加快我省私营企业工会组建步伐日趋紧迫和重要

党的十五大和九届全国人大二次会议确定了非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分后，我省私营企业更加得到迅猛发展。近年未，为适应私营企业的快速发展，我省各级工会对私营企业组建工会进行了积极探索和实践，有的地方还积累了工作经验和比较好的做法。但是目前存在的突出问题仍然是全省私营企业组建工会明显滞后于形势的发展。这应引起各级工会的重视，要进一步统一思想，提高认识，加快我省私营企业工会的组建步伐。为此，本文提出我的看法，供领导与大家参考。

一、我省私营企业发展现状及其主要特点

据了解，至去年底止，全省现有私营企业150028家，其中私人控股的混合制企业8683家。从业人员4491999人，占全省社会劳动力总数的14.01%。产值1970亿元，其中超千万元企业有3062家。占全省工业产值的3%。税收104.49亿元，其中超百万元企业有1425家。占全省税收的8%。且私营企业在我省国民中所占比重越来越大。

从私营企业的发展现状来分析，具有以下几个特点：一是企业生产经营规模不断扩大，出见了不少大企业集团。全国500家最大私营企业我省占36家。对这36家企业综合分析，企业平均注册资金达1600万元，户均纳税180万元，户均利润362万元。如恒丰集团、郭氏集团、天健实业集团、富源集团、裕华集团、侨士集团、温氏集团、湖鱼企业集团、侨兴集团等等企业，都是当地经济骨干和纳税大户。二是经营领域不断拓宽。私营企业从发展初期主要集中在商业、饮食业、服务业等行业，发展到目前的工业、交通运输、建筑及农林牧副渔等产业，而且还延伸到科技、电子、信息、文化、教育、卫生、广告等领域。三是经营和管理层次不断提高。我省私营企业逐步摆脱了以往经营形式单一的局面，逐斩向集约型、综合型、专业型等多元化经营形式转变，并从传统的家族式管理方式转变。如惠州侨兴集团的股票已在美国上市。四是从业人员不断增多。私营企业的迅猛发展，为社会提供了大量的就业机会，不仅安置了一批城镇待业人员、国有企业下岗人员，而且吸纳了大批农村剩余劳动力和外来人员就业。五是从业人员结构不断发生变化。一批离退休干部、职工、学者以及大中专毕业生、转业军人、科技人员进入私营企业，大大改变了其人员结构，整体素质日益提高，社会影响不断扩大。据不完全统计）全省私营企业共有党支部951个，团支部427个；具有博士、硕士学位及中高级职称的有数万人。有23378人被评为县以上劳动模范；有全国九届人大代表、政协委员8人，省人大代表和政协委员20人，市县两级人大代表、政协委员996人。

二、我省私营企业组建工会现状及作用

据统计，全省私营企业已组建工会1069家，占现有企业数的0.71%。实有工会企业829家，涉及职工有53235人，占从业人员的1.18%。会员人数40220人，职工入会率为75.55%。

这些工会组织的建立，为维护企业职工的合法权益，协调企业劳动关系，促进私营企业经营者和劳动者合作共事，共谋企业健康发展，发挥了积极重要的作用。一是引导和组织职工依照法律、法规参与企业管理。全省现有40多家私营企业工会能列席（或参加）董事会、或监事会的会议或工作机构。二是支持企业依法经营管理、教育和引导职工遵守国家法律和政策，遵守劳动纪律和职业道德，执行劳动安全卫生规程，组织职工开展技术革新、劳动竞赛和合理化建议活动，完成生产任务，为企业做贡献。如新会天键集团在企业开展“双爱双评”活动，有力地推动企业的发展。三是以贯彻《劳动法》为重点，维护职工的合法权益。企业工会代表职工能就有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等方面应享有的权利和待遇与企业进行平等协商，在协商一致的基础上，签订集体合同，规范和调整劳动关系，增进双方合作，维护职工的合法权益。目前全省私营工会建立协商谈判制度企业数有209家，已签订集体合同的有225家。

事实表明；已建立工会组织的企业，劳动关系比较融洽，发生侵犯职工权益的事件极少，企业生产经营发展比较正常。

三、当前我省私营企业工会组建存在的主要问题和原因

从以上情况来看，当前我省私营企业工会组建是处于起步阶段，与私营企业的迅猛发展相比严重滞后，各级工会工作程度不一，发展也极不平衡，是工会基层组织建设中最为薄弱的部分。主要表现为：一是组建率低。全省私营企业工会组建率按实有工会数与现有企业数相比才为0.55%，即使扣去“三种情况”，按现有企业数的一半来计算，组建率还不到2%。二是职工入会率低，会员人数少。全省私营企业工会职工入会率为75%，实际上这个数是不准确的。据对一些地区了解，许多企业统计职工人数时，只统计中层以上管理干部，而生产工人（外来工、农村工等）都不统计，如果把生产工人一起统计，全省职工入会率估计不到50%。三是部分企业工会确实不能发挥应有的作用。在私营企业工会普遍存在班子不健全，章子也没有，牌子不敢挂、活动不正常等现象。有的企业从不拨缴工会经费，会员也不要交会费。有的企业工会徒有虚名，谁是会员、谁也说不清楚。有的企业主兼任工会主席，当员工与企业发生劳动纠纷时，工会主席的立场不清楚，影响工会在员工中的形象。这些问题的存在，直接影响了工会组织在这块阵地上发挥监督、协调和维护作用。面对一些企业违反《劳动法》《工会法》等国家的法律法规、漠视安全生产，采取非法野蛮手段对待工人，无视工人身体健康、强迫工人长期加班加点，压低、克扣、拖欠工人工资，不与职工签订劳动合同，逃避投资者对职工应承担的缴纳社会保险全时应负的法律责任，抵制建立工会组织，阻挠工会开展活动等一系列严重侵权行为，工会爱莫难助。

造成上述问题的主要原因：一是各级工会对开展私营企业工会组建的重要性和紧迫性认识不足。有的地方存在一些模糊认识，认为大力发展私营企业，只要按照市场规律办事，能增加地方税收就行了，抓企业工会组建无多大必要。有的基层领导担心，抓私营企业工会组建，会妨碍私营企业的发展。有的则感到私营企业情况复杂，开展组建工作难度大，存在畏难情绪，还有的认为外商投资企业工会组建都这样难，私营企业工会组建难度就更大，同样也搞不好。二是部分私营企业主对工会的性质、地位、作用不了解，他们有的担心工会建立起来后会团结员工与自己搞对抗；有的担心工会组织开展活动，影响自己的生产经营；有的提出工会建立后，依法拨缴工会经费，加重企业的负担；有的怕工会建立后，企业的生产经营受到监督、约束和牵制；还有的认为企业有完善的规章制度来约束员工，企业文化搞得也很好，无需在企业中再设立一个组织。这些思想的存在，直接妨碍企业建立工会组织。也有一部分企业目前持观望态度，上级工会催得紧就建，不催就不建。三是部分员工组织观念淡薄，有的员工一心为了挣钱，对建立工会组织，加入工会，参加工会的活动不关心；有的员工存在雇佣思想，认为自已是打工的，参不参加工会组织无所谓。有的员工对工会组织也不了解，当遇到问题和困难时，首先想到找老乡朋友。前不久结合个体私营企业党建工作调查，对深圳、东莞、梅州三市的私营企业发出抽样调查问卷600份，回收有效问卷552份，其中员工占67%，中层管理占22．5％企业主占5.3%，其他（保卫、后勤等）占5.2%。当问及员工“遇到自己无法解决的困难和问题时，找谁解决？”（调查规定每个被访问者选三项）回答找老乡朋友的列为第一，有388人，其中员工占83.24%，回答找企业主（老正）的列为第二位有383人，其中员工占67.l%，企业主和中层管理人员占32.89%，回答找工会的列为笫三位有155人，其中员工占68,38%。四是上级工会指导不力，在私营企业组建工会的社会氛围未形成。在抽样问卷调查中，当又问及“你认为你所在的企业应该建立哪些组织”时，回答应该建立工会组织的有401人，列为第一位，其中员工有386人，占员工总数的73%；企业主有15人，占企业主总数的52%。这说明：员工绝大部分希望在本企业建立工会组织，企业主也有超过一半人是支持在本企业建立工会组织，只是我们的工作还未跟上他们的要求而已。这几年，从上到下，都忽视了对私营企业组建工会的要求，工作力度不够，工作机构不健全。各级党委也未给予重视、有关部门不配合，工会又不积极主动去争取，以致基层听不到这方面的工作要求，工作没有压力。

四、对加快我省私营企业工会组建步伐的对策和建议

上述抽样问卷反映，工会组织不积极主动占领这块阵地，就很可能会出现“同乡会”或“外来工自治会”的＂第二工会”组织。这种可能性如果一旦被反动势力和非法组织所利用，就很容易造成一种负面因素，对社会稳定不利。因此加快我省私营企业工会组建步伐现在显得非常紧迫和重要。对此，提出如下对策与建议：l提高各级工会对私营企业工会组建工作重要性和紧迫性的认识。

私营企业的职工是我国工人阶级的一个组部分，同样受到国家的法律法规保护，他们的国家主人翁身份和社会地位，不会因为在私营企业工作而改变。在私营企业发展工会组织，做好工会工作，是提高企业职工素质，保持工人阶级队伍团结和统一的需要；是建立稳定协调的劳动关系，维护社会稳定，创造良好投资环境的需要，各级工会务必从战略高度去认识，加快我省私营企业工会组建的步伐。

2、把加强私营企业的工会组织建设与党的基层组织建设结合起来

最近，从中央到省里非常重视对个体私营企业的发展和对个体私营企业的党建工作。前不久省委省政府下发了《关于大力发展个体私营经济的决定》，要求依法建立工会组织。今年6月份，省委常委会专题研究个体私营企业经济党建工作，批示省委组织部会同统战部、工商局、工会、团委和妇联以及工商联等对全省个体私营经济党建工作和群众团体工作进行全面的调研，并向省委提出调研报告和代草拟《工作意见》。真是机不可失，时不再来。各级工会要积极主动争取党委的支持，在党委布置、检查企业党建工作时，应争取同时布置、检查工会的组建工作。要主动向党委汇报请示工作。同时积极争取有关部门的支持，争取以市委名义下发文件，或联合多个部门下发文件，比如深圳市总工会在今年5月份联合统战部、工商局、劳动局、总商会下发《关于加强我市私营企业工会工作的意见》。

3、明确工作职责，建立健全工作机构和组织网络。

各级工会要拿出抓外商投资企业工会组建的态度、工作精神、工作力度来抓好私营企业工会的组建。明确职责，有部门具体去抓。省总工会下发通知，全省私营企业工会工作归口外商投资工会工作委员会管理，各市、县（区）总工会也要明确职责，把工作目标、工作责任具体落实到某个部门和个人负责抓。同时要充分发挥县（区）、镇、村三级工会组织网络的作用，加快我省私营企业工会组建的步伐。有条件的地方可成立私营企业工会联合会或专门工作机构，组织发展和领导本地区的私营工会联合会或专门工作机构，组织发展和领导本地区的私营企业工会，如开平市和新会市。或依托工商局的私营企业协会组织网络；在他们那里成立私营企业工会联合会，领导和管理辖区内的私营企业工会组织。省总工会每年要把对私营企业工会的组建列为考各市工会重要工作目标之一，从上到下形成工非有压力、考核有内容。

4认真探索私营企业工会工作的路子，改变工作方法。

各市、县(区)总工会首先要摸清组建底数，按照《工会法》和《工会章程》组建工会的条件进行排队,抓大促小,先组建,后提高。第二是适应私营企业的生产经营特点、指导基层工会采取“灵活、务实、多样”的工作方法,开展“小型、业素分散为主”的活动。第三是各级工会要加强财私营企业工会组织建设的理论研究和工作调量,有效地指导基层工会开展工作。

5、积极做好对企业主和员工的宣传教育，利用当地的报纸、电台电视向他们宣传中国工会的性质、地位与作用，同时与政府相关部门或商会等(如工商局、工商联、个体劳动者协会、和营企业协会)联合起来，举办各种座谈会、表彰会及文体活动，通过这些大家喜闻乐见的活动，吸引企业主和员工对工会组织的了解。

6、建议省总工会配合省委省政府的(决定和省委今后下发的(党建工作意见》，联合省直机关多个部门下发《关于加快我省私营企业工会组建步伐的意见)，为基层开展私营企业组建工会，提供政策上的帮助和指导。

(作者单位:省外企工会)