如何做好下岗职工思想政治工作

市场经济激烈的竞争促进了经济繁荣、科技进步和社会发展，同时也带来了企业破产、职工下岗失业等一系列负面影响。据我市工会对有工会组织的企事业的一份调查表明，到今年六月底止，全市共有下岗职工6291人，占有工会组织总数的11%，其中报告期内分流了1454人，未分流的有3837人。从调查中发现主要存在五方面问题。一是国有企业下岗问题较为突出，从未分流的职工中看，属国有企业职工的有2423人，属城镇集体企业的1348人，其它企业的66人。二是文化技能偏低、年龄偏大的下岗职工多，从未分流的下岗职工中看35岁有2600人。占未分流安置下岗职工的71%技术职称人数3508人，有技术职称的人人。三是下岗职工就业观不适应能业新机制。前，我市的一些粗重工作尚存在不少的爽性，我市仅石材行业就招收外地劳工一万多入如郁南的西江玻璃灯具有限公司吹玻璃的工几乎都是外省劳工，而我市下岗职工中卡通。年以上的就有2233人，为何下岗一年多都不重新再就业呢?这主要是下岗职工期望值过事不愿意到这些所谓“不体面”“太辛苦”的岗位再就业，加上上了40岁的下岗职工不愿意参加转岗培训，所以造成了“有工无人做，有人无工做＂的再就业矛盾。四是困难企业下岗贮多，在未分流的下岗职工中，困难企业的下岗职工有2851人，占了下岗未分流职工的奶o五是下岗职工的增多，加重了企业的负担。目前有些困难企业全靠出租厂房或出卖生产设备来维持职工的工资或代缴职工的保险，有些困难企业巳无法缴交保险费，无钱报销医"，如新兴县糖厂，现有7人患了重病，其中4人为癌症，企业已申请了破产，根本无能力报销这7人的医疗费。面对上述种种问题   ，我们深感搞好国有企业的减员增效、下岗分流和再优业，任务十分艰巨。因此，我们一定要从上到下加强领导，精心组织，稳妥操作，尤其要发挥党的政治优势，做好下岗的思想政治工作，确保下岗分流再就业工程的顺利实施，确保社会大局的稳定。要做好下岗职工的思想政治工作，关键是要抓好 三个环节的工作。

一、要做好下岗前的强化教育工作，提高其思想素质和心理承受能力。

职工面临离开工作十几年甚至二三十年的工作岗位，从铁饭碗、终身制到竞争上岗，甚至下岗、失业，经历了一个十分痛苦的心理转贵过程，心理不平衡，抵触情绪较大。因此在职工下岗前，要进行强化教育，交心通气，提高其息想素质和心理承受能力。

首先是要跟职工把形势讲清。从班组情到厂情目情，实实在在地讲 ，一分为二地讲。绝不晏讲复杂，讲得复杂职工反而不明白，更不能讲假话，让职工反感。要通过形势教育使大家认识到：人过多，是个大难题。不下，企业没有丘，职工也没有 前途。只有企业负担减轻了，活力增强了，职工的就业机会才能增加，生活才能改善。没有今天的“下＂，就没有明天的飞”，没有自己的“下”，就没有子孙的“上＂。牺牡一些个人眼前利益，是为了企业和国家发展的全局，也是为了自己的长远利益，是值得的。形势讲清了，职工认了“理”，事情就好办了。

其次是要跟职工把任务讲明。即什么岗位要下人，哪些方面的人要下岗，要下多少人。使职工对照本人、本岗位，大体心中有数，有个思想准备。

第三是要跟职工把政策讲准。核心问题是下了岗怎么办？生活待遇如何？出路在哪？要原原本本讲，来来回回讲，有问必答，有疑必释，使他们充分了解党和政府的政策。

现实中，面对如此重大的切身利益调整，要使多数人情通气顺、欣然接受是不容易的。但只要工作做得到家，使多数人能够从思想不通，情绪不满，到无可奈何，不大勉强，再从勉强可以接受到正确面对现实，心平气和地接受，是可以做到的。其中理顺情绪、化解矛盾、平衡心态的工作极端重要 。一定要避免由于工作做得不深不细，导致少数职工由失望变为绝望，自卑变为自弃，失落变为堕落，抵触变为对抗打情况。

针对下岗职工不同时间段的不同心态，及时进行针对性教育，往往可以收到事半功倍的效果。在下岗以前，职工往往注重观察、思考、比较，是集中进行正面教育的良机。在这一段晓之以理，容易收到实效。宣布下岗名单和下岗之初这段时间，要重点去做。这一段时间矛盾心理更加充分集中，下岗的事实给他们带来巨大的思想波动和心理变化，往往心烦意乱，不所知措，有的承受不了压力，有的情绪偏激，最容易引发事端。这时的思想工作要更加充分集中，普遍地开展讲解、对话、谈心、家访，了解他们的思想、心理和要求，征求意见，热情咨询，耐心疏导，消除对立，平衡心理。重要的是一定要充分理解，多一份谅解。绝不能简单、轻率、粗暴。对于他们提出的某些一时不能满足的合理要求，要耐心细致地说明，而不要使矛盾激化。下岗一段时间后，多数人相对平静，仍然要持之以恒地做好工作。尤其是对一直没有找到新工作，经济上精神上压力较大的职工，要重点去做，深入了解他们求职的长处和意向，为他们出主意、想办法，尽一切可能帮他们寻找就业门路。

二、要做好下岗职工教育培训工作，促使下岗职工解放思想转变择业和就业观念

据调查表明再就业难的职工，有以下情况：或年龄偏大，或文化程度较低，或工作技能单一，而且择业观念陈旧。有部分职工就业期望值过高，追求工作体面、舒适轻松、待遇好的职业，因而放弃了一些机会。这就需要企业再就业服务中心、工会等有关方面有计划、有针对性地组织培训下岗职工，促使下岗、失业人员解放思想，转变就业观念。当前应破除三个观念：一是只有在国有和集体单位工作才算就业的观念，二是把工作岗位分成高低贵贱的观念   ，三是靠国家安排就业，端铁饭碗的观念。引导下岗职工树立自主择业、自强创业、依靠市场找职业的观念。

破除旧观念，树立新观念，要靠思想教育的力量，还要靠政策的力量，为下岗职工提供必要的政策支持和良好的社会环境，开展多形式、多层次的职业市场的需求。对用人单位来说，同样也要转变选人观念，帮助下岗职工拓宽就业渠道。

破除旧观念，树立新观念，很生动很有说服力的一种办法是，大力宣传各种再就来的先进典型。这些先进典型下岗以后一般都经历了思想徘徊、观念转变、实践摸索、意志考验、艰辛创业的过程，从他们的先进事迹、经验中，可以强烈地感受到转变观念 、不等不靠、自强自立、知难而进、勇创新业的精神。如新兴县二轻局职工梁焕兴，1992年夫妇同时下岗，下岗对每一位职工来讲本来就不是一件好事，而夫妇同时下岗更是雪上加霜的事情，但梁焕兴夫妇没有因为下岗而气绥，他们在资金紧缺的情况下，租机械办起了小型服装加工厂，通过加工赚取加工费，再用加工费偿还机械设备款。通过他们的辛勤努力，资本金得到积累，生产得到了发展，现已发展成为拥有一幢占地500平方米，总面积达2600平方米的楼房，从业员工达  150人安排下岗职工   20多人的公司。这样的典型点们应该宣传，让下岗职工能从梁焕兴这样的典型身上重树信心，锻炼自我，重新上岗。

破除旧观念，树立新观念，往往有个过租不能急于求成。旧观念是长期积累形成的，消怜它也不是一朝一夕所能办到的。在选择新岗位时，有比较、有犹豫、有不安，甚至有等待、有挑剔，是正常的，可以理解的。重要的是领导干部政工人员一定要将心比心，换位思考，耐心引导。

有了好的观念，还要有过硬的素质。因此，各企业还要针对职工的特点有计划、有步骤地做好下岗职工的培训工作，力求做到－人多才，一专多能，与此同时我们还要把就业培训、职业指导和信息服务联系起来，无偿对下岗职工进行培训，提供就业信息，做好职业中介，提高他们的从业能力。

三、要扎实推进再就业工程，关心下岗职工生活，确保大局稳定

思想政治工作不是空头说教，而是实实在在有血有肉的工作。当前，围绕再就业帮困扶贷找出路，把政府的关怀、组织的体贴送到下岗吼工心上，就是一种无声的、最好的思想政治工作，“安置一个，能温暖一家，能稳定一片”。

首先要努力发展生产，扩大劳动领域，为再就业创造条件。要发展生产，首先要注意加强企业班子建设。在调查中，一些职工说，我们之侨以下岗，是企业生产没有搞上去造成我们没工做。而造成企业亏损既有大环境的原因 ，也有人为的因素。正如云安县委副书记伍永胜   同志说：“我们有这么好的厂，有这么好的设备，为什么生产搞不好，年年要亏本，而现在租赁给别人却能搞得火红火绿，究其原因就是我们的企业领导班子不行。”所以我认为要发展   生产，关键是要吓企业的班子建设。如新兴县水泥厂在水泥行业严重不景气的情况下，仍能维持正常生产，97年仍能为国家创造税收    350万元，究其原因就是有一个廉洁、务实的班子。其次是要对那些困难企业，特别是停产半停产企业采取果断措施，该破产就破产，该实行关、停、并、转就买行关、停、并、转，这样有利于处理好下岗职工的分流安置 问题。第三是要通过发展非公有制经济，发展第三产业，发展街道服务事业   ，拓宽再就业渠道，扩大就业容量。

其次要进一步抓好劳动法律法规和有关再就业政策的贯彻落实。据调查，我市有的企业在裁员中普遍存在着程序不够规范，随意性大等问题，从而造成有的职工的合法权益得不到保障，企业经济利益也被损害，从而影响了职工队伍的稳定，主要表现在：一是按照《劳动的的有关规定，属经济性裁员的，企业要提前30天向企业工会或全体职工说明情况，但有的企业耽无视这一规定。二是不该裁的也裁，一些企业在裁员中   对受国家保护人员不重视，明知不对也违规。三是一些企业从自身利益出发，裁员时不考虑系统内调剂安置下岗职工，随意推向社会造成压力。四是一些违反了“先本市后外地，先城镇后农村，先省内后省外”的描工原则，宁愿招用外来工，造成人员过剩或不该裁员的也安排下岗。五是一些企业不按国家规定标准计发职工的补偿金，下岗职工也领不到当地规定的基本生活保障费   。严重损害了职工的合法权益。以上种种表现，说明《劳动的在一些企业还得不到真正的贯彻落实   。建议政府重视加强对法律法规的学习，进一步抓好《劳动法》和有关再就业政策法规的检查落买，以法治厂，推进再就业工作。

第三，要继续实施送温暖工程，向经常化、制度化、社会化方向发展。帮助困难下岗职工企业和下岗职工度过难关，是摆在我们当前的一项艰巨而繁重的任务，是做好职工思想政治工作，稳定职工队伍的   重要环节。建议各级工会要针对下岗职工多的问题深入进行调查研   究，摸查下岗特困职工的情况，做到下岗原因清，个人文化技能清，思想动态清，家庭情况清，本人择业清，以做好思想工作和推荐再就业。要增大各级职工解困基金，扩大救济面。继续给特困职工办理门诊医疗，子女入学，经商优惠等政策。要免费为下岗职工进行转岗培训，开办下岗职工职业介绍所，免费介绍职工重新再就业。各级工会要继续开展一年一度的送温暖活动，真正把屋暖送到困难的下岗职工心里，解决他们的实际困难。

第四，要不断完善社会保险制度，不断提高职工的保障水平，为劳动力流动创造良好条件。近年来，我市建立了养老、工伤、失业、医疗等社会保险制度，并规定了市直职工最低工资、居民人均生活、失业救济、基本生活保障线等，还成立了职工解困基金会，帮助职工解困，这对于保障企业失业和富余职工的基本生活，稳定社会起到了积极的作用。但从目前的形势要求来看，仍需进一步健全完善职工养老保险，要建立档案，落实到人，记帐到人，使职工真正看到无论到什么单位和企业工作都保险，解除后顾之忧。建议：一要认真研究社会保障如何适应市场经济条件下不断会出现的职工下岗流动问题。扩大社会保险覆盖面，在抓好国有企业社会保障的同时，抓好非公有企业的社会保险，让“两类人员“感到这些企业工作也得到保障。二是要把养老、医疗、失业保险当作重点，切实做到养老保险多层次，医疗保险要跟失业保险与再就业相结合。三是建立再就业服务机构，托管本行业、企业的下岗职工，发放基本生活费，组织职业指导，职业介绍，就业培训，生产自救，代缴社会保险等。四是建立职工互助互济制度，开展各种类型的职工互助补充保险，努力形成对国家社会保障体系具有补充功能的，互助互济性质的职工补充保障体系，不断提高职工的保障水平。

（本文作者是云浮市委常委、市委组织部长、市总工会主席）