个人的看法，而是省委的意见，省委在关于贯彻四中全会决定的意见们就明确提出，“目前尚未建立党组织的企业，首先要建立工会组织，为建立党组织创造条件”。这里所说的企业，主要是指非公有制企业。全省还有不少既没有工会组织，又没有党组织的企业，职工没有组织起来。长期这样下去，对坚持和发挥党在这些企业的领导作用和政治核心作用，贯彻全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，都是不利的。所以，对这项工作一定要有紧迫感，不能掉以轻心。

在非公有制企业建立工会组织，法律法规巴经作出了明确的规定。所有企业，包括外资、合资以及私入企业，只要聘谙中方工入都必须成立工会。这是不能讲价钱的，不能把这一法律规定作为优惠政策跟外商讨价还价，这是原则问题，国家法律尊严问题，绝不能含栩。现在的问题是，这些企业因为各种原因不愿党组建工会，或者对职工参加工会活动、组织工会设置了许多障碍，怎么办？办法只有一条，就是依法办事，按照法律规定，由党政有关部门加以制约。最近，我主持了一个专门研究和协调外商投资企业工会组建工作的联席会议，省委和省政府的十二个部门参加了会议。会议强调要加强有关部门的协调，依法办事，把关于组建工会的法律规定落到实处。参加这次会议的各单位领导，认识都很一致。希望各地的有关部门，按照这次联席会议精神，真正负起责任，采取相应措施，使组建工作明年有一个新的突破，到明年年底，使全省的外商投资企业基本上都把工会建立起来。

在非公有制企业工会组建问题上，强调各级党委必须提高认识，各级党政部门必须加强协调，依法办挛，并不是说工会组织自身的工作就不重要了。恰恰相反，党委重视了，党政有关部门积极配合了，工会就更积极行动起来抓紧工作，努力完成组建任务。在这里，我向工会的同志提出几点要求，一是要进一步提高认识，增强紧迫感。中央领导的指示，省委的重视，《劳动法》的颁布实施，为我们搞好组建工作，提供了强大的武器，创造了极好的条件。一定要珍惜这个机遇，抓住这个极好的时机，排除各种干扰，把它作为当前一项蜇要工作来抓。二是要摸清情况，搞好规划，采取有力措施，集中力盘，下硬任务，重点突破，带动全面，尽快取得实效。不能走一步算一步，要有总体规划、具体措施和人力、物力保证。三是转变观念，改进作风和方法，根据非公有制企业的实际情况，做好各种宣传发动工作。在这些企业做职工的工作，做外商的工作，跟在国有企业做工作，情况是不一样的。工会的同志要立足于继承和创新的结合，把工会的优良传统继承下来，发扬光大，同时，又要勇于实践，大胆地根据企业、职工的实际创造新的工作方法。要有迎难而上精神。在非公有制企业组建工会，困难不少，我们就是耍有克服困难做好工作的勇气，千方百计把组建工作抓上去。

四、各级党委要加强和改善对工会工作的领导。

加强和改善对工会工作的领导，不是新话题了。但要经常讲，要落实到具体工作中去。今天，我想从另外一个角度谈一谈这个问题。就是各级党委要根据新形势的要求，加强对工会的领导，支持工会的各项工作，同样有一个转变观念的问题，有一个怎样根据建立市场经济体制的要求来改善对工会的领导问题。由于实行以公有制为空体，各种经济成分共同发展，使所有制结构发生了变化；实行以按劳分配为主体，各种分配方式并存，在分配方面也出现了许多新的情况；随着劳动力作为生产要素进入市场，劳动关系发生了深刻的变化；建立现代企业制度，企业在组织形式、劳动用工制度、领导体制和组织管理制度等方面都巳发生了一系列变化，等等。所有这些，都与工会工作有关。怎样发挥工会应有作用，这个问题需要认真研究和解决。新形势和任务对工会上作提出了新的更高的要求，工会的社会责任更大了，社会地位更重要了。这不是主观愿望，而是客观的要求。因此，在工会自身不断研究新情况，解决新问题，努力探索工会工作的新路子的同时，各级党委一定要关心工会的建设，转变对工会工作的领导方法，更好地发挥工会的作用。从当前闯形势和任务来讲，应当抓住下面几点：

第一，既要坚待多年来领导工会工作的基本指导原则，如重大率情的请示汇报原则，工会实行双重领导以地方党委领导为主的原则，党管干部工会协管的原则等等，又要善于在改革开放的新形势下认识工会组织的地位和作用，全面加强工会的思想楚设、组织建设、作风建设。

第二，要支持工会以贯彻《劳动法》为重点，在改革发展稳定中更好地发挥作用。各级党委应当注意引导工会始终着眼千全党全国工作的大局，着眼于保护劳动者合法权益，建立企业稳定协调的劳动关系，着眼于保护和调动职工的积极性，推进企业的发展，依照《劳动法》的规定，认真履行自己的职责，突出重点，努力做好工作。

第三，要帮助工会选配好领导班子，尤其是第一把手，加强领导班子的思想作风建设。各级党委给工会配什么样的于部，这本身是一个认识问题，也是如何转变观念的问题。必须真正认识到工会在新形势和任务下的地位、职责和作用，转变对工会的一些陈旧看法，把工会的领导玑子配好，建设好。

第四，要支持工会依法表达和维护职工的合法权益，发挥工会在保持社会稳定尤其是保持职工队伍稳定中的积极作用。职工的合法权益受到侵犯而得不到及时、妥善的处理，或者职工的基本生活因为改革措施的不完善而受到影响，等等，都可能影响社会的稳定。阴年各项改革的深化，解决一些深层次矛盾又必然会涉及一部分职工的利益。因此，各级党委应当发挥工会最广泛地联系和接触群众，善于做群众工作的优势，为稳定社会作贡献。要认真听取工会反映的来自职工群众的意见和要求，引导工会把保持社会稳定作为自己的一项重要任务，做好职工思想政治工作，团结广大职工顾大局，识大体，与党和政府同心同德，克服困难。要支持工会协助政府和企业千方百计保障停产或半停产企业、亏损企业的职工以及低收入职工和离退休职工的基本生活，协助安置好企业富余入员，佽好劳动争议的调解工作，保持职工队伍的稳定。

同志们：1995年即将来临。在此，向在座各位并通过你们，向全省工会干部致以新年的问侯，祝大家在新的一年里，工作进步，家庭幸福！