抓住机遇，发挥优势，围绕“科教兴国”“技术创新”战略再立新功

各位代表，各位来宾，同志们！

我受广东省职工技术协会第三届委员会授托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作的回顾

二十世纪即将过去，中国职工技协活动已挂过了三十八年历程。大家知道，我国的职工技协活动产生于六十年代初期，国民经济发生严重困难的年代。正当我国内遭受严重自然灾害，外受经济技术封锁而处于暂时困难的紧要关头，我国的优秀产业工人挺身而出为国分忧，用共产主义大协作的方式，开展厂内、厂际间的技术攻关、技术交流和技术协作活动，为帮厂企业解决了大批技术难关，制造了国家急需的一些设备，培养和造就了一批批优秀的人材，为中国经济的发展作出了积极的贡献。被中央领导誉为我国工人阶级的伟大创举，受到企业和职工的欢迎。我省职工技协活动产生于改革开放后的八十年代初期。我省的职工技协活动围绕广东的改革开放，发展经济，顺应市场经济发展的需求，在新的历史条件下开展职工技协活动，为广东经济的腾飞作出了积极的贡献，成为职工群众性科学技术活动的一支生力军。过去的五年，我省职工技协组织，在各级工会的领导下，按照工会工作总体思路的要求，积极探索适应社会主义市场经济中职工技协活动的新路子，发挥优势，大胆开拓，初步走出一条适合我省特点的发展之路，为我省的社会、经济、科技的进步做出了重要贡献。主要表现在：

—顺应市场经济要求，大力开展群众性技术工作。开展群众性技术工作是我国工会的基本职能之一，职工技协是工会开展群众性技术活动的组织形式。可以说群众性技术活动是职工技协组织的立身之本。不论企业如何改革，倡导多年的群众性技术工作不能丢。但随着市场经济的发展，它的活动方式、方法必须变革。根据这一认识，五年来我省各级技协按照自身能力的大小和本地经济发展的要求，广泛开展了不同形式的群众性技术活动。广州、深圳、东莞、中山、韶关、茂名、潮州、云浮等市和省直交通、电力、邮电、铁路等产业都分别开展了多工种或单工种技术表演比赛。近几年我省企业技工人才流失严重，有后继无人之忧。这些技术表演比赛激发了广大职工学文化、学技术的热情，获得了当地党政领导和企业行政的高度评价。广州市职工技协已连续三届开展评选“有突出贡献能工巧匠”活动，由市人民政府授予称号，颁发荣誉证书、通报表彰，发给奖金一万元，产生了很大的社会影响。

几年来，我们将群众性技术活动和企业全面质量管理活动(QC)结合起来，增强企业的市场竞争力。五年来，我省工会系统共培养和推荐13个QC小组获全国优秀QC小组称号，推荐32个QC小组获省优秀QC小组称号，一个集体，三个个人获省优秀推进单位和推进个人称号。据不完全统计，五年来全省职工技协组织为企业技术攻关19370项，推广应用新技术、新工艺、新材料6500项，实施合埋化耽25300项，创经济效益32.5亿元。

——开展技术创新活动，推动企业步伐。技术创新是企业发展的永恒动力又开展走技术创新之路是科教兴国战略的；近年来，我省职工技协加强了技术创新在购物；技术活动中的作用和地位，大力开展群众性创新、创造发明活动。省邮电职工技协坚持向上表向内作高科技文章，推动了整个行业的技术进步。省交通技协抓住重点，立项攻关，研制出机电一体化的扫路车，获省优秀产品的开发出《船用B型螺旋浆设计程序》，填补了目内空白。广州铁路集团职工技协几年来坚持“科技兴路”方针，群众性技术创新成果多飞年，他们在庆祝职工技协成立十周年的同时组织了百项优秀科技成果巡回展出，为职工技协争得了声誉。“东莞市石龙镇职工技协开晨“科技兴镇”活动，瞄准一些重点项目，创造卧一批技术含量高的产品，其中有3项获省科技进步奖，3项纳入国家重点新产品名单，2项获全国优秀产品奖，5项获省优秀产品称号。

几年来，我们加强了对科技创成果宣传、表彰的力度、组织了大批项目多次参加国内国际科技成果发明展，共获得国际国内发和金奖5项、银奖14项、铜奖10项。这些成绩，不单在社会上扩大了职工技协的影响，还获得了企业领导的高度评价。

科技创新离不开创造性思维。几年来，我们开展了创造的推广和普及工作，采用“请进来”“走出去”的办法培训创造学的师资和骨干。目前，我省一些大的产业已逐步开展了这项工作。

——分类指导，重点突破，加强职工技协组织建设。受国有企业深化改革和经济结构词整的影响，我省职工技协活动的开展遇到了一些困难，一些市和产业的职工技协组织还产生了萎缩。如何准确把握基层中存在的问题，纺一思想，认清形势，成为摆在我们面前的大问题。几年来，我省各级职工技协都进行了对不同地区，不同产业中出现的问题分类指导。我们适时提出了＂稳住一般重点突出”的方针。职工技协的主要阵地在传统大产业中，近几年这些产业不同程度的遇到了一些困境。也影响了职工技协的发展。所谓“稳住i”就是指职工技协在这些传统产业里要守住产业，克服困难。”重点突破＂，指的是在一些新的第三产业、事业单位中，如邮电、地方铁、城市公用事业、口岸单位等广泛宣传，大力宣传。经过几年的努力，这些新兴产业，事业单位职工技协发展迅速，成为职工技协新的增钱，占据了“半壁江山”。如果说，几年来我省乳工技协不单止住了滑坡，而且还有稳定增长症，靠的就是这些新的增长点。

我省地方工会职工技协发展不平衡，与一些先进省份相比差距很大，就是与毗邻酉相比，差距也很明显。在省职工技协三届三次会义上就提出了这个问题。去年四月份，忱分管主席、省职工技术协会会长张段汉同摔领部分地级市分管主席赴浙江、上海考察职工技协工作，学习先进经验。浙江省和上海样工技协的总体规模和水平给大家留下了觐印象。至去年年底，在封开召开的省地方工会职工技协工作研讨会上，大家达成了高度戳职工技协工作是工会总体工作的重要组糯分，在工会职能中发挥重要作用。应克服膝，努力开拓我省地方工会职工技协工作的镁面。之后，阳江、湛江、云浮等市的总工会睬了对职工技协工作的领导，出现了可喜的栈势头。

——办好经济实体，壮大经济实力。走进钵市场，开展有偿服务，为职工技协在新时勒拓展产生了巨大影响。可以说，没有技协踌偿服务，就不会有技协的今天。几年来，我瞳点抓了如下几件工作：一是抓了技协工作膊训，主要是财务人员、技术合同登记人员膊训，以适应形势的要求。二是与省、市有关主管部门搞好协调，主要是与财政、税务、工负，技术市场、民政等部门进行工作上的协调，糙出一个宽松、规范的环境，指导了我省职顷协健康有序的发展。三是加强对有偿服务的管理。如羊城铁路总公司职工技协拥有71家有偿服务机构，他们抓了“三项基本管理规范化”的工作，即各类证照管理规范化，技术合同管理规范化和财务管理规范化，使他们的职工技协总体管理水平上了一个新的台阶，总公司授予他们“企业现代化管理”一等奖称号。广州市职工技协针对个别产业管理上存在问题，抓了整改，做到政府满意、企业满意。茂名、阳江市职工技协还与税务部门合作，统一代征税收。

五年来，尽管大的经济环境对职工技协不利，但总的说来，我省职工技协有偿服务还是稳定发展了。这五年，我省职工技协有偿服务机构总体上稳定在600家左右，技术交易额达20.3亿元，为群众性技术工作的开展打下了一个雄厚的物质基础。我们还连续参加了四届国家技术市场金桥奖评定。在全国工会系统中我省职工技协获奖最多，最近一届荣获四枚金牌。

——深化职工技协自身运行机制的改革。随着改革的深化和市场经济的完善，职工技协自身运行机制上的改革也就提高到了议事日程。几年来，我们进一步解放思想，本着“三个有利于”的原则，大胆探索职工技协发展的新路子，寻找更能发挥职工技协优势的组织形式。

l、明确职工技协自己创办的经济实体的所有制形式。以往我们对这个问题认识模糊，误认为凡是公家的就是全民所有制。其实工会自己创办的职工技协实体应属于社团所有，应归于集体所有制范畴。这样做，有利于职工对职工技协的认同和在国有资产重组过程中对工会职工技协权益的保护，广州市和一些省直产业职工技协的经济实体由全民所有制重新界定为集体所有制，做法稳妥。

2、职工技协的资产要明晰，投资主体要明晰，行政工会、职工技协三者资产关系要界定清楚，要依法保护工会职工技协的资产和经营权。广州海运集团和省邮电职工技协对此认识较早，措施得当。

3、对职工技协的经济实体进行股份制、股份合作制的改革进行探索。东莞市邮电职工技协根据运行过程中存在的问题，新组建了一间技协股份公司，产生了很好的效益。目前，省邮电、电力、海员等一些产业和广州市职工技协都在这方面积极稳妥地进行探索。

加强地方工会职工技协办公机构的建设。在工会的机构改革中职工技协办公机构的设置遇到了一些困难。我们根据全总要求，强调地方工会职工技协办公机构不能因工会机构改革而削弱甚至取消；要克服把职工技协当作纯创收机构的倾向；工会的职工技协办公机构要全面履行对基层职工技协的管理、指导、服务职责。根据我省实际情况，我们采取了因地制宜、分类指导的办法。1、争取工会职能部门的设置基本不变，维持现状；2、有困难的尽量与经济工作部（或其它部门）合并，合并后的职工技协工作要有专人负责；3、是独立核算事业单位的，要帮助他们解决全额拨款问题，保证他们起码的工作条件。目前，除个别市外，我们绝大多数地级市都较好地理顺了关系。

几年来，我们还进行了职工技协办公室工作规范化的建设，克服草创初期无章可循、“打乱仗”的情况。重点是如下几个方面：

l、一个强调：强调依法治会；

2、争取二个效益：社会效益和经济效益；

3、抓好三个环节：组织环节、活动环节、管理环节；

4、做好日常四方面工作：发明创造，评优推先，质量管理，技术市场；

5、接受五大管理：工商管理，财政管理，税务管理，技术市场管理，民政管理；

6、基层工作六字方针；协调  、服务、指导。正是由于我省职工技协走上了法制化、规范化、制度化的轨道，因此有了较稳固的基础和较强的应变能力，保持了我省职工技协事业健康、稳定、有序地发展。

所取得的这些成绩，离不开各级工会的领导，离不开社会各界的支持，离不开在座的各位委员、顾问、来宾和全体会员的努力。在此我代表广东省职工技术协会向所有支持帮助我省职工技协工作的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意。可以说，广东省职工技术协会第三届委员会已圆满完成了自己的历史使命。

二、今后五年工作的指导思想和主要任务

即将到来的21世纪将是中华民族全面复兴的世纪。当前人类正经历一场全球性的科技革命，知识经济和全球经济一体化正深刻地改变整个世界的面貌。建立技术创新体系，发展高科技，推动生产力跨越式发展，是党中央国务院在新世纪到来之前的伟大战略步署。站在新世纪的门槛前，我们深感工人阶级历史使命的伟大和光荣。江泽民总书记对我省的发展寄予殷切希望，要求广东省在全国率先实现现代化。我们要和全省人民一起，不负重托，同心同德，发扬职工技协的光荣传统，在“科教兴粤"的实践中作出应有的贡献。最近，中共中央召开了十五届四中全会，通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定〉。中共中央、国务院召开了全国技术创新大会，颁布了《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高新科技实现产业化的决定》。这两个决定，不单是指导和推进国有企业改革和发展，确立技术创新体系的行动纲领，还对工会工作和职工技协工作的发展有着重大的指导意义和现实意义。面对新的形式和要求，今后五年我省职工技协工作的指导思想是：在我省工会领导下，以邓小平理论为指导，贯彻党的十五大精神和十五届四中全会精神，抓住新科技革命带来的机遇，以技术创新为重点，动员组织广大会员投身于技术创新，推动企业技术进步，为实现跨世纪的宏伟目标建功立业。

（一）、抓住机遇，努力开拓我省职工技协的新局面。从历史的回顾来看，我省职工曾经有过三次发展高潮。第一次是80年来我省普遍建立起了职工技协组织，技术交流活跃在南粤大地，在改革开放风气之先的仅最近开始了有偿服务的初步探索。第二次是1987年至1989年，当时上海市职工技协有偿服务取得了突破，从而影响和带动了我省职工技协业的较快发展。第三次是92年邓小平同南巡谈话之后，国家对职工技协政策初步稳定，我省职工技协又是一轮大的发展。现在，职工技协大发展的历史机遇再一次摆在了我们面前，这个机遇就是《中共中央关于国有企业杖革和发展若干重大问题的决定》和《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高新科技实产业化的决定》的颁布实施。这两个《决定》对工会工作和职工技协工作有着全局性的战略性的指导意义。尉健行同志在全总十三届三伬主席团会议上指出“各级工会干部特别是领导干部一定要树立强烈的机遇意识和紧迫感，半牢抓住机遇，顺势而上”,“工会工作同样有一个如何善于抓住机遇，珍惜机遇，用好机遇酮题”。中共中央、国务院关于加强技术创新肤定要求充分发挥群众团体的优势，鼓励他门积极贡献力量。决定还对技术创新制定了优韧税收政策，对技术转让、技术开发和与之肤的技术咨询、技术服务免征营业税。这就为职工技协工作的开展创造了一个十分有利的客观环境。我们要认真学习这两个《决定》，学习尉健行同志的讲话，抓住机遇，迎接挑战。从我省工会的覆盖面来说，我省职工技协组织还不够广泛，还比较弱小。未建立职工技睦织的市县，应尽快建立职工技协组织。产业职工技协应巩固现有阵地，努力开拓新领见力争在今后的五年中我省职工技协队伍有外大的发展。

（二）、以技术创新为核心，大力开展群众性技术工作。中共中央、国务院在关于技术创前的《决定》中说，创新是一个民族进步的灵乳，是国家兴旺发达的动力。江泽民总书记在全国技术创新大会开幕式上说科技创新包括很多方面，其中重要的一个方面就是技术创新。这就马技术创新的作用和地位突出了出来。尉健行同志在全总十三届三次主席团会议上说：“发动广大职工创新适应社会主义市场经济要求的多种形式的群众性经济技术活动，把增强企业科技开发能力、市场竞争能力、抗御风险能力作为主攻方面，把解决影响企业发展的难点和实现扭亏增盈等问题作为重点．围绕创新技术、加强管理，增加品种、提高质量、降低成本、增进效益、搞好服务等，立足本职，学赶先进，争创一流，争作贡献＂。这段讲话对在市场经济条件下开展群众性技术工作的目标和内容做了具体的阐述，是我们职工技协开展群众性技术工作的总方针。职工技协队伍的主要构成来自于生产第一线，是一支包括能工巧匠，工程技术人员、企业管理人员”三结合”的队伍，技术革新、技术开发、技术攻关是职工技协的强项。在企业的技术创新中，职工技协有着自己的天然优势。我省各级职工技协要立足于本企业，积极参与企业的技术创新，广大职工技协会员要有时代的紧迫感和使命感，要努力学习新的科学知识，增加技协活动的科技含量，使职工技协成为企业技术创新中不可缺少的群众力量。各级职工技协应建立技术创新建功立业的激励机制，保护和开发职工技协会员和职工群众的创造力。还要积极参与技术市场，使创新成果得到转化、开发、推广、形成企业和职工技协新的增长点。

（三）、职工技协工作的主要注意力应放在国有企业的改革与发展上。工会工作的主要领域——国有企业，面临重大的改革与发展问题。必须切实尊重职工的主人翁地位，充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性＂。尉健行同志在全总十三届三次主席团会议的讲话中指出：“推进国有企业改革和发展是工人阶级自己的事业，是历史赋予工人阶级的庄严使命”。职工技协要服务大局，就是要服务于国有企业的改革与发展这个大局。今后国有企业调整产业结构，破产兼并、减员增效、下岗分流，再就业工程等矛盾将进一步出现在我们面前。职工技协应充分发挥自己的优势，努力在国有企业的改革中有所作为。如以企业的市场需求为导向，开展增收节支为主要内容的合理化建议活动和群众性技改活动；为提高企业产品的市场竞争力开展全面质量管理，推广QC小组的活动；针对减员增效、下岗分流组织进行再就业培训；职工技协的经济实体可以拓宽经营门路，容纳更多一些下岗分流职工；在国有企业资产的重组中，保护好职工合法的经济权益和技术权益等等。职工技协应发扬光荣传统，忧企业之忧，想企业之想，与企业共渡难关。职工技协要在企业的改革与发展中找准自己的位置，才能获得一个更大的发展空间。

（四）、以法治会，协调好职工技协的内外关系。目前我省职工技协组织的现状是各级工会，包括地方工会、产业工会，直至基层工会，对内通常设置职工技协办公室（或合署于经济工作部）；对外组织一个工会领导下的职工技术协会，地方职工技术协会需要到民政部门登记，成为法人社团；产业或基层的职工技术协会是地方协会的团体会员；兴办一个工商登记的职工技协技术服务部（法人企业）。这三者，通常都称之为职工技协，他们都是从事职工技协工作的。但是我们对这三者的各自属性、职责、相互关系，以及他们的对外关系往往认识不够，所以出现了一些依法不顺的问题。例如：在工会内部机构改革中技协办的设置问题；职工技术协会社团法人登记问题、章程问题、党政领导干部兼职问题；职工技协技术服务部的经济属性、归属问题等等。我国正在走向法制，而职工技协产生于法制不健全的年代，这就产生了不少矛盾。这些矛盾处理不好，会直接关系到职工技协的前途和命运。对此，我们的同志必须有清醒的认识，必须从法规的角度，弄清上述三者的内外关系，按照政府有关部门的要求，做好登记、注册、备案、年检工作，弄清自己的权利和义务，用法律手段保证职工技协工作长治久安，健康发展。

（五）、进一步解放思想，积极稳妥发展历技协经济实体。积极稳妥发展职工技协经归体，增职工技协的经济实力和应变能力，是作为独立社团生存的基础，是新时期职工技”业的战略选择。今后几年，我省各级职耳妫应做好如下几个方面的工作：

1、做为地方工会职能部门的技协办公室，应积极主动与政府有关主管部门沟通、协调，创造一个更为宽松的环境，服务、指导基层坝工技协经济实体的发展。

2、基层职工技协的同志们要进一步解放思想，面向市场，发挥优势。我们优势在｀扩字。离开了”技”字和产业特点，往往会陷人我们不熟悉的领域，风险大，成功率低。广东有何老话，叫“不熟行不做＂。党的十五届四中全会的决定提出产业结构优化升级要坚持有进有退，有所为有所不为。在这个变动中，职工技协可以找到自己的位置，有所作为。当前，一些政府主管部门对职工技协经济实体的经营范匮有所约束和规范。我们要予以理解和支持。职工技协的有偿服务要在允许的范围内发挥最大的潜力。

3、按照现代企业机制原理，积极探索职工技协经济实体新的运行机制。这方面我们已有了一些探索，但认识还不够统一，思想还不够解放，步子还不够大。应该看到，传统的职工技协经济实体的运行机制还基本上是计划经济的模式，缺少激励因素，不利于更大的发展。

（六）、加强学习，培养一支高素质的职工技协干部队伍。我们所处的时代是变革的时代，其变革的力度和深度，是以往任何一个时代所不能比拟的。新的世纪即将到来，科技创新的力量将在新的世纪里改变我们所熟悉的一切。职工技协事业能不能在新的世纪里跟上时代的步伐，发挥更大的作用，关键是我们有没有一支高素质的干部队伍。对此，我们提出，要加强对邓小平理论的学习；加强对社会主义市场经济理论的学习；加强对社会主义法制理论的学习；加强对现代科技知识的学习。各级吼工技协应有一个统筹的考虑和全面的安但实践证明，我们的事业往往取决于技协干部的素质和主观能动性。一个地区、一个单位的职工技协工作长期上不去，换一个素质好、有事业心的同志就上去了。有的地区和单位原先职工技协工作搞得不错，人走了，工作也跟着走了。我们应善于发现人才，培养人才，把我省的职工技协事业推向21世纪。

各位代表、各位来宾、同志们，21世纪将是我们伟大祖国告别贫穷，走向富强，告别落后，实现现代化的伟大时代。在这世纪之交的历史时刻，我们聚集一堂，回顾过去，展望未来，将在我省的职工技协史上有着特殊的意义。任重道远！我们要在中国共产党的领导下，高举邓小平伟大旗帜，在新的世纪里重铸职工技协的辉煌！