各位委员，同志们：

我们这次全委（扩大）会议，省委非常重视和关心。今天下午，省委副书记张帼英同志参加了会议，将对大会作重要指示。会议三天来，经过大家努力，达到了预定目标。总的反映很好，正如有的代表所说，会议思路明确，工作重点突出，振奋精神，但也感到工会工作难度比较大，责任重大。下面，我根据大家在讨论中提出的问题谈一些具体意见。

一、认清形势，转变观念，振奋精神，抓住机遇，迎接挑战

在社会主义市场经济条件下，工会仍然是社会经济矛盾的产物。作为工人阶级的群众组织，工会存在和发展的根本原因，在于肩负着在维护国家整体利益的同时，维护职工群众合法权益的基本职责。为了有效地履行这一职责，工会在新的形势下面临历史性的转折，必须适应新情况，解决新问题。希望与挑战并存，机遇与困难同在，就是当前工会面临新形势的概括。一方面，我国经济成分已由单一公有制向以公有制为主体、多种经济成分并存的格局转变和发展，非公有制企业迅猛发展，已成为我国和我省经济的重要组成部分。在这种情况下，在非公有制企业协调好劳动关系成为工会工作的新的重要课题。另一方面，国有企业转换经营机制、现代企业制度的建立以及为建立市场经济体制而推出一系列改革，引起企业在组织形式、劳动用工制度、领导体制、管理体制上的新变革，导致企业劳动关系的深刻变化。这种变化的主要表现是，劳动关系由原来的单一化、简单化向多元化、复杂化发展，劳动关系由政府行为演变为企业行为，国家、企业、职工三方利益格局加速形成，利益关系日益明晰，多种分配方式并存并引发多种新的情况，等等，由此牵动的，是企业职工的心理状态。因为这些变革直接涉及到职工的切身利益，并且有较强大的冲击力，难免引起职工心态的动荡，引起复杂的心理反应。所有这些，各级工会都必须正确认识，认真研究并加以适应。

面临新的形势，如何确立适应形势需要的思想观念和工作思路，就成为急需解决的重大问题。检验我们的思想观念是否正确、工作思路是否对头的标准，就是我们在实际工作中能不能想职工群众所想，急职工群众所急，卓有成效地在维护国家整体利益的同时，表达和维护职工的合法权益。尉建行同志讲，工会最大的危险就是脱离群众，这不是危言耸听，是一种实实在在的客观的危险。脱离群众，就是不能够有效地表达和维护职工的合法权益。也就是说，如果我们现在仍恪守旧体制下形成的思维方式和观念不放，无视变化了的形势和情况，无视新的形势对工会工作提出的新要求，墨守不合时宜的旧工作方法，那么，工会就不可能表达和维护好职工的合法权益，工会就是脱离群众的，就得不到职工的信赖和拥护。因此，当务之急就是摒弃已不适应新形势需要的那些思想观念和工作方法，真正实现观念更新。比如，工会在党觅领导下，要有自主意识，要有主角观念，不能什么都去当配角。在新形势下，工会既要继续当好配角，但更主要的是当好主角。这个主角的角色内容就是协调劳动关系，就是在维护国家整体利益同时代表和维护职工的合法权益。这样说似乎很容易，但要在行动上真正反映出来，就必须首先有一个观念上的更新。在计划经济时期，工会工作往往局限于关心职工生活，比如说搞好职工困难补助，对老弱病残职工进行慰问，有的工会于部甚至帮死亡的职工穿衣服，在经济上，工会搞劳动竞赛和合理化建议这些工作都是对的，今后还要继续做。但是在新的历史时刻，我们再不能局限于这些工作。现在职工对工会的态度，就是看能不能依法表达和维护他的合法利益，工会做不到这一点，就不能嬴得职工的支持和信赖，就要脱离群众。又比如，工会能不能有自己的主体工作，而不是千什么都行，但于什么都是配角。答案该是肯定的。工会应当有自己的主体工作，这就是表达和维护职工的合法权益。这也有一个观念更新的问题。总结这几年的工会工作，凡是能够取得明显成效的，都与观念更新息息相关。当然，多年来工会工作积累了许多东西，有些经验是长期艰苦工作得到的成果，至今仍有其现实性和生命力，继承这些宝贵的经验和传统，具有承前启后的作用，有助于我们在此基础上创造出新的工作方法，推动工会工作上新的台阶。因此，我们必须在工会工作的各个方面，坚持继承与创新的结合。

新旧体制的交替和劳动关系的深刻变化，使工会处在一个历史性的转折关头。当大量新情况、新问题摆在面前，我们许多工会干部都会有一个突出的感受，就是感到工作很难。因为这些情况和问题需要我们以大大有别于以前的工作思路、工作机制和工作方法来开展活动，而新的路子我们正在摸索或者说还没有一套成熟的经验和模式，因此感到困难是正常的、可以理解的。但是对困难，我们应该两方面看，一方面，我们讲困难，世上各行各业、各个方面、各个部门，都有困难。计划生育是天下最大难事，但同样可以抓出成效；企业的改革，由于历史上的原因，改起来很难，但是企业改革势在必行，而且也巳经逐步出成效。工会工作有困难，这也是正常的。工作本身就是要克服困难，去取得成效。领导干部的责任，就在于带领群众，千方百计去排除困难，取得成效。所以要看到，并不是只有你工会工作才面临困难，这点我们要有正确的认识。另一方面，我们要看到，往往困难和机遇是并存的，新的形势给我们提供了新的工作领域和工作课题，它给工会工作所展现的前景是全新的和乐观的。事实上，现在工会工作应该说已经具备了很好的条件，在这里我可以列举出五个方面的条件。第一，各级党委和政府对工会工作十分关心和重视，充分肯定了新时期工会的地位，注意发挥工会的作用。从中央到省委、到各级党委对工会工作的支持，是亳无疑义的。这对我们开展新时期的工会工作是一个非常有利的条件。第二，近年来一系列保障职工群众切身利益的法律法规陆续出台，这些法律法规对维护和保障职工的切身利益作了十分具体的规定，同时也明确了工会的地位、作用及职权。法律法规给工会工作提供了强有力的保障和支持，这也是我们作好工作的一个十分有利的条件。第三，劳动关系的深刻变化需要工会在协调劳动关系方面发挥更大的作用，随着市场经济体制的建立，这种需要日益强烈和突出。第四，由于多种成分并存，企业转换经营机制，广大职工日益强烈地需要一个组织来表达和维护他们的合法权益，这个组织就是中国工会。

第五，我省一些基层和地方工会经过十多年的艰苦实践和探索，已总结出一些可资借鉴的工作经验和方法，如省总号召大家学习蛇口工业区工会的经验，昨天上午发言的纥庆市端州区工会做好维护职工合法权益，协调劳动关系，调动职工积极性的经验。这些经验，我们各级工会都可以学到；端州区工会可以做到，我们各级工会更应该有理由做到。所以，面临新形势、新问题，悲观的观念，无所作为的观念，都是不对的，都是不应该的。现在的问题是，需要我们工会干部，转变观念，振奋精神，抓住机遇，迎接挑战，把工会工作提高到一个新的水平。

二、在抓住重点工作的同时，正确处理好几个关系

这次大会，我们强调了要突出重点，以《劳动法》的贯彻为契机和突破口，带动工会的全盘工作，通过抓好重点工作扩大工会的社会影响，发挥工会应有的作用，这是我们今年全省工作主要经验之一，值得坚持和发扬。在的形势下，工会面临的问题很多，情况很复杂，抓不住主要矛盾，面面俱到，工作成效就达不到预期的目标。表达和维护职工的合法权益，是工会的基本职能，也是我们必须做好的主体工作。要做好这一主体工作，必须紧紧地抓住贯彻实施《劳动法》这个重点。如果抓不住这个重点，其它工作势必与社会经济政治发展的客观事实相脱节，与改革发展稳定的大局相脱节。因此，开展明年工作的时侯，应该坚定地抓住贯彻实施《劳动法》这个重点，带动全盘工作。而在具体工作中，要正确认识和处理好以下几个关系：

重点工作与一般工作的关系。我们强调以贯彻实施《劳动法》为重点工作，带动全盘工作，并不是说其它工作就可以不做了，或者是不重要了。大家必须正确处理好重点工作与一般工作的关系。重点工作就是主要矛盾的体现，抓住了它，就等于抓住了牛鼻子，一切问题就迎刃而解，这既是工作方法问题，也是工作指导思想和领导艺术问题。善于发现和抓住主要矛盾，直接反映了我们工会干部对形势的认识、分析以及决策水平。正因为这样，我们在安排明年的工作时，没有罗列出诸如劳动竞赛、合理化建议、职工思想教育等方面的工作，这并不是否定这些工作的重要性，而是要求我们必须把这些工作融汇到重点工作之中去。比如以贯彻《劳动法》为主线搞好现代企业制度试点工作，就必然有一个团结、动员职工理解、支持、参与改革的问题，要解决好这个问题，认真摸清职工的心态，有的放矢地解疑答难，并在企业改革实施方案中实事求是地反映和体现职工的愿望和要求，这本身就是一个非常复杂而艰巨的职工思想政治教育的过程。也就是说，职工思想工作已经融汇到整个试点工作中去了。这是重点工作与业务工作的统一，这是维护、参与、教育工作的统一，是不能割裂、对立的。劳动竞赛工作同样也有一个如何融汇到重点工作中去的问题。重点工作包含了一般工作，特殊矛盾包含了普遍矛盾，通过重点工作带动一般工作，它们之间是不矛盾的，而是相辅相成、相互促进的。

2.贯彻《劳动法》要注意处理好几个问题。《劳动法》对市场经济条件下的职工合法权益作出了明确的规定，我们一方面要以鲜明的态度积极推动《劳动法》的贯彻实施，另一方面必须从实际情况出发，实事求是，在实践中做到具体问题具体分析。在实施过程中，要注意处理好五个问题。第一，工会贯彻《劳动法》，协调劳动关系，维护职工权益，要在各地区党委领导下，按照政府的统一部署来进行，与政府的有关部门协同运作。第二，《劳动法》的执行机关是政府劳动部门，工会作为职工利益代表者和维护者，依法维护职工合法权益，并监督《劳动法》的执行落实。工会是按法的规定来维护职工权益，协调劳动关系，不是直接的执法者，这点要明确。第三，要正确处理好贯彻《劳动法》与维护社会政治稳定的关系。

《劳动法》规范了许多劳动标准，如劳动时间、劳动条件、报酬等等，由于各地区各行业的实际情况不完全一样，所以我们不能期望《劳动法》在95年1月1日实施后，各个企业就必须立即按《劳动法》的标准来执行。法规确定的标准，有一个逐步到位的过程。应当看到，一部分职工学习了《劳动法》之后，对劳动标准的实现期望值可能会比较高，与现实差距比较大，如果引导和处理得不好就会激化矛盾，引发劳动争议，不利于社会稳定。比如，不少企业的劳动安全卫生设备按《劳动法》的标准衡量，是有不少问题的。我们不可能要求企业在很短时间内投入大量资金，马上整改。这里我们要掌握好一个度的问题。对于危及职工安全的，非立即整改不可的，一定要按照《劳动法》的标准坚决改，比如，厂房三合一，没有消防通过，易燃易爆物乱堆乱放，这些危及到职工安全，又可以马上改的，一定要按《劳动法》标准，立即整改。有一些尽管也影响到职工安全，但整改过程需要企业投入大量资金，或需要企业停产进行整顿的，我们就要客观看待。要在加强安全监督的前提下，督促企业逐步创造条件来整改。又比如说劳动工作问题。我们对于那些只顾生产利润，不顾工人身体健康，无限制加班加点，延长工时的行为是坚决反对的。这点我们应该按《劳动法》标准严格来执行。但另一方面也要看到，有些企业由于工作特点的限制，季节性的生产需要加班加点，或者临时突击任务需要加班加点，在目前还难以避免，这就要客观看待。但有些企业，生产设计是按两班设计的，但招工却不按两班设计，长期按一班设计来招工，长期加班加点，这就一定要坚决反对，一定要求它整改。再如，商业的旺季销售，糖厂旺季榨糖，铁路乘务员连续几日跟车，等等，要客观看待，不能马上要求人家严格按《劳动法》执行，而应创造条件逐步解决。对这些问题，工会要与当地劳动部门和企亨单位，密切合作，取得一致意见，加以解决。再比如劳动报酬问题，按法规定，不得拖欠职工工资，工资不得低千当地最低工资标准。目前各地政府正在制定本地最低工资标准，我们应该推进职工在这方面的基本保障。尽管有最低工资标准，但有些国有企业工资确实发不出来，这种情况下，职工有可能拿着《劳动法》去找厂长，要求兑现《劳动法》的规定，这就客易产生矛盾，搞得不好，会把矛盾引到政府那里。这就要求我们引导职工正确对待企业的困难，谅解企业的困难，要帮助企业向政府反映困难，积极协同企业来解决职工的生活保障。总之，对这类问题，既要按照《劳动法》的高标准来衡量，也必须按照国情、按照现状，客观实际地处理好。只有以这样的态度，才能既维护社会政治的稳定，又促进《劳动法》标准逐步落实。不能因为贯彻《劳动法》而激发社会矛盾，引致社会的不稳定。各级工会干部必须掌握好这个分寸。第四，在维护职工权益时，如果一些涉及职工切身利益的问题，目前政策还没有具体规定，或者政策有规定而不完善，遇到这种情况，我们应积极地向政府反映，通过政府颁布政策来解决。千万要注意，工会不能离开法律，不能离开当地政策去讲职工切身利益问题，更不要轻易去随便表态。第五，贯彻《劳动法》既要讲维护职工合法权益，又要讲维护国家整体利益；既要维护职工的权益，也要维护企业的整体利益，既要落实职工的基本权利，又要要求职工履行作为职工的基本义务，做到权利与义务统一。只讲权利，不讲义务，不参与改革，不积极参与生产，企业发展不起来，职工利益也不可能得到根本保障。

3.关于工会组建过程中应该注意的问题。在工作报告中我们讲到企业转制中要健全工会组织，机关在机构改革中应健全工会组织。企业转制和机关机构改革中撒并工会组织的行为，都是违反《工会法》和《广东省（工会法〉实施办法》的，我们要依法办事。关于在外商投资企业组建工会的问题，在工作报告中用较大篇幅强调了这个问题。最近张帼英副书记亲自主持召开了省十二个部门的联席会议，研究如何加快外商投资企业组建工会步伐的问题，这给我们各级工会抓外商投资企业的工会组建提供了一个非常好的外部坏境。外商投资企业工会组建步伐能否加快，现在关键看我们各级工会组织了。正抓这项工作时，有几个问题需要处理好：  (1)我们对外商投资企业要讲两句讲：一句话是，我们工会组织支持国家改革开放的政策，欢迎外商到中国和广东来投资，工会尊重和维护外商合法经营的权利，工会有责任与外商投资企业共谋发展；另一句话是，工会依法维护职工的权益，我们与国外工会不同，我们不是跟资本家搞什么斗争，其合法的权益我们尊重扣维护，但是我们希望外商尊重国家法律，保障职工的合法仅益。(2)在抓组建的同时，要抓好己组建的工会时巩固、提高，要加强对外资企业工会干部培训，使已组建的工会能依法行使其职能，发挥他们心作用。(3)在抓组建时，要注意选配好工会主席。工会主席必须由可靠的中国员工来担任，最好选配共产党员来担任工会主席，要保证工会的领导掌握在我们的手里。在抓组建的同时，我们要积极协助当地党委和组织部门在外商投资企业组建党组织、共青团，使外资企业工会在党组织领导下依法履行职能。(4)在抓组建的同时，要抓好外商投资企业工会领导下的女职工委员会的建立。已经组建工会的，要抓住时机、有计划地组建女职工委员会，使女工委依照《妇女权益保障法》和《劳动法》履行职能。明年还要把乡镇企业、私营企业的工会组建摆上议事日程。

三、最近要做好的几项工作

1.做好这次全委扩大会议的贯彻工作。张帼英副书记等一下要做重要讲话。各位同志回去以后，要将张书记的重要讲话，以及张书记主持召开的抓组建联席会议的有关精神，向各市委、县委领导汇报。回去传达贯彻，重点要抓好提高认识、转变观念、统一思想。这次会议的议题是，以贯彻《劳动法》为契机，带动工会全盘工作，把工会工作提高到一个新水平。这次会议应该说是由计划经济下的工会工作向市场经济条件下的工会工作转变的转折点。在这个转折关头，我们的工作能否做好，关键在于我们的认识能不能提高，我们的思想观念能不能转过来，我们的工作方法和运行机制能不能适应。所以大家回去贯彻的时候，希望能抓住这个主题，提高认识，转变观念，统一思想。在此基础上结合全总、省总的布置和省委的部署，按照当地实际情况，制定你们的工作计划。

2.在党委领导下，依靠各级政府搞好对困难企业困难职工的救济慰问工作。在春节前救济慰问困难企业、困难职工以及劳动模范，既是工会的传统工作，又是工会关心职工、联系职工，开展“送温暖工程”的具体体现。这项工作不仅表现了工会对企业和职工的关心，而且还代表党政把社会主义大家庭的温暖送到职工的家里，送到职工的心上，所以各级工会要重视这项工作。张书记前些日子听取我和黎主席的工作汇报时，明确指出，工会的送温暖活动，是代表了党委、政府对困难企业和困难职工的关怀，一定要做好，各级政府也应该拿一些钱出来做好救济慰问工作。希望大家回去以后把省委对困难职工的关心向各市、县委转达一下。近日胡锦涛同志在全总副主席张丁华同志的陪同下到企业去慰问，并看望了劳动模范。中央给我们做了一个非常好的榜样。对劳动模范和困难职工的慰问，是一件大好事，也是保持社会稳定的需要。因此，各级工会要在党委的领导下，依靠政府做好救济慰问工作。省总将在1月15一日20日之间，分成五个组，由领导带队，到韶关、梅州、河源、湛江市的困难企业和困难职工家里开展“送温暖”和慰问劳模活动。同时，将按省政府部署，带一个慰问团在贫团地区慰问环卫工人。对肇庆、清远、茂名、阳江等市，也将拨出一些经费，请这些市总代表省总救济慰问困难企业和团难职工。在开展这一活动的时候，一定要扎实、简朴、量力而行。要把困难企业和困难职工的情况及时反映报告给党和政府，协助党政采取有效措施使困难企业和困难职工过一个欢乐祥和的春节。

3.全国劳模的评选工作将在1月份按国务院的要求布置下去，并要在2月底完成省一级的评选工作。全国劳摸的评选工作，已经明确主要由工会负责。最近全国将召开劳莫评选工作会议。会议后我省要布置全国劳模的评选工作，这项工作是省委省府领导下进行的。各市、县也要在当地市、县委政府领导下进行这项工作。这项工作时间紧、任务重，请各级工会一接到有关通知，就适当集中力量，按时保质做好各项工作。

4.搞好各级工会机关及企事业的安全防火工作。各级工会都有自己的事业，尤其是一些娱乐场所，比如文化宫、俱乐部、歌舞厅、卡拉OK厅，有些工会还有宾馆，是职工节日娱乐时比较集中的地方，一定要注意搞好安全防火工作。要开展安全防火大检查，消除睾故隐患，坚决防止重大事故的发生。这方面已经有了极为惨痛的教训。因此，各级工会一定要主席亲自挂帅，劳动保护部门抓，对所属娱乐场所、宾馆进行认真检查，检查不合格的，宁可效益受到影响也要马上停业整顿。我们工会一定不能发生这类事故，我希望各市、县工会一把手要负起完全责任。

5.再强调一下工会经费收缴和经费审查委员会的工作。这次全委会专门安排张传英副主席就经费问题作一个专题发言。当前的工会经费收缴工作的确遇到一些困难，但要看到潜力也是很大的。工会经费作为工会活动的物质基础，收缴工作是不能有丝亳的松懈的。要按《工会法》的要求，把收缴和上解经费作为工会义不容辞的职责认真抓紧抓好。

对于工会经费审查工作，各级工会也要按照中央和全总有关的精神，不断予以加强。我看，应该做好三个方面的工作。

一是加强本级工会经审会的组织建设。凡是独立管理经费的工会组织，没有建立经审组织的，要尽快建立，并积极开展工作，发挥应有作用。中央经济工作会议强调：无论机构如何调整压缩，经济审查监督部门、财务部门只能加强，不能削弱。这一精神对工会同样有指导意义。经审会在工会组织体制中，属于经济审查监督部门，也只能加强，不能削弱。最近，中组部发文把工会经审会正副主任列入工会机关领导职务序列，经审会主任按同级工会副职配备。省总已经按这一要求，由黎柳莲副主席兼任经审主任，各级工会也应按中组部的要求选配好经审会主任。同时，要加强经审会工作机构建设，选配精干的懂会计、审计业务的干部充实经审干部队伍。

二是各级工会经审会要以收齐拨足工会经费为主要内容开展审查工作。各级工会的财务部门和经审会，要通力合作，依法办事，把应收的工会经费收齐，按工会经费管理规定的比例逐级上解作为主要工作抓紧做好。同时，要对工会企事业为财务工作实施审计监督。把支持、帮助与审计监督有机地结合起来，帮助工会企牢业单位逐步完善财务管理，搞好决策、管理科学化，这也是庶政建设的需要。现在的企业单位我们财务监督财务管理尚欠规范。一方面要加强企事业的发展，一方面要增强约束机制，加强审计监督，使企事业的发展走上正规化的轨道。

三是要加强经审会的业务建设。经审工作是政策性、专业性很强的工作。在充实配备经审业务的干部的同时，要结合实际，采取措施加强对经审干部的培训，提高经审干部的政策水平和业务能力。总之，经审工作作为工会工作的重要组成部分，各级工会都应摆上重要议事日程，加强领导和指导，使经审会能够真正发挥应有的作用。