办好实业 落实战略任务 增强实力 树立工会形象

近几年来，在市委和上级工会的领导下，我们对新时期工会工作进行了探索，提出“履行职能抓重点．兴办实业抓效益”的总思路。根据这个思路，我们把兴办发展工会企事业作为工会一项重要的战略任务来抓。具体来说就是“坚定一个依托，抓好两个阵地，发展五大事业，实现三个提高”——即工会发展企事业，要坚定地以文化宫为依托；全力抓好文化宫和工人影剧院两个阵地的改造和建设；积极发展职工文化娱乐、旅业饮食、商贸旅游、职工技协和职工教育等五大事业；实现工会工作、企事业两个效益和职工生活福利三个提高。经过几年的实践和努力，企事业上了规模，经营管理上了档次，社会效益祖经济效益明显提高，工会的经济实力逐步增强。1994年，我会属下的工人文化宫、工人影剧院、工人业余大学、职工业余中学、肇工实业发展公司等五个企事业单位的经营总收入突破千万元大关，是1992年的四倍；利税相当于本级工会经费留成部分的2.5倍。随着工会企事业的发展，工会工作的服务领域得到拓宽，服务质量得到提高，工会的凝聚力和吸引力得到增强，在履行工会各项社会职能，维护职工合法权益，维护社会稳定和促进经济发展等方面都发挥了积极的作用。市总工会继1993年被评为广东省先进集体后，1994年又被全国总工会授予办实业先进单位称号，市工人文化宫1994年被评为全国职工文化先进集体，市工人影剧院1994年被肇庆市委、市政府授予文明单位称号。

回顾这几年的工作实践，我们的做法和体会主要有如下三个方面：

一、不断深化认识，下足决心办实业尽管上级工会和中央对工会兴办经济实体提供了很多优惠政策，给予充分的支持和肯定，但在干部职工中对工会办实业仍存在不同的看法。开始，有的人认为办实业不是工会的正业，既花时间、精力，又花钱财，是自讨苦吃；随着实业工作的起步，又碰到人才、资金、场地等各种各样的困难，部分人存在畏难退缩情绪，   当事业有所发展时，有的人只看到眼前的利益，不思进取认为工会能搞到这个样子就可以了，出现满足感。这些思想的出现，严重制约了工会企事业的发展。因此，市总自始至终把统一思想认识，转变思想观念作为一项重要工作来抓。总结起来，我们主要抓了“三   破三立”教育，提高工会干部整体素质。一是破“工会办实业是不务正业”的思想，树立工会有经济实力才有吸引力和凝聚力的新观念，二是破“满足现状”的思想，树立“勇于开拓，积极进取”的新观念；三是破“等、靠、要”的思想，树立“主动出击、迎难而上”的创业梢神。通过经常性的教育，工会干部的思想认识有了较大的提高。大家一致认识到，新时期工会工作其中一个重点是兴办实业。兴办实业，是拓宽工会工作领域的需要，是突出工会维护职能的需要，是新形势下提高职工队伍整体素质，维护职工队伍稳定的需要，必须把兴办工会实业当作一项战略性的任务来抓，把它摆到重要的议事日程上。为此，市总及时地调整了班子的分工：一名副主席主管工会企事业，一名副主席抓改造基建工程，一名副主席抓日常工会业务，主席统管全局，协调各方。这就保证了工会企事业的顺利发展，做到思想到位、领导到位、工作到位。

实践证明，工会企事业的发展，有力地促进了工会工作水平的提高，促进了工会形象的树立，工会在职工群众和社会中产生了积极的影响，突出表现在：一是工会的阵地更具吸引力。现在，我们工会的文化体育娱乐阵地和设施较齐备和完善，可举行各类各式文体活动。每年按计划举行的全市职工的节日庆祝活动，以及各种文体比赛活动，都需要工会出场地，出资金，一年下来就是几十万元。如1994年市工会通过俱乐部协会组织的职工文体活动，单是文化宫就投入了20万元（不含场地费），每日进宫（院）活动的人数不下一万人（次），成为职工文化娱乐生活的集中地。二是维权力度加大。工会的经济实力增强了，每年的“送温暖”活动搞得有声有色，受到党政和社会各界的好评。仅1994年，我们对困难企业、困难职工以及因自然灾害受损的企业送去救济及赈灾款项就达20多万元，对稳定企业、稳定职工、稳定社会，促进经济发展起到了积极作用。三是社会效益和经济效益明显提高。工会工作得到市委、市政府的充分肯定，企事业单位的工作也受到有关部门的表彰。工会的经济效益比兴办实业前有了较大的提高，职工的生活福利有了较大的改善，工会的凝聚力和向心力大大增强。

二、做好长远规划，分步稳妥实施

我会属下的工人文化宫、工人影剧院座落在繁华的临街路段，占地面积二万多平方米，是黄金地带。而原有的建筑和设施陈旧，活动项目单调，不能满足各方需求。为了更好地发挥这块宝地的作用，我们发动干部职工提建议，献计策，并请米城建规划局的专家为我们作总体规划，经过自下而上的反复研究论证，制订出整体改造发展规划。我们的总体规划，既立足于目前，也着眼未来，长短期相结合，既因地制宜，量力而行，又要有超前意识，部分项目起点较高，十年廿年不落伍。总的目标是：到本世纪末，把文化宫、工人影剧院等企事业从原有的旧建筑和落后陈旧的设施，改造成为具有现代特色、多功能、档次高、效益好的经济实体并逐步向外拓展，形成有工会特色的第三产业“群体”。到2000年前，我们分步实施的发展规划主要为三期：

1.首期为工会的形象工程。这期工程的特点是，以楼高十二层的加州大酒店和全面改造工人影剧院为重点，配套临街两层综合商铺，形成繁华的“工会一条街”，在社会上筑起了工会的形象工程。具体实施为：

1991年至1993年，我们用了三年时间，共筹集资金3400多万元（其中利用外资2000万元），拆掉露天影剧场，建造了一幢高十二层，8000平方米的综合活动大楼；改造了工人影剧院，使之从一院变四院一场（商场）一社（旅社）；同时，把文化宫围墙的破旧低矮店铺改为钢筋水泥结构的两层商场。新建、改建面积共14761平方米。这期改造工程，取得了比预想要好的效果。首先，利用十二层综合大楼这个硬件，成功地与香港宝加发展有限公司合作兴办蓝宫文化活动中心，开设了加州大酒店和加州大酒楼，迈出了中外合作经营工会事业的第一步。其次，促使原来活动项目单调、经营单一的文化宫和影剧院，变为集文化、教育、娱乐、商贸、餐饮、旅业等于一体的综合性、多功能、高档次的经济实体。其三，显著地提高了经济效益。改造后的文化宫1993年的经营收入达280万元，相当于改造前的1989年的2.4倍；影剧院的改造于1993年2月份开始动工，11月竣工，经营收入逐月增加，1994年全年总收入为418万元，比改造前的1992年增长287%。

2.二期工程是续建和完善配套工程。以完善文化宫和工影首期改造的配套工程和内部设施，规划筹建文化宫第二幢综合活动大楼为主Q从去年起，我们再次以多种方式筹集资金，加大改造力度，加快改造步伐，增强市场的适应性和竞争力。工人影剧院主要是进一步完善首期改造的配套工程，全面改造旧场地，增加项目设施，提高档次，争取跃上市内影业的龙头位置：(1)首层商场安装中央空调，使之成为全市首家具中央空调的以个体经营为主的大型商场；(2)将原工影南侧的大排挡店铺改建为二层的水泥钢筋结构楼房，首层为商场，二楼与外商合作开设卡拉OK歌舞厅；(3)改造工影旅社，使之成为有冷气、彩电、电话的中档旅社。文化宫二期改造的任务之一，是围绕拓展服务领域，整治宫容宫貌，对设施陈旧的场地、项目，进行全面的改造更新：(1)把原露天溜冰场改造成全城首家拥有中央空调、高级音响、抽木地板的滚轴溜冰场，(2)改造装修榕宫擂射投影场；(3)搬迁蓝宫卡拉OK歌舞厅；(4)改造旅社，更新室内设备，改善旅业环境等。文化宫二期改造的重点，是在文化宫西边中段再建一幢高8层，面积为9000平方米的综合大楼。预计投资1200万元，1997年建成投入使用。

以上二期工程大小有12项，共需投入2000万元，现已投入780万元。资金的来源主要是吸引外资，吸纳社会游资，职工集资，基层工会合资及出租场地提前收租金等多种途径。从目前已竣工投入使用的项目来看，效益非常明显。文化宫通过二期改造的几个项目，每月净增收入达5万元，影剧院每月可净增收3.5万元以上。至此，文化宫和影剧院的项目配套更为齐全，娱乐、影视、旅业、餐饮、商业成行成市，优势更为突出，市场竞争力显著增强。例如影剧院，在国内影业市场下滑的情况下，1995年1-7月的放映发行收入仍比上一年同期增长30%。

3.三期工程是向外拓展工程，努力形成有工会特色的第三产业“群体”。我们计划在城东城西征地扩建新影院和二宫，扩充工会活动阵地。到2000年，我们争取企本业总收入达5000万元，利税2000万元，固定资产1亿元（其中物业7000万元，地产3000万元），干部职工人均收入2-3万元，居于全市职工中上水平。作为长远规划，我们准备把文化宫南侧临街商场拆除，兴建一幢25层以上的综合大楼，达到城市规划局专家为我们设计的总体目标。

三、加强宏观管理，立足放权搞活

几年来，经过一、二期改造之后，我市工会本级的企事业经营规模迅速扩大，加强对企事业单位的管理，建立健全能适应市场经济的运行机制，已成为巩固和壮大工会企事业的重要环节。市总工会对此非常重视，切实把这项工作摆上重要议事日程上。为了使工会的企事业单位有效地在工会的领导下开展工作，同时又能调动企事业单位广大干部职工的积极性，我们探索了一套适合我市实际的管理方法，那就是加强宏观管理，立足放权搞活，具体来说就是“三管五放二制”。一是落实“三管”。我们对下属五个事业单位的管理坚持管住重要部位，强化协调指导，即管住对企事业单位的领导班子任免权，事业单位的资产投入、使用、转让、合资合作等的处置权，事业单位固定职工进出的审批权。管住这三权，有利于事业单位的整体稳定。同时，我们加强对企事业单位的调查研究和指导，帮助企事业单位选准发展项目，疏通上下关系，选配任用人才，解决实际困难，使企事业单位少走弯路，顺利发展。二是下放“五权”。主要是放开事业单位内部经营管理权、活动安排权、于部职工的工资、奖金分配权、中层干部的任免权（上报市总备案）和临时工的聘用权b放开了这五个权，事业单位的“自由度”增大了，主观能动性就能更好地发挥出来。干部职工上下同心同德，协调一致，工作的积极性倍增。三是推行“二制”，即主任（经理）任期目标责任制和部门经济承包责任制。前者是简政放权，将经营权力下放给实体。企事业单位的责任人既向市总工会负责，又要对本单位的经营税利、职工工资福利、资产保值增值及精神文明建设活动等负责，达到责、权、利三者的有效统一。后者是根据部门近年的经营实绩，额定经营收入，由部门负责人代表本部门向单位承包，超额奖励，不完成任务的则处罚，把部门的经营收入与职工的工资奖金挂起钩来。同时，市总还制定了直属企事业经济奖励办法，按完成市总工会下达的经营总收入（创收）、纯结余（利润）、精神文明建设三项任务实绩分三个档次给予经济奖励。

实施了这些管理办法后，由于适应了市场经济的客观要求，因而有效地调动了职工参与经营管理的积极性，提高了企事业的经济效益如工人影剧院，1992年每月放映票房收入平均为5.8万元，年收入70万元；1994年1月实行了经济承包后，月平均票房收入为17.5万元，全年票房收入为210万元，上缴市电影公司发行收入50.1万元，成为肇庆市历史以来首家上缴电影发行收入超50万元和放映收入超100万元的电影院。又如工人文化宫，推行部门承包责任制后，每月平均收入比推行该责任制前多收了18.9万元。工人影剧院在1994年比1993年总收入增长101.9%的基础上，今年1-7月又比去年同期增长33.2%。