香港日趋严重的工人失业问题
香港工业转型、产业结构调整，工人失业现象日趋严重。现在已引起香港各方面关注。一贯以维护工人权益为己任的香港工会联合会发起失业救援行动，引起各界响应，但港府却表示没有必要设立援助金。
这次全港关注失业是从年初开始的。今年二月间，工联会完成了对会员的就业情况调查，他们发现会员中有百分之七的人失业，连同就业不足者百分之十。由郑耀棠、陈婉娴、梁富华于二月十一日召开“工联会会员就业情况调查结果”发布会。
郑耀棠指出，从去年十二月至今年一月工联会八个地区服务处随机抽样1958个电话访间，成功访问了805名会员得出以上结论，证明接近全民就业只是官方制造的假象。
调查结果显示：五成以上被访问者认为生活比以前差，觉得比以前好的仅占百分之七点四；八成以上的人去年的薪酬增幅低于或仅高于通胀，令生活质素不能改善；超过九成觉得输入外劳对香港工人有影响。梁富华引述港府的劳动参与率从81年百分六十六点三跌至94年的百分之六十二，跌幅近四个百分点的数字分析指出先进国家随着经济发展是可以将劳动参与率推高至七成以上，故此，无须输入外地劳工。他指出在经济结构转型下，五成的失业者半年以上无工作，像西方发达国家的工人命运一样，已由结构性失业变成永久性失业。
二月十八日工联会发起反对输入外劳的签名运动；十九日举行“反对输入外地劳工”大游行，二千名工友由维多利亚公园游行到遮打花园，然后派代农用挑担将收集到三万多市民签名及一封抗议信担到港府递交，要求港府撤销输入外劳政策及制定本地劳工优先就业法，以保障本地劳工生活。接着是郑耀棠与梁富华约见劳工处处长叶树坤，指出无良雇主刁难本地工人，要求当局制定本地劳工优先就业法，对故意刁难本地求职者而达到输入外劳目的的不良雇主，处以监禁十二个月或罚款20万元的最高惩罚。叶氏表示：执行有困难，但会深入研究。
进入三月，首先是香港电讯拟大减千人；四月，港府公布九四年十二月制造业就业人数共有423000人比上年同期减少12.5%批发零售、进出口贸易、饮食及酒店业的就业人数1021900人，比上年增7.7%；金融、保险、地产及商品服务业的就业人数369600人，增加9.3%；建筑地盘的就业人数63100人，增加10%。
四月十八日港府统计处发表最新劳动人口统计数字：1-3月失业率达2.8%，就业不足率1.5%，相应之失业数估计为73000人，就业不足人数43000人，据有关资料，近三年来港府发表的失业统计数字一般维持在2.2%至2.4%，而今年首季却高达2.8%，为创九年的新高。据此，工联会再一次呼吁停止输入外劳，保障本地工人优先就业。据统计，今年首季有三万多人到劳工处登记找工作，比去年同期多二成。今年失业率急剧上升，引起各级工会霞惊，他们都归咎于输入外劳。
据资料显示，扣除已约满的一般性行业外地劳工，仍留港者约有19800人。谭耀宗指出：由于这些外劳与本港工人“争饭碗”，再加上本港十多万家庭佣工中，部分从事非佣工性的工作因此令本地工人就业出现困难。高企的失业率就是证明。
五月份《恒生经济月报》预测，香港未来失业率将会持续上升，全年平均失业率会达到百分之三点二。月报指出近期失业率已由去年底的百分之二增加到一季度的百分之三，是过去几年的新高度，反映本港经济正进入收缩过程。谈到失业率上升原因时，月报指出：“香港近期劳工需求量满，而劳工增长加快，是造成失业率上升的主要原因”。“工人继续被制造行业淘汰，而经济活动出现的周期性低潮，亦消减了服务行业所能吸纳的劳工，导致未来数月将有更多的人面临失业。”
六月一日《香港商报》报导：继三越百货、南联染厂裁员后，有七百多员工的海港酒店于昨日结业。工联会召开紧急会议。百货、制造、饮食等多个行业工会代表参加，制定应变措施a同日，工联会召开记者会，对本港近期多间工厂、酒店关闭结业、大量工友失业深表忧虑。工联会副理事长陈婉娴说：很多工人面临揾工转工困难，而在职工人薪酬不仅无增反而减少的情况，已严重影响工人生活。工联会将发动全港工会签署联名信，将于六月六日高峰会时递交彭定康。工联会副理事长梁富华表示，工联会近期举行“保饭碗一人一信”签名行动期间，接获很多雇员面临失业的投诉，有的已失业半年仍未找到工作，有的收入减少，有的工友投诉今年不仅无加薪反而被雇主要求减薪。
六月六日雇员、雇主及立法局议员代表超过八十人出席讨论就业问题的高峰会议。港府即时宣布十三项措施，分为短期措施包括取缔非法雇用非法入境者、外籍家庭佣工和持双程通行证人士；加强对付滥用输入外劳计划、扩展就业辅导组；检讨雇员再培训计划等；中期措施包括：监察本港经济结构的不断转变，让雇主及雇员参与监察输入外劳计划等；长期措施包括：寻求进一步增加生产力方法等。主持人港督发言后，便由劳顾会的劳资成员各三人发言，然后由台下十四名工会及雇主代表提出意见，但各人只有5分钟发言，大都重申本身行业的立场。会后，港督形容会议有建议性。立法局议员、工联会副理事长谭耀宗指出会议是“雷声大、雨点小”，未能解决关键问题，即立即停止输入外地劳工。劳雇会劳方代表、工联会副理事长梁富华则形容会议无新意。立法委员李卓仁形容会议“有料到”, “形式多于实际”。
有一位三十三岁失业工人陈国伟，为表示对港府没有采取切实措施解决本港高失业问题，保障本地工人饭碗，于港岛大潭水塘跳水自尽，以死劝说政府。可是这位失业工人以死相劝，没有得到政府任何回应，香港工联会二十多名代表于六月十一日冒雨由维园游行至港督府请愿，强烈要求港督彭定康正视本地工人面对的失业问题，重新检讨十三项无力的反失业措施。
据报导，已先后有四宗因失业经济拮据而导致自杀的事件。
六月二十日香港工联会发布反失业抗通胀十项措施，亦分短期、中期、长期三部分：包括立即取消输入外地劳工政策、迅速制订本地雇员优先就业法、积极扶植本地工业升级换代等。工联会理事长郑耀棠指出：工联会曾召开全体理事会议，各界会员都关注本港失业率高企，担心近期发生多宗因失业而自杀事件。趁着“父亲节”，工联会于六月十八日在六个点发起“父亲祝愿”活动：“人人有工做，家家有饭开”收集市民签名。
六月二十四日香港协进联盟就本港的经济不景气及失业等问题举行座谈会，多位会员指出：香港经济不景气主要是由于经济转型所致，出现了结构转型的失业问题。认为政府一方面要尽力扶助中、小型传统产业度过难关，另一方面要尽力扶助高科技产业，并利用内地的高科技和香港应用技术结合，同时亦促进港府检讨有关政策，采取有力措施减低通胀以免本港竞争力进一步消弱。
六月二十九日，工联会公布最新就业情况调查，失业率上升至12.1%，就业不足率下降至5.9%，合计为18%，这是工联会于六月发动八个地区服务处进行第三次就业调查，成功访问了1034名会员得出来的结果。此外还发现60％的被访者有生活素质下降。
七月三日工联会六名代表约见新华社副社长郑国雄、工联会理事长郑耀棠等将该会的反失业抗通胀十大措施递交给新华社香港分社。据报导，郑国雄称中方对当前工人失业情况及通胀问题表示关注，并非常同情工人的处境。
七月十三日《文汇报》报导民协于六至七月在港九、新界多个地区进行第二次调查发现有百分之十三的人失业，其中35-50岁这一组人士失业率为15%。
七月十六日工联会二十多名代表齐集在布政司署门外，高呼要求港府尽快立法禁止年龄歧视。代表王国兴宣读请愿信，指出：工厂北移导致制造业劳动人口由九十多万人，跌至三十万人(395400人），而建筑业、百货、酒店、电机等行业亦出现大规模裁员，有许多妇女只有三十多岁，就因为年龄歧视导致长期失业。
七月十二日建造业总工会公布五月份失业率为26.2%。该会主席潘杜泉指出建造工人橇工十分难，他要求港府立即停止输入外劳，并建议成立就业委员会，帮助失业工人就业。
七月十七日港府统计处发表今年4-6月的失业率为3.1%，失业人数估计82000人，而就业不足率则为2.1%。有关方面，就新数字作出评论时称，失业率上升主要是在建筑业、零售业、饮食业、酒店及运输业。原因可能是暑期工、毕业生及回流人士投入劳工市场，使总就业人口及总劳动人口上升了3.6％及4.4%。立法局议员谭耀宗指出，失业率上升至3.1%，不但显示失业情况已达到危险线，亦反映出港府上月批出的十三项措施未有发挥作用，他促请停止输入外劳。工业界立法局议员则认为上升幅不大，并指出失业与今年的股市下降有关。
八月六日港府政务科抽样调查结果显示，近期市民最关注劳工问题。这项调查是每二个月进行一次，透过随机抽样方式，选出住宅电话号码， 访问1513名15-64岁人士，分劳工、房屋、交通、香港前途、经济、社会福利、教育、罪案等八方面问题。这一次的结果45、32、31、20、18、13、9、9、(%) J而九五年一月的结果13、45、36、76、19、17、9、13(%)。半年前，人们最关注的问题是房屋问题；劳工问题的关注程度，从第七位升为第一位（从13％上升到45%），取代了以往多次排列第一位的房屋问题的关注程度，可见劳工问题是相当严重。工联会梁富华表示： “调查所得结果是意料中事”。香港是缺乏社会保障的地方，打工仔面对是“手停口停”的生活。他重申香港应认真考虑整体社会保障，应市民的要求使劳工阶层权益得到保障。
九月一日《商报》报导，鉴于继生力啤酒公司、日资百货公司之后，快餐“大快活”八月二十九日宣布裁员600人，大通银行裁员200人，而政府对这恶化现象采取“不干预”政策，工联会决定发起互助自救行动，筹集资金向失业者发放经济援助。工联会副理事长梁富华表示，失业半失业已使逾十万家庭陷入生活困境。工联会发动 “10元运动”，目标为筹渠数百万元，供失业者申请，作补助必需开支之用。 (“10元运动”的概念始于1974年“1元运动”，当年因石油危机，经济不景气，劳资开展“1元运动”,帮助失业工人度过难关）。
九月一日，新华社香港分社副社长张浚生回答有关香港存在的失业问题时说： <趋向严重的失业>“这个情况相信各方面都很关注，香港政府应采取一些措施来缓解这个问题”。他留意到工联会组织工人互助自救基金，工联会这种互助自救行动是值得赞赏的。九月三日，工联会在中区举行“反失业、保饭碗”集会及游行，要求港府立即向失业工人发放失业经济援助金，协助度过难关。工朕会理事长李泽添在集会时发言说，本港失业工人超过十六万，港府不应再袖手旁观，应切切实实采取措施帮助工人解决困难。工联会近600会员在遮打花园集会，并由工会代表上台发言谴责港府漠视失业率高企。集会后，沿着中环游行到布政署门外，并派出二十名代表上港督府递交一张巨型支票，要求彭定康马上签名，以向失业工友发放经济援助金。
工联会举行“反失业，保饭碗”游行集会，口号是：要求港府切实处理本地劳工阶层的就业问题，包括立即取消输入劳工，制定本地工人优先就业法，并向失业工人发放失业经济援助金。游行队伍，不断高喊＂饭碗不保，生计不保、尊严不保，失业危机，政府不理，工人自救，共渡难关，强烈要求港府撤销输入外劳，制定本地工人优先就业法”！巨型信封面书：工联会要求政府“速速磅，唔好两头望”,“祈付失业工人”,“失业经济援助金”等。理事长李泽添指出当局无视失业工人苦况和压力， 工联会唯有发起工人互助自救行动，成立一个“工人互助自救基金”，希望以“10元运动”的募捐形式，集腋成裘，帮助失业工人度难关。凡失业三个月以上的工友，可以向基金申请援助，经工会工作人员家访核实情况后，可获发放一千元的慰问金。工联会副理事长透露，募捐运动发起三日以来，会员反应热烈，更有适逢在港访问的内地工会团体捐出一千元人民币，以支持和鼓励。
九月九日，香港民建联副主席谭耀宗约见港府有关部门，提出民建联的“就业辅导和失业援助应急方案”，要求有关部门为失业人士提供即时和有效的就业辅导和失业援助。这些建议包括应放宽综合社会保障援助金适用于失业情况的现金、投资、可变动资产和储蓄等申请资格限制，把限制提高至四万五千元，并同时提供申请人及家庭成员的标准金额至二千五百元。
九月五日，香港工联会代表携二十万封不满输入外劳签名信向港督府请愿，强烈要求港府取消输入外劳政策、发放经济援助金、制定本地工人优先就业法和制定不公平解雇法。工联会理事长郑耀棠表示，工联会在全港收集二十万个市民的签名，他们都是不满港府输入外劳政策，威胁本地工人饭碗。本港现在失业率已近十年的新高，有超过十六万人饱受失业和开工不足之苦，加上通胀高企，工人的生活更苦不堪言。
现时港府社会福利署对于申请公援金的手续很繁登、条件苛刻、申请批准时间需三个月以上，而银行存款和资产总值不得过二万六千元，而且子女宣誓无能力供养父母才可以获批准。郑耀棠认为这种做法是令申请人完全失去尊严，而且金额只有千多元，根本不足够失业人士在社会中生活。
为此，工联会要求港府立即取消输入外地劳工政策，对已失业两个月的工人即时发放临时经济援助金，以解失业工人燃眉之急，当经济好转或工人找到工作后，可立即停止发放，金额应是工资的中位数的一半（约四千元）。另外亦要求港府制定本地工人优先就业法和不公平解雇法。郑耀棠指出：六月彭定康举办过就业高峰会议，根本看不到港府有解决失业问题的办法和诚意。
这次工联会给港府送出的可说是重量级的“礼物”：一是一封特大的有20多位工会代表签名的《工联会保饭碗》请愿信；一是极之有份量的二十万封市民签名《保饭碗〉信件。由吊臂车运抵港府。信件由吊臂吊下来，警方要用木头车分批搬入港府。据说，这是港府有史以来，收到昂重份量的请愿信。
自由党田北俊表示反对设失业救济金。他指出，英国、美国、加拿大及澳洲等因家，虽然设有失业救济金制度，但失业问题却未能因此解决。自由党指出：目前本港大约有十万人失业，但职位空缺亦有六万个，最重要的是改善再培训计划，令失业人士和职位空缺可互相配对。据称，自由党已积极行动与香港总商会合作推行一个试验性的职业转介汁划，为待业工友和有职位空缺的公司提供转介服务。
九月十一日，《香港商报》报导万事达卡国际组织的一项调查，香港消费者对香港的就业及经济前景信心下降。该调查的对象为香港、日本、澳洲、印度、印尼、新加坡、台湾、马来西亚及新西兰的中、上层市民。七成被访者对香港的就业前景表示悲观，较半年前的调查下降三倍，有六成被访者对香港经济前景表示担心，较半年前的调查高二倍。
该报引述劳资关系协进会的一项调查：
被访的制造业工人失业率达到百分之十一。该会于过去两个月向1031名成员进行问卷调查，在566名有制造业蓝领背景的被访者中，有11.1％处于失业状态，高于港府公布的3.7%;600名修读转业课程的被访者中，只有57％成功转业，成效未能令人满意。该会批评雇员再培训局对转业工人帮助不大，建议港府参考中国《关于加强职工教育工作的决定》，即按工资总额1.5％调拨经费。据称，香港94-95年工资约5000亿，应拨75亿元。但港府对职业训练局拨款仅13亿元左右，成人教育经费约6000万元。加上九二年一次过注入基金3亿元，总额未过20亿，仅及工资总额0.4%，与1.5％相差相当距离。另有资料显示，上半年职工工资收入跟不上通胀，实际下降3%。可见香港受薪阶层生活素质开始下降。
九月十八日，港府公布6-8月份失业数字为3.5%，创出了十年来的新高，港府经济顾问邓广尧表示形势很难估计，短期内难以降低。工联会理事长郑耀棠批评政府措施不得力，工盟十余人地到港府请愿，提出要求停止输入外劳。但港府有关官员仍然坚持认为失业率高企是转工问题，就是“有工没人做”。《文汇报》发表社论，指港府对失业问题“驼鸟政策”致使情况恶化。并概括出恶化特征：（1）失业年轻化；（2）失业由周期性变为长期性；（3）女工更难找工；(4)工作寿命缩短；（5）实质工资连年滑落等。指港府“贻误时机，现在才谈培训工人已经太晚了”。
（戴振球 整理）