陈冰同志在省总十届经审会第一次会议上的讲话
(1999年6月29日)
各位委员、同志们:
广东省工会十大的各项议程已圆满完成,大会选举产生了省总工会第十届委员会和经费审查委员会。在这里,我谨向当选的各位经审委员、主任、副主任表示热烈的祝贺!省工会十大认真审议并通过了九届经审会的工作报告。代表们对这几年的经审工作是满意的。五年来,各级经审组织加强了组织建设,加大了经审监督的力度,较好地履行了职责,为工会事业健康发展起到了保驾护航的作用。这是我省各级工会经审组织和经审干部,在各级工会领导的重视支持下,积极进取、不断探索、勤奋努力的结果。我代表省总工会,向各级工会经审委员和经审干部表示亲切的慰问和衷心的感谢。我相信,新一届的经审会一定会承前启后,继往开来,把工会经审工作提高到个新的水平。
下面就如何加强经审工作,谈几点意见:
一、各级工会要充分认识经审工作的必要性、重要性
加强工会经费审查工作,必须建立健全监督约束机制,通过有效的审查监督,保证国家财经法规和工会财务制度的贯彻执行,保证工会资产保值增值和工会企事业的健康发展,这是市场经济条件下不容忽视的重要问题。
《工会法)规定:“工会应当根据经费独立原则,建立预算、决算和经费审查监督制度。”法律规定工会独立管理经费,这充分体现了党和国家对工会工作的重视和支持,同时也明确了工会经费收管用的责任。中国工会十三大提出要依法治会,落实好《工会法》赋予我们的权利和义务,无疑是依法治会的重要内容。在市场经济条件下,工会工作面临着许多新情况、新问题。一是工会经费收、管、用各个环节上的难度加大。当前,突出的问题是经费收缴难、该收的经费收不上来,经费管理也还不是十分严格;二是工会企事业迅速发展,涉及的领域越来越广,规模越来越大,加强经营管理,健全约束机制的要求十分迫切;三是适应改革和劳动关系变化要求的各类基金在增多,管理好、使用好基金,保证基金安全运作的任务十繁重;四是在工会系统严格财经纪律,加强廉政建设,也对经审工作提出了新的要求。因此,我们必须加强管理和审计监督工作。在工会经费收管用方面,建立起一个完整的管理体系,包括财务、资产的专业管理,也包括经费审查委员会的审查监督。在工会企事业管理方面加强内部管理,规范经营行为,提高经济效益强化审计监督,建立健全内部控制制约机制推动工会企事业发展。在加强工会系统的廉政建设方面,来取必要的监督防范措施,抑制经济犯罪活动和腐败现象,保持工会干部队伍的清正廉洁,在加强财务专业管理和监督的同时,大力加强工会经审监督工作,充分发挥工会经审组织在工会全局工作中的作用。希望各级工会领导和经审干部,进一步加深对新形势下经审工作重要性的认识,不断提高做好经审工作的自觉性。
二、 各级工会要重视和支持经审工作
加强工会经审工作,是促进工会当好家、理好财的一项重要手段,也是落实廉政建设责任制的一个重要方面。各级工会组织要进一步重视和支持经审会的工作,切实把经审工作列人议事日程,尊重和支持经审会独立行使审查监督权,及时解决经审工作中的实际困难和问题。一要重视建立健全各级工会经费审查委员会,并做到工会经审会与同级工会委员会同时考察、同时报批、同时选举,经审会主任要由同级工会副职级的同志担任。二是要加强经审会办公室的组织建设。经审办公室是经费审查委员会的办事机构,要从工作实际需要出发,本着精干、高效的原则,解决好经审办公室的编制,选配政治素质高,业务素质好的经审工作干部。三要为经审工作创造更为有利的环境。在舆论的宣传方面给予支持,在经费方面给予保证,使经审会能依法开展活动,发挥其应有的作用。
三、各级工会经审组织要发挥积极的作用
大会通过的经审工作报告,对今后五年的工会经审工作提出了要求,我们应认真贯彻落实。一是要加强学习,提高思想业务素质。经审工作的性质,要求经审干部具有较高的政治素质,在经审监督工作中能自觉贯彻党的路线、方针、政策,依法办事,善于以全局的高度分析问题、解决问题;只有较高的思想素质,有良好的思想品德,依法办事、坚持原则,敢于和善于同不良倾向作斗争;具有较高的业务素质,熟练掌握财会、审计等专业知识,有较强的监督检查能力和组织协调能力。因此要求经审干部要以邓小平理论为指导,按照江泽民总书记提出的“讲学习、讲政治、讲正气”的要求,加强学习,提高素质,把经审工作做好。二是要把握大局、突出重点、全面推进。把握大局,就是要求我们工会经审工作要服从于、服务于工会工作的全局。经审工作要从自身的性质、职能和特点出发,通过审查、审计等手段,监督收好、管好、用好工会经费,增强工会开展工作和组织活动的物质基础,更好地为基层和职工群众服务,这就是为全局服务的具体体现。突出重点,就是要加大依法收缴工会经费的力度,从抓重点、抓薄弱环节、抓新的增长点人手,努力提高工会经费收缴率。这些既是全省工会工作的重点,也是对全局工作服务的重要体现。全面推进,就是在抓好工会经费计拨审计这一重点工作同时,全面开展各项实务审计,并做到规范审计工作,提高审计质量,保证审计监督到位。
各位委员、同志们,经费审查是工会工作的一项重要内容,未来五年,经审工作肩负光荣而艰巨的任务,将面临着许多新的问题。我们要在以江泽民同志为核心的党中央领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,深人贯彻党的十五大和省第八次党代会精神,落实中国工会十三大和省工会十大提出的指导方针和工作任务,团结奋进、锐意进取,为开创我省工会经审工作的新局面而努力奋斗!