汕头市总工会在深化改革，转换企业机制中，以维护职工群众的合法权益为职责，密切联系职工群众，加强职工群众信访工作力度，积极调处信访案件，保护和调动职工群众的积极性，1993年至1994年，汕头市总工会共受理职工群众信访132件，立案66件，立案率50%，结案55件，结案率达到83.3%,维护了职工群众利益，促进了社会稳定。主要做法是：

一、协调劳动关系，化解内部矛盾，保障企业转换机制的顺利进行

建立社会主义市场经济，要求企业加大改革力度，加快企业转换机制步伐。这就必然要调整社会利益和权利结构，带来劳动关系的新变化。其中大量涉及到职工群众切身利益的问题，则通过信访渠道反映出来。近几年来，职工群众的信访问题，特别是集体信访呈上升趋势。妥善处理职工群众信访问题，协调劳动关系，化解内部矛盾，保降企业转换机制改革顺利进行，促进企业稳定发展，是工会的一项重要工作。市总工会坚持维护国家总体利益与维护职工群众切身利益相统一，及时协调处理职工信访，重视做好两方面工作。

一方面，重视职工群众合理要求的妥善处理。如汕头市制鞋厂在转换机制的改革中，由市工业物资经济发展公司承接管理。承接过程中，由于一些方面工作方法简单化，对职工群众切身利益兼顾欠周，政治思想工作又未能及时跟上，造成部分职工对企业转换机制不理解，有26名职工集体到市总工会上访。对此，市总工会信访室对来访职工作耐心细致的说服教育，要求他们服从企业改革和发展需要，支持企业转换机制，又及时与其主管部门领导沟通信息，请求重视解决。经过市总工会信访室与承接单位领导协商，在职工集体上访后第二天下午，承接单位就作出“承接管理过渡期、上岗人员熟练期适当延长，保障工资；下   岗人员生活待遇适当提高；根据工作需要，人员盘才录用”的调处意见。这样，及时化解矛盾，稳定职工情绪，保障了该企业转换机制工作的顺利进行。

另一方而，严格按政策办事，对职工信访中的不合理要求决不迁就。如汕头韩江实业集团公司刚组建不久，其属下一国有企业的部分职工对企业转换机制认识滞后，上访要求召开职代会，由职工代表表决企业前途，目的是脱离集团公司。市总信访室及时做好该企业工会主席的思想工作，要求企业工会顾全大局，积极配合企业领导做好职工思想工作，及时消除不良倾向，动员职工群众共同促进集团公司的稳定和发展。

二、重视立法参与，搞好超前维护，致力保障职工权益

随着企业转换机制的深入，必然使企业的利益格局和权利结构发生变化，这就要求工会要加强对劳动立法、经济立法等的立法参与。近年来，随着企业经济体制和劳动制度改革步伐加快，富余职工安置和停产半停产企业职工生活困难问题，成为职工信访的两个“热点”，也是“难点”C市总工会及时组织人力进行专题调克研究，积极向市人大和党政部门提出制订地方性劳动规定，保障职工权益的建议，得到有关部门的重视。并与市有关部门一同及时制定了《汕头经济特区国有企业宫余职工安置试行办法》和《企业职工散低工资标准规定》。规定企业发给富余职工基本生活费不得低于当地民政部门规定的社会救济金额的150%；市区企业职工．最低工资标准为每月250元。由于重视立法参与，充分发挥了工会的民主渠道和社会凋节作用，维护了职工群众的合法权益，也维护了社会稳定。

三、抓住热点问题，善于捕捉信息，积极搞好“三服务”

去年四月，市五金灯具厂一车间停产，31名女职工因生活受影响而集体上访。市总工会郑秀英副主席十分重视，带领信访室同志认真进行调查解决。信访室将了解到的汕头公元感光厂由于缺乏启动资金导致全厂停产，影响到市五金灯具厂等18家为公元感光厂加工服务的企业，涉及近1万名职工的工作与生活等问题进行综合分析，认为这是一个潜在的不安定因素及时以信访信息的形式反映给市委办公室信访科。市委办信访科立即以《一个必须关注的问题——公元感光厂停产的连锁反应》为题，刊登这条信访信息，引起各级领导的高度重视，并就该厂复产问题采取了有力措施，中央、省、市财政给该厂1.26亿元的庄广贷款，使公元感光厂很快复产。

市总工会对于职工反映的信访问题，总是想方设法加以解决。1993年和1994年，共争取拨款638.4万元，补助、救济和慰问困难职工94459人次，为职工群众排忧解难、稳定职工队伍和社会安定发挥积极作用。

四、注重专题调研，及时提出建议，促进企业转换机制的发展

随着企业转换机制的深入，许多问题需要进一步完善解决。象企业承接管理后职工的投保和生活问题，要在实践中逐步解决并完善有关制度。如今年4月汕特富海工艺公司退休职工和在职职工先后多次向市总工会写信和上访，反映企业承接管理后，退休职工养老保险续保和在职职工生活出路问题，未能得到妥善解决。市总工会领导带领调查组进行专题调查，了解到该公司原是市木雕厂于1992年5月由汕特富海总公司承接管理，成为其下属企业并改为汕特富海工艺公司。由于承接后，有些关系未能理顺，致使退休职工养老投保问题没有解决，退休职工领取的退休金偏低。另外承接后公司的经营管理不善，未能摆脱困境，使在职职工多各自谋生，生活出路问题也未能得到较好解决。这个问题如果不能妥善解决，必定影响企业转换机制成果的巩固和生产经营的发展，影响计会稳定。谓查组根据调查情况，分析原因，与有关部门协商，提出解决问题的建议。一是富海工艺公司尽快恢复退休职工的投保，加强劳动管理，对长期在外职工分别不同情况作出不同处理。这项建议已被富海工艺公司接受；二是作为承接单位的汕特富海总公司有责任帮助富海工艺公司妥善处理富余人员安锐、职工养老投保和发展生产问题；三是建议市政府及有关部门，加强对企业承接后股行协议，尤其是生产发展、富余职工安置、离退休人员投保和有关待遇问题执行情况的检查监督，促进企业转换机制的深入开展。调查组的建议得到领导和有关部门的重视，正在研究处理。