对工会经审工作抓实务的几点思考

工会实务审计，是工会经审会指定专业人一员按经审会要求，依照有关规定对工会经济活动进行审查计算的过程，区别于经费审查委员会会议期间全委对会计资料的审视查看式务虚审查，它是为了满足工会经济日益发展的需要和职工要求提出来的。在过去的计划经济时期是这样，在现在的社会主义市场经济环境和改革开放中更是如此。特别是在步入社会法律化的过程中，作为中国工会组织的独特性，工会经费收支和物产的使用中更应注重工会实务审计。

工会内部实务审计是工会内部审计的“重头戏”，它有别于行政部门的审计，这是中国的法律所赋予的权利。它涉及的范围宽，面很厂工作量大，政策性强，是经审会直接维护广大坝工具体经济利益的前沿阵地，因此说是经审工作关键。按照法律规定，工会组织具有相对社立的社团法人资格的组织及其内部运行的经济体系又是独立的，在这种情况下，工会内部实务审计更显得重要。

一、民主监督职能，。就是对被审工会或其所属的企事业单位经济活动，以及资产、负债和损益情况进行审查督促，使之在正常的轨道上运行。如区总工会下属有文体中心和员工服务中心，这两个中心加在一起有近2亿元的资产，他们都在区总工会管理下独立经营，一切经济活动的开展都具有独立性，包括经济上的收支，物质上的采购，设施的增添报废等。在这些内容的整个过程中，作为中心的主要管理者，手中权力是很大的。我们区总工会经审会在98年初提出按有关条例规定对这两个事业单位进行经费审查，即刻得到了总工会主席的同意。随后组织了有关专业人员从过去的所有经济凭证查起，从中发现其中一个中心的财务帐目较为棍乱，有臼头单的，有报销处罚单据，有手续不完备的，有多拿多取的，有随意开支的等，这些违反财务制度的现象发生。经过审查一，将审查结果用书面形式向区总工会报告。之后，总工会专门开会逐一将查出的问题作出了相应的整改措施，该退的款要求退回，该补办手续的单据要完善手续。通过第一次的对下属事业单位的经审活动，接着又向总工会建议，每半年再进行一次审查，经过两次审查后，下属的两个中心的经济往来正常了，所有单据凭证、台帐都符合要求，手续齐全，过去那种多拿多占，随意开支等违规现象杜绝了。这说明民主监督的积极作用。

二、客观公正职能。实务审计受托于经审会，对工会或所属企事业的资产，负债和损益情况，以及经济活动进地审量，确定其可信程度。以上所述的例子中我们可以看出，工会法律规定，经审会是工会组织唯一对全组织财物的审查组织，它具有法律所赋予的权力，对全组织的现金财产等具有公正的职能，它必须对工会组织负责任。所以．它在审查工会内部包括其所属下的企事业单位的会计资料时，必须是公正的，对审查结果是合理的，实事求是的，对不符合政策和规定的问题应提出整改意见。决不因企事业单位法人是某人担任而偏听偏信，。假若是这样，审查结果将会不公平，对全体会员不负责，对工运事业造成不同程度的危害。在我们对区总工会下属一事业单位审查会计帐目时发现，该单位领导采取多报的方式，多拿公款数千元。我们发现后，将审查结果报告总工会，由总工会作出决定按要求退回多报款数。从而使经审工作能秉着客观、公正原则，维护公家财产能正常运作。

三求实评价职能。对被审工会或所属企、事业单位的经济活动，以及资产、负债情况进行分析评价，促其改善管理，提高效益。在我们对属下事业单位进行审查时，发现一单位经营决策失误，盲目投资设立健身房、水上运动、露天茶座等，由于缺乏投资的评估和之后的经营失误，致使造成数十万元的浪费，使该单位在日后的经营造成困难重重、该办的事没办好。通过审查发现问题后，经审会提出凡事业单位大项目进行改造、增设等应进行论证和择优方案，保证有限的经费发挥最佳经济效益，这一提议，得到了总工会的重视。从中可以看出，经审会求实评价被审事业单位的经济活动，以及资产、负债情况进行分析评价的重要性。

以上所述三个职能，笔者认为，实务审计是工会财务监督体系的重要组成部分，是工会经费审查笞同会工作条例赋予经审会的重要职责。随着工会改革的不断深入，以及随着工会外部的社会变革，政府、各类性质的企业产生，在依附这些经济组织及工会下属的企事业的经营方式的变化，实务审计的职能将越来越显示出来，这种职能为工会经济决策提供了依据，为国家审计和社会审计奠定了基础。工会越是加强维护，实务审计任务就越繁重。

实务审计的作用是由实务审计职能的显现和完成体现出来的。它的预防作用是通过实务审计，预防会计资料及其所反映的经济活动出现的差错和弊端，抑制违法违纪行为，防止工会财产损失浪费和爱护工会干部。从以上所审查的事例中就可看出，工会下属的企事业单位领导人，在任职期间可以利用自己手中的权力，可以多拿多占，可以让罚款单位报销，可以让手续不完备的单据冲帐，可以让长官意志随意盲目投资项目造成失误，可以挥霍公款请客送礼等违法违规或腐败现象发生。如果通过实务审计，可以保证工会工作方针顺利实施，使工会经济健康发展。它的监督作用是通过实务审计，监督工会执行有关政策、法令和制度6在我们对总工会下属一事业单位经济帐目审查发现，该单位负责人多领有关补贴，要求予以纠正并退咽，并当即生效。由于我们建立了定时审计的制度，从此再没有同类事项发生。

我们通过实务审查，可以及时纠正工会财务管理和经营活动中出现的问题，改善薄弱环节，提出整改措施，完善各项内容控制制度及监督执行，提高经济管理水平，保障工会经费、财产的安全使用和流通，监督工会干部廉洁从政，为职工服务，使工运事业能健康发展。

（作者单位：广州经济技术开发区工会）