各县（市）区党委、政府，市直局以上各单位：

根据中纪委、国家经贸委、全国总工会《关于推行厂务公开制度的通知》有关精神，为加强我市国有企业、国有控股企业及公有产权占主导地位企业的厂务公开、民主监督、民主管理工作，经市委、市领导同意，现将市纪委、市总工会、市工业委《关于推行厂纽开、加强民主管理制度的意见》转发给你仇请认真贯彻执行。

中共肇庆市委办公室

肇庆市人民政府办公室

1999年5月14日

关于推行厂务公开、加强民主管理制度的意见

市委、市政府：

为贯彻党的十五大精神，进一步加强基层民主政治建设，落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，坚持和完善职工代表大会制度，根据有关法律法规和中共中央纪委、国家经贸委、全国总工会《关于推行厂务公开制度的通知》（中纪发[1999]3号）的要求，现对我市企业推行厂务公开、加强民主管理制度提出如下意见。

一、充分认识实行厂务公开的重要意义实行厂务公开是贯彻党的十五大精神，加强基层民主政治建设的重要形式；是落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，坚持和完善以职代会为基本形式的企业民主管理、民主监督制度的有效途径。实行厂务公开，有利千加强企业党风和廉洁自律建设，密切党群、干群关系；有利于加强企业管理，激发职工主人翁责任感，调动职工积极性，推动企业改革，发展和稳定。各级党委、政府及有关部门和工令组织要增强责任感，切实把这项工作摆上重要议事日程。

二、厂务公开的主要内容

l、企业生产经营管理和改革发展的重大问题。包括企业发展规划、计划和目标；企业扩大生产、实行改制、兼并、出租、出售等诀策方案；企业管理经营涉及的物资供应、产品、基建工程承发包制度及推行情况，中期和年度业绩报告等。

2、业务招待费使用情况。即企业在生产经营管理过程中用于必要招待的各项费用，包括全年核定和实际支出额以及主要开支项且开支是否符合制度，手续是否完备以及其他f要说明的情况。

3、与职工切身利益直接有关的事项。包括工资分配、保险福利、医疗、住房、劳沪户、职工个人劳动合同和企业集体合同的卢况，职工下岗分流安置及生活保障等问题。

4、选拔任用干部和民主评议情况。即公开企业单位人事制度的选拔、聘任、使用情况，以及公开对领导的政治思想意识、经营管非力、事业心责任感、廉洁自律、民主作风等进行民主评议的结果。

5、领导个人廉洁自律情况。包括收入、砂、购房、装修住房，电话费开支，使用公车，出差出国（境）费用支出，购买本企业内昴职工股以及为配偶、子女经商办企业提供便利条件等情况。

三、实行厂务公开的重点、原则和形式

国有企业、集体企业以及和集体控股的企业是推行厂务公开的重点。厂务公开的关键是“公开”，原则上除党和国家规定的保密事项及科技秘密、商业秘密之外的其他重大事情都要公开。要有制度保证，对公开的时间、程序、内容、形式等作出规定：公开的事项要真实、全面和注重时效性；有利于凋动职工和经营者钮积极性。

推行厂务公开的主要形式是：

l、以职工代表大会为基本形式，通过每半年一次的职代会或临时召开职代会，将有关事项分别向职代会报告，提交职代会审议、审权或决定。

2、在职代会闭会期间可以召开厂务会、和工联席会、职代会联席会，厂情发布会等曲厂长经理发布工厂（公司）情况，由联席会劝商处理。

3、在厂区内设置固定公开栏，定期化公开有关事项。

4,通过书面材料，如厂报、公开信、告袜形式，让职工群众了解实情。

四、组织实施

1、加强领导。厂务公开、加强民主管理工作涉及面广，政策性强，内容较多，因而各县（市）区、各企业及其主管部门要在各级党委的统一领导下，由纪检、工会、行政等有关方面密切配合，加强领导，切实把这项工作抓紧抓好，力争用两年左右时间，在全市国有、集体企业和国有、集体资产控股企业普遍实行厂务公开制度。

2、抓好试点，及时总结经验。推行厂务公开、加强民主管理工作，各县（市）区及市直有关系统要有领导、有计划、有步骤地加以推行，今年要抓好2一3个试点，及时总结经验。下半年将召开“全市推行厂务公开、加强民主管理试点经验交流会”或“座谈会”，交流经验，研究如何进一步建立健全厂务公开、加强民主管理的有效机制。

3、建立健全职工代表大会制度。职工代表大会制度是企业职工民主管理的基本形式，也是实行厂务公开的基本形式。各地各单位要按《职代会条例》要求，进一步加强职代会制度建设，包括按现代企业制度要求建立完善职工董事、职工监事制度、民主评议企业领导干部制度等；未建立职代会制度的企业和单位，要通过召开职代会或职工大会、工会会员代表大会、党政工联席会等形式，切实加强职工民主管理工作。

4、加强检查督促和指导。实行厂务公开的企业，其上级党组织、工会组织、企业领导干部管理部门和纪检监察机关要按各自职权对本意见的落实情况进行检查监督。并把执行情况作为考核国有企业领导干部的重要内容，考核结果作为其任免、奖惩的依据。

为加强对这项工作的领导，在市委、市政府的领导下，由市纪委、市工业委、市总工会等有关单位的负责同志组成“肇庆市推行厂务公开协调小组”，主要职责是：研究制定推行厂务公开制度的政策性意见；协调和管理有关部门推行厂务公开制度的工作；研究解决工作中遇到的重要问题。下设办公室，工作人员由各有关单位派人组成，办公地点设在市总工会。办公室将及时收集情况，沟通信息，交流经验、指导工作。

各县（市）区和市直有关单位也要成立相应的协调机构。各级党委、政府及有关部门要充分认识推行厂务公开制度的重要意义，增强责任感，切实把这项工作摆上重要议事目程，结合本地区的实际情况，及时作出部署。主要领导同志要深入企业，抓好试点，及时发现和解决出现的问题，以指导面上工作开展，推这项工作的落实和深化。

以上意见如尤不妥，请批转执行。

中共肇庆市纪律检查委员会

肇庆市总工会

肇庆市工业委员会

一九九九年五月