实行集体劳动合同制是协调企业劳动关系的有效形式

外商投资企业工会如何加强企业的民主管理？如何依法维护职工的合法权益？如何协调和稳定企业劳动关系？我们广州标致汽车公司工会从合资企业实际出发，参照国际惯例，在一九八九年三月代表员工与行政签定并实施了集体劳动合同。实践证明，实行集体劳动合同制，有利于建立企业和定和协调的劳动关系，有利于维护企业经营者的权威和生产的正常秩序，有利于维护职工的合法权益，更有利于对职工整体利益的动态调整。

公司成立初期，由于中外方不同的社会背景和文化传统，不同的价值观念、道德观念、生活习惯，不同的思维方法和工作方法，代表不同投资者各自的利益，中外方管理者经常出现意见分歧。工会也经常为维护职工合法权益问题与总经理以及外箱人员谈判协商。谈判协商的过程往往是工会依据中国的有关法律和规定，结合公司的具体情况陈述工会的立场和观点；而外方人员则按照自己管理企业的思维方法和行为模式提出他们的意见。往往今天讨论完奖金问题，过几天又因为对辞退某位职工有不同意见又要约见协商；今年已经讨论过的节日慰问金问题，明年又要重新讨论一次。每次我们都要苦口婆心地宣讲中国劳动用工政策和企业员工处分的有关规定。在讨论协商的过程中，工会必须把依法维护职工合法权益和尊重企业自主紧密结合，互谅互让，才能取得共识。有些事是双方各作一些让步，有些事是一方固执己见，另一方只好换一种形式来讨论。所以，在公司成立初的两三年间，工会工作常常被这些谈判协商的事情所纠缠，工作较为被动。

为了让外方总经理对中国工会组织有所认识利j了解，也鉴于外籍人员比较重视法硉，我们把《中华人民共和国工会法》和有关合资企业的法律、法规中涉及到企业工会权利、地位的规定原原本本翻译成法文，送给外籍管理人员。同时还利用各种场合，对外籍人员进行口头宣传，让他们了解中国工会的性质、权利相地位，了解工会代表列席董事会的规定、不脱产委员每月占用生产时间的规定、企业每月按工资总额拨交2%工会经费的规定筹等。我们还主动向他们通报当选的公司工会委员和分会主席名单，争取他们的支持。

经过两、三年的探索和实践，在双方的合作共牢关系有了一定基础的前提下，我们认真总结了同外籍人员合作的经验教训，认为要变被动为主动，必须改变我们的工作形式。1988年8月，我们参照国际惯例，也参照兄弟单位的做法，主动向外方总经理提出在公司内建立经营者与劳动者共负责任、共享利益、共担风险的利益共同体的构想。而这个利益共同体主要通过制定一份既符合中国有关法律规定又结合公司的实际，对经营者和劳动者均有约束力的文件，来界定全体员工与行政的关系，即订立集体劳动合同来体现。这一积极建议立即引起外方总经理的重视，经过友好协商，双方同意签定集体劳动合同，并同意由行政和工会各提出一份合同草稿来进行协商谈判。

我们立即召开了工会委员会会议讨论这个问题，并成立了专门的工作小组负责这项工作。在近四个月准备合同草案过程中，我们主要抓了以下几个环节：

I.依法办事。认真钻研《中外合资经营企业法》、《中外合资经营企业劳动管理规定》、《广东省外商投资企业劳动管理规定》、《国务院关于改革劳动制度的四个规定》、《中华人民共和国工会法》等法律规定，以此作为合同文本的依据。集体合同中的“招聘”、“辞职与辞退”、“劳动保险和劳动保护”、“争议和仲裁”等内容，都是引用法律条文和地方法规的。事实证明，依法办事非常重要。在以后的谈判中，每谈到具体条款时，外籍总经理便发问：“这条有中国政府颁布的适合合资企业的法律依据吗？”我们便马上引用有关条文解释。

2.从企业的实际出发，按照双方平等、对等的原则，明确工会与行政双方的关系及权限、职责，把这些内容写入了合同的“总则”、“合作”、“双方职责权限”、“对话”章节之中。

3.在尊重公司行政管理权的同时，尽最大努力为职工争取实惠。凡集体合同中涉及职工利益的内容，应尽量做到“蠡化、细化、具体化”，以利于操作，其标准应尽可能优惠于国家、地方和企业现行有关规定的原则，为员工争取良好的福利待遇。比如，把节日慰问金、工作时间、在法定假日之外享受七天有薪假期、住房分配、职工劳务费标准、旅游费等写进合同，反映在合同的“奖惩”、“工资待遇”、“年度假期”、“职工福利”等章节中。

4.学习兄弟企业的合同文本，少走弯路。

5.广泛征求意见，打印下发合同草案，召开各种座谈会，经过多次修改，才正式提出我们的合同方案。

与此同时，外籍总经理亦指示人事部、财政部、法律组等起草了行政的合同方案。最后，两个方案一对比，总经理觉得工会起草的合同方案结构合理、条文清晰、措辞准确、内容具体、能兼顾各方面利益，所以决定以工会的方案作为协商的文本。由于我们准备充分，所以从一开始讨论集体劳动合同时，我们就取得了主动权。在讨论合同过程中,总经理奇怪地问我们“你们是学法律的吗？

合同谈判工作持续进行了一个多月的时间，工会与行政双方经过共同努力，本着依法办事、平等互利的原则，终于在一九八九年三月三十一日在公司举行了“广州标致汽车公司集体劳动合同”签字仪式。由正副总经理代表行政，正副工会主席代表职工签署了集体劳动合同。公司各部门中法方经理和公司工会委员们出席了签字仪式，并互相举杯祝贺。

我们签定的集体劳动合同设总则、合作、双方权限职责、招聘、辞职与辞退、奖惩、目标效益奖、工资、工作时间及假期、职工福利、劳动保险和劳动保护、对话、争议和仲裁、其他，共十四章、六十条。

集体劳动合同的签定，把增强企业工会活力，依法维护职工合法权益，尊重企业自主权有机地结合起来，使企业、工会、职工三者的责任、权利、义务明确，是企业处理劳动关系的有效形式。集体劳动合同成为我们广州标致汽车公司执行劳动法规的具体细则。通过签定集体劳动合同，我们对企业的有关规章制度作了一次全面的检查核对，这对提高工会在企业的地位，维护国家、企业、职工三者利益都有好处。它使工会工作从被动变主动，不用经常为一些事务性的事情与行政协商谈判，使工会与行政的合作共事关系进入一个新的发展阶段。

由于双方协商一致，平等互利，又能结合企业的实际，把双方法定的、 合理的权益具体化，契约化，以合同规范双方行为，促进双方合作，不仅进一步改盖了企业劳动关系，而且也成为企业调整劳动关系的厂纪厂规。保障了国家劳动法规的贯彻执行，有利于企业生产经营的正常运转，体现了国家维护劳动者合法权益的严肃性，保证了法律法规在合资企业的贯彻执行，对劳动者和 企业利益的维护，对社会的安定和经济的繁荣都有好处。

在合资企业中，企业经营者的职权相应强化和增大，在劳动关系中，明显处于强者的地位。而职工以个人劳动合同的形式与企业确立劳动关系，具有明显的从属性；处   于弱者的地位。个人劳动合同是确立职工与企业之间劳动关系的文件，但它本身不能协调这种关系。尤其是涉及职工整体利益和经常需要动态调整的如：安全卫生、保险福利、工资、工时等。职工不可能个人提出要求，企业也不可能按人来制定条件和标准，这就需要集体合同在整体上协调利益关系，以及通过集体劳动合同的有关规定对一些动态的利益关系进行调整，从而达到兼顾国家、企业和职工各方利益的目的。

这份集体劳动合同，不仅当时在任的总经理以此作为自己的政绩而自豪，就是继任的外籍总经理也给予很高的评价，他说：“在合资企业中非常有必要签署这样一份合同，我有幸研究了中国其他一些合资企业的情况，发现不少企业没有花这样大的精力去建立这样的合同……”外国人有这样清晰的见解，在于集体劳动合同作为调整劳动关系的基本形式之一，已在世界上被各团普遍运用，成为国际惯例。

四

签定集体劳动合同以来，企业四任中外方总经理与工会依据集体劳动合同合作共事，既维护了企业经营者的指挥权威，也使全体职工的民主权利和物质利益得到保障，劳动关系处于协调稳定状态，公司也得到很大的发展。几年来，职工人效从不到1000人发展到3000多人，累计生产汽车8万多辆，销售收入80多亿元，上缴国家各种税费33亿元，创利润7亿多元，排名中国500家最大工业企业第58位。

与此同时，根据集体劳动合同的规定和集体协商对话的结果，从一九八九年开始了每周44小时的工时制度，一九九0年又开始每周40小时的工时制度。全年全体职工都能享受国家规定以外的七天有薪假期，以及膳食津贴、节日慰问金、旅游费等国家尚未有规定的福利待遇。每年都根据企业经济效益和物价指数进行工资调整，职工的工资年年合理地增长。此外，公司还以各种渠道出资5000多万元，新建了3.3万平方米的职工宿舍，使近千名职工的居住环境得到改善。

集体劳动合同的实施，还对行政与工会同等地位的确立起了推动的作用。根据合同规定，总经理与工会主席应经常举行对话会议，就公司的发展规划、生产经营、职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护、劳动保险以及双方共同关心的问题进行商讨；每年公司总经理都必须安排时间直接同职工代表对话；公司尊重工会代表和维护职工利益的权和关系到职工切身利益的重大问题，如：工资、福利、奖惩、月度生产指标及其效益奖以及公司内部制度的制定和修改等，公司均征求工会的意见；工会委托其主席或其代表列席公司董事会会议等等。这都明确地写在集体劳动合同上，成为双方认可的准则，从而使工会工作纳入企业管理的运行轨道上，使工会协调劳动关系有了保证。

六年的时间有苦亦有乐，有成功也有不足，正如第二任法方总经理说过的一段话：＇“行政与工会的合作是非常愉快又非常困难的，困难是因为双方各自行使了自己的职权，否则的话，合作也就没有意义了。”我们赞赏这位前任总经理先生的精辟的见解，我们也希望通过努力，今后与行政的合作仍然是“非常愉快又非常困难”。

五

找们认力，实行集体劳动合同制的意义是：

1．以劳动法规为依据，用契约的形式明确约定企业和劳动者双方的权利和义务，是完善企业管理机制，建立稳定的劳动关系的重要形式。

2．合同起到制约的效应，完善了企业内部的制约机制，提高了合资企业职工的主人翁地位，深化了企业的民主管理。

3.促进经营者与劳动者共负责任、共享利益、共担风险，有利于1调整经营者与动者的关系。

4.兼顾了企业各方利益，保证生产福利的同步增长，增强了企业的凝聚力。

5.在合资企业中突出了工会的作用，突出了工会工作的重点。同时，在贯彻实集体劳动合同的过程中对工会干部提出了更高的要求，促进和加强了工会的自身建设。

以上是我们对实行集体劳动合同制的点体会，由于我们的集体劳动合同是在六年前签定的，受到当时条件的限制，在《劳动法》已经颁布实施的今天，对实行集体劳动合同制有了更高的要求。我们要不断从实际和理论上探索研究实行集体劳动合同制的新情况、新问题，使这种有利于我们劳动者好形式不断完善和提高。

（作者单位：广州标致汽车公司工会）