发展社区服务 再次就业天地宽

随着国有企业改革的不断深入，湛江市下岗职工日渐增多。仅97年，全市下岗职工人数占全省总人数占全省总人数的四分之一。在党叩十五大精神的指引下，我们调整思路，连过衭侍发展社区服务业为下岗女职工创造就业机会。经过近两年的努力，到目前为止全市办起社区服务中心（点）670个，使下岗女职工一万余人重新找到就业岗位，这对社会的稳定，企业改革的深化起到了积极作用。实践告诉我们，社区服务业领域广阔，只要我们思路正确，勇于开拓，下岗职工，特别是下岗女职工，就能在社区服务业中实现再就业，继续为社会发展作出贡献。

一、调查研究，拓宽下岗女职工再就业思路

把社区服务作为下岗职工再就业的新领域，我们经历了从不巨宽到自宽的过程。

湛江市人口众多，共627万，在广东省仅次于广州市。下岗职工居全省地级市的前列，呈现出“两大两多”的特点，即下岗职工数量大，全市达60190人，占全省下岗职工数的27.6%；下岗人员年龄大，45岁以上的占下岗职工总数的34.2%；下岗女职工总数的50.2%。安置分流存在着“三多一少＂的现象，即下岗职工自谋职业的多，占全市安置分流数63%;11困地就业的多；外出打工的多；企业安排相对稳定职业的少，仅占安置分而数的8%。这些年来，在下岗职工再就业问题上，我们的思路不够开阔，往往对下岗职工再就业的希望寄托于企业的复产和兴办企业，其实这是不切合实际的，以至于相当部分下岗职工，尤其是女职工不能实现再就业。

怎样才能让文化程度低、年龄偏大的下岗女职工实现再就业呢？带着这个问题，我们与县区工会组成联合调查组与居社区调查。通过调查，我们看到，经过二十多年的改革开放，我市城镇居民收入水平已翻了几番，湛江市区1997年居民户均存款余额达到八万元。生活水平的提高，使家政服务拥有广阔的市场前景，据不完全统计，仅市区就有4.7万户居民强烈要求提供家政服务，但们需要的服务项目有买菜，接送小孩上下学，照顾老人或病人，家庭钟点保姆，卫生清洁工，维修家电，买米送煤气，美容美发，收送贵篮衣料干洗等。情况表明，新兴的社区服务业将成为第三产业的重要组成部分，只要我们致力开拓，就能为大批下岗女职工提供新的就业机会。

环顾其它兄弟城市，广州市工会女职工委员会在省工会女职工委员会的牵线搭桥下，巳于98年初和广州市乐居利家政服务有限公司联合开办了家政服务公司。情况明，决心大。我们在省总工会女工部的指导和市总工会的支持下，把发展社区服务作为下岗女职工再就业的新领域来拓展，成立专门工作领导小组，由女工部具体经办，制定出发居家政服务计划向市委、市政府报告得到市领导的重视。市委作出了《关于下岗职工从事社区服务给予优惠政策的规定》，工商、劳动、税务、交通等有关部门协作，共同扶持发展社区服务业，对再就业工程的实施。至此，我市社区服务业开始进入实质性动作阶段。

二、抓住重点，积极扶持创办家庭服务中心

家政胶务业就业容量大，校术含量低，比较适合文化程度低的中年下岗女职工。这种潜在的就业有可能转化为现实就业，并形成不了规模就业。因此，我们把发展社区服务业的重点应在发展家政服务业上，通过创办家政服务中心，协yfmk居民家庭和劳务人员的关系，促进社区服务业转入正规。我们花大力气扶持国企下岗的职工创办霞山康乐家政服务中心，休中地表现了我们为创办家政服务中心所作的努力。

为中心牵线搭桥，推荐家政服务员和介绍客户。康乐家政股务中心创办初期，由于知名度不广，客户廖廖无几，市场难以开拓。为帮助中心推介业务联系客户，推荐服务员，我们首先召开全市性的专题会议，重点推介、签署家政服务工作，并在几次大型会议上进行宣传，介绍服务中心的运作，业务开展情况；多次向下岗女职工较多的基层工会印发了《关于推荐下岗女职工从事家政服务的通知》、《下岗女职工从事家政服务工作申请表》、《湛江市霞山康乐家政服务中心股务推介〉等资料3OO0多份。功夫不负有心人。在市总工会的主动下，各基层工会女职工委员会行动起来，积极协助推介中心服务，工会组织信息灵和网络化的优势得以充分发挥。市总工会生活女工部为此专门开辟了家政服务热线电话，为下岗女职工求职当“红娘”，家政服务中心的服务员100％是各级工会推荐的下岗女职工。

为中心争取优惠政策，解决实际困难。如积极争取工商、税务、交通物价、劳动、交警、教委等有关郎门对创办家政服务中心给予支持，减化办证手续，减免个人所需税和营业税，免收有关行政性收费。

指导中心建立各项管理制度。如为他们草拟《家政服务中心职责》、《员工守则》、　　《劳务合同》，聘请市总工会法律顾问处主任律师对中心提供法律指导等。

在我们的扶持下，我市第—家家政了务中心康乐家政服务工心安置了80多名下岗女职工就业，为200多户居民提供家政服务，从业人员日收入从400元至800元不等，开始走上经营正轨。省总工会在我市召开了”组织下岗女职工从事家政服务工作现场会”，向全省推广陈艳铃创办服务中心的经验，之后我市各类社区服中心迅速发展，下岗女职工一批又一批地在社区服务业中找到了新的工作岗位。

三、

家政服务中心创办起来了，主要原因是有些下岗女职工择业观念陈旧，认为从事家政服务低人一等，不愿意到那里从业；有些女职工又因缺乏了务技能得不到客户的欢迎。女工们可改变她们的就业观念，使社会都认识社区服务的重要性，是摆在我们面前的最紧追难题。为此，我们采取—系列措施，初步巩固和发展家政了务中心，促进社区服务业规范化、产业化。

（－）通过各种媒体为社区服务业的发展创迼良好氛围。我们取得各级宣传部门新闻媒体的支持，地市、省、中央三级报刊、电台、电视台对我市的家政胶务业都作了报追。《涅江院报》对下岗女职工陈艳砱创办家政股务中心，作了“开展一场家政革岔”的系列迫踪报追，为家政股务在我市兴起因彩。《南万曰投》发表购为“送菜当保娴，就业机会多"'《羊城晚报》发表了题为”菜篮子里找位置”等报追。中央电台、湛江电台，电视台先后措出了我市市委、市政府领导视察家政服务中心，接见家政服务中心主办人（下岗女职工）等节目。市总工会副主席、女职工委员会主任三次发表电视讲话，呼吁全社会要认识社区服务的地位作用，支持家政服务中心的发展。通过这些宣传活动，使人们认识到家政服务是社会进步的标志，是社会分工的需要，是社会岗位的有机组成部分，下岗女职工从事家政服务，不但是解决自身就需要，而且是稳定社会、促进改革的需要。

我们还通过树立标兵，召开事迹报告会、座谈会等形式，广泛宣传社区服务先进人物事迹。下岗女职工办起粮油上门服务，备受赞扬，年均收入5万元；唐冬兰下岗拜师学艺，办起电器维修、电脑打字服务店，顾客盈门，月收入比在工厂工资翻倍；机电厂下岗女职工在家政服中心当服务员，为两户居民侬钾点工，月纯收入800元左芢。这些事迹引起了强烈的响，下岗女工纷纷来电要求介绍她们到家政服务中心去工作，不少客户也来电要求给他们介绍家政服务员，家政股务热线电话应接不暇。

（二）建立社区胶务就业机制。要使社区服务业规范化、产业化，就必须建立专门的社区股务管理机构，协洞居民家庭和劳员的关系。为此，我们成立家政胶务介绍所，设专线电话写下岗女职工联系，介绍她们到家政服务中心就业，并维护她们合法劳动权益，不允许家政服务中心雇佣她们。现在我们正努力通过建议分配法的政策规定，承认到社区服务中心的女职工的劳动关系，给她们计算工龄，连续交社会保险金，享受社会保险待遇。实践使我们认识到，巩固和发启社区家政服务中心十分必要，只有润过脰务中心把飞女职工组织起来，才能把分散的个人行为变为有组织的社区行为，将闾单的家务劳动变为科学的生污服务，形成社区服务系列化、产业化，从而提高服务人员的素质和社会地位。

（三）加强家政服务的培训。随着城乡居民生活水平的提高，对家政服务的技能要求也越来越高。不仅家教、家电维修等服务需要较高的专业技能，就说高档面料的洗涤，多功能洗衣机的使用，喂养小孩，照看老人病人等都需要有一定的专业意识，现在城市居民对买菜做饭、炒菜招清洁工卫生等的要求同样很高。因此，我们把帮助家政服务中心开展家政服务技能培训作为—项重要工作。我们与劳动部门朕合举办了五期培训班，从广州等地请来专家教授，为下岗女职工讲授家政服务知识技能，家庭礼仪、小孩料理、家用电器使用和维修、家常菜烧煮等，则进行专题训练，并发给接受培训考试合格者结业证书，逐步实现家政服务人员持证上岗。

目前，我市的社区服务业方兴未艾，逐步走向规范化、产业化，越来越多的下岗女职工在这里找到了适合自己的工作岗位。我们相信，在省工会女职工委员会的指导下，在地方党委和政府的支持下，经过我们的不懈努力，社区服务业这一新兴行业在湛江会有广阔的前景。