1989年5月，深圳市总工会和宝安区总工会(原宝安县总工会)，联合组成工作组，下到观澜镇抓镇、村工会组建试点工作，经过半年多的努力，于1989年底，在观澜镇经济发展总公司建立了工会委员会，并在其所属的50家镇属企业中，建立了38家企业工会组织，组建率为76%，实现了在镇、村建立工会组织的“零”的突破。如今整整十年过去了，欢澜镇工会的建设取得了令人瞩目的成果:一是工会组织不断发展壮大。至1998年止，观澜镇的11个行政村，全部建立了村工会组织;全镇镇属83个企事业，建立了基层工会组织，组建率为100%;全镇413个村属企业建立了工会组织，组建率为100%。全镇基层工会数为1889年初创阶段38家的13倍，形成了镇、村、企业小三级工会组织网络体系;二是形成了一支有战斗力的工会干部队伍。镇总工会配备了3名专职工会干部，8名兼职工会干部，镇工会女职工委员会配备了2名专职干部;全镇村工会均配备1一2名专兼职工会干部;基层工会干部都由中方厂长或企业骨干担任。上一级工会干部对下一级工会干部实行指导服务，下一级工会干部能动地开展工作，形成了一种整体的合力效应;三是工人群众的工会意识不断增强。1989年初创建镇村企业工会组织时，要经过反复学习动员，部分工人群众才申请加入工会，而到1998年止，工人群众主动申请加入工会的入会率为80%，6万多人，为1989年工会会员数30倍;四是工会组织管理逐步走上制度化。镇、村两级工会都建立起职责制度、工作制度和考核制度，基层工会都按照镇总工会从实际出发制定的创建职工之家的标准开展工作，工会牌子、工会D鉴健全。1998年就验收41家合格“职工之家”;五是工会活动质量上了档次。1989年创建镇、村企业工会时，工会活动主要局限于开展劳动竞费组织文化娱乐活动等。现在，工会不但主动地围绕企业生产工作开展工会活动，而且突出了维护职能。特别是1997-1998年间，在镇委镇政府的支持下，镇工会全面推行平等协商、签订集体合同制度，从整体上维护职工群众的合法权益。至1998年底，全镇共有115家企业谷订了集体合同。1998年，观澜镇获全国总工会授予“集体合同建制先进单位"称号。工会主动处理职工来访来信，调解劳动纠纷，建立了镇村、企业三级调解网络，实现了镇委、镇政府关于“小事不出厂，中事不出村，大事不出镇”的要求;六是工会的参与能力明显提高。在1989年对工会的参与，还是一个十分新鲜的课题到1998年，工会对企业民主管理和社会事务的参与，已具有一定的深广度。镇委、镇政府和村委实施重要工作时，工会都扮演了应有的角色，如镇工会主席均是镇安全生产委员会、劳动关系协调工作领导小组、法制教育领导小组、戒毒领导小组等的成员。工会还主动联合其它部门，参与解决社会上的一些热点、难点问题;七是工会活动有计划有目标。1989年创建镇、村企业工会时，工会活动主要是以自上而下布置为主，许多基层工会活动开展不起来。现在，情况已完全不同，镇大部分的企业工会都制定了全年或阶段性的工作计划，村工会都有自己的工作目标，镇总工会在提出全局性工作要求基础上，主要是下基层指导服务，调查研究，抓点带面总结经验;八是建立起工会的自身提高机制，形成了镇、村、企业工会干部培训网络。十年来，从实际出发，全镇举办各级各类工会学习班、研讨班50多期，培训工会积极分子5000多人次。基层工会干普遍接受了5-10次的业务或专业知识培训。有一批工会干部还选送到区、市、省、全国总工会培训;九是工会工作受到党、政的重视和支持。十年来，观湾镇委、镇政府从政策上、人财物力上大力支持工会工作，对工会的主要活动，党政主要领导都亲自出席参加。各村委都非常重视发挥工会的作用，为工会工作创造了心要的工作条件，11个村工会都有自己单独的办公场所。十是工会的活动阵地逐步建立。在1989年镇、村企业建立工会时，只有少数的大厂建立了象文化活动室这样的工会活动场所。现在，镇工会建起了大家乐职工活动中心和职工俱乐部，全镇各村都有工会活动场所，有条件的村已建立了村工会职工俱乐部，全镇80%的基层工会建立了工会文化活动室，经常开展丰富多彩的文化娱乐活动。

观澜镇工会在开展镇、村工会建设中所取得的成果，无疑是值得肯定的。然而深入考察工会与社会政治经济背景的关系，工会与企业发展的关系，工会与党政的关系，我们将进一步发现，观镇工会建设的实践，其意义已经远远起出工会自身的范畴，即具有更深层次的意义。

其一,观澜镇工会工作的实践，印证了工会地社会经济发展产物这个历史必然发展趋向。20年前，改革开放的春风，吹进位于深圳市东北部的以农业经济是为主的落后的观澜镇。从此，观澜镇便迈开了城市化、工业化建设的娇健步伐。到1989年9月，观澜镇已建立了外资企业200个，厂房面积45万平方米，在厂工人2万多人。其中镇经济发展总公司属下工厂50间，8600多工人，十个村级经济发展公司属下工120间，工人12000人。工人来自全国七省28个市和地区，都是年青工人，其中女青年占成以上。1989年全镇工业创汇9860万港元，工业经济已成为全镇经济的支柱，同年9月，观澜镇被广东省人民政府定为珠江三角洲的工业卫星镇之一。这个气势不凡、发展神速的社会经济变革，使镇、村的阶级结构也随之发生根本性的变化。突出的体现是一支新型的工人阶级队伍出现，即使这支工人阶级队压在某些方面缺少大产业工入队伍的一些特征，特别是主要是由原来的农村劳动力演变而来，但这支队伍依然具备了工人阶级的最基本条件。从而，形成了镇、村社会政治经济的新特点。建立和发展镇村工会的必然性和可能性，也说明了工会在新的历史条件下的地位的确定性及其旺盛的生命力，任何淡化工会或工会消亡的思想都是错误的。

其二，观澜镇工会工作的实践，其影响范围已远远超出工会工作范畴之内，从而提高了镇、村整个社会的政治素质，成为促使社会进步的一个重要的社会政治组织。一是工会作为工人阶级的代表参与社会事务管理，以工人阶级固有的组织性和纪律性，渗透和影响着整个社会，有效地促进了社会的有序管理及全局的安定;二是至1998年底，观澜镇115个基层工会依据(劳动法>赋予的权力，代表职工群众与企业签订了集体合同，从整体上维护了职工的合法权益，有力地调节了企业劳动关系，对企业和社会的稳定产生了重要的影响;三是工会直接参与镇、村重大事件、突发事件，特别是涉及劳资关系事件的处理，扮演越来越重要的角色，工会已成为党和政府的有力助手;四是在企业中工会与外商合作共处，特别是在开展旨在提高企业效益的劳动竞赛，越来越受到外商的重视和信赖，工会在稳定外商、吸引外资中发挥了比较特殊的作用。

其三，观澜镇工会工作的实践，已在客观上有力地促进了整个社会的精神文明建设的进步。一是观澜镇总工会制订了关于基层工会创建“职工之家”的标准并大力实施。整个创建过程已成为对职工进行热爱企业、乐于奉献的社会主义、集体主义教育的过程，使职工的思想觉梧升华到一个新的高度;二是工会依据(工会法)，依照工会的四项基本职能，特别是维护职能，有目的、有计划地开展工会活动，吸引了众多的职工群众参与，在不断丰富职工群众的政治、文化、娱乐生活内通中，引导职工群众按照“四有”要求，茁壮成长;三是自镇、村企业工会建立后，镇、村工会相断建立了镇职工活动中心、镇、村俱乐部，80%的基层企业工会建立了厂文化活动室，这些活动阵地的建立，对净化社会风气具有重要的意义。职工群众的工余时间有了好去处，他们在那里学习、活动思想觉梧和知识技能都有了提高。这些工会活动阵地，已成为镇、村精神文明建设的有力载体。

综上所述，可以看到，随着镇、村工会的建立，对原有镇、村的群众的生活方式以至思维方法都带来了许多变革。对镇、村传统的管理模式，注入了崭新的运作机制。工会在推进镇、村实现工业化、现代化过程中，已找到应有的位置。从这个意义上说，镇、村工会的建立是社会进步的标志之一，具有深刻的社会意义。

总结过去，展望未来，镇、村工会的建设空间已越来越开阔，镇、村工会的发展前景是十分光明的。那么，如保进一步发展镇、村工会工作，透过过观澜镇工会的总结、学习观澜镇的经验，使我们的目光触及到一个更高的境界。

其一，要进一步清晰地认识镇、村工会产生的特定性。如前所述，镇、村工会是我国镇村改革开放带动经济飞跃的心然产物，而新的经济组织和新的劳动关系的产生是其两大主要背景，这种特定性，我们成功地开创了镇村共地建设的局面。正是基于对这种特定性的认识，今后，镇村工会的发展也离不开这个依据而且对此必须有更清晰、深入的认识。这种新的认识应包括这三个含义:一是要敢于直面外商投资兴办企业最终达到谋利这个最基本目的，确立尊重投资者利益的观念;二是坚持属行工会维护职工合法权益的职能，敢于鲜明地作为职工合法权益的代表者和维护者;三是明确企业是工会生存的载体，是一个利益共网体。企业破产，则“皮之不存毛将飞进而在确立工作指导思想时牢记处理好三种话关系:尊重投资者与维护职工合法权益关系促进企业发展与调动职工积极性关系，争取现实利益与服从长远利益的关系，从而认真出会地做好各方面的思想工作，只有这样，镇村主会才能真正显现其固有的特色，既为企业经营者所理解和认同，又为广大员工所拥护和接受,在特定的环境中具有特定的生命力。

其二，要依据(工会法》实现镇、村企业工会工作的法制化。目前，镇、村企业工会的组确程序、办法、活动的开展、经费的收缴、工会干部配备、工会领导人的待遇等，都存在较太的随意性和过多的弹性，无疑是不利于科学决美和规范化管理的。因此，要进一步制定可操作性的规定，真正使镇村工会的管理和运作走上有条文有细则有版本可依的轨道。

其三，要进一步建立高效的镇村工会的导驱动机制。镇总工会要成为协调和决策的心。镇总工会要有明确的近期和远期的全局工作目标，要对村实行分类指导，调查研究，抓点带面，发现问题，科学指导，创造全新的工作方法;村工会要成为一线的指挥和服务中心，号扎根基层，对企业工会实行面对面服务，要立与镇总工会定期的情况汇报制度，及时反工会工作中遇到的问题和职工中的热点问题指导、帮助企业工会具体解决疑难问题;基层企业工会应成为有战斗力的能独立开展工作的单位，各基层工会都应做到“四个主动”:主动规划工作、主动组织活动、主动学习先进经验、主动依靠企业行政，坚持边实践、边探费边总结、边提高，使每个基层工会都真正做到有位有为。

其四，镇、村工会必须要加快自我提高步伐，以适应知识经济的来临。改革开放以来，村经济的迅速发展，本身就蕴含着知识经济的力量。当前，知识的增长、扩张呈现出加速的超势，使镇、村工会面临新的挑战:一方面是对工会干部的挑战，应该说启削相当部分的镇村工会干郎对工会工作履历不深，业务知识、工作方式和思想万法还未很好地上路，因此必须要把凳提高作为今后相当时期的一项紧迫任务。另一方面是对工人群体的挑战，如果我们不造就一支知识工人队伍，就不可能迎接知识径济来临的挑战，工会要在促进社会生产力发局中扮潠吏重要的角色就难以实现，因此，镇村工和应咀晰认识到，提高工人群众的知识素质，息今后工作中的一顶具吾战略意义的任务。

其五，必须进一步加强党对镇村工会的领导。在镇村新经济组织建立的工会虽然写在国有集体企业建立的工会有区别，但必须明确，我缸会的一个很重要的星本性质是必须自觉地睦党的领导，特别是作为工会组织新的一翼的镇村工会，吏应雷视研究和探讨姐何加强党的领导问题。当前，应从这个三个加强敬起：—是加强运用党的万针、政茉指导镇村工会工作的能力，镇、村工会必须正确运用党的各顶万针、政策处理和解决工作中的问题，牢牢确保工会工作的坚定正确的政治方向；二是加强对党组织的汇报、请示的主动性力度，特别是在工会的大事决策上，必须取得党组织虳认可和支持；三是加强与党组织沟通、联络的制度化建设。要创造条件，逐步建立起工会与党组织定期举行的联系会议、工作会议制度。加强党对镇村工会的领导，关键是加强镇委对工会工作的领导，镇总工会必须把镇委镇政府的中心工作正确地在工会系统内贵彻施行。

（执笔 潘戈新）