实行企务公开 促进企业发展

为落实党的十五大和中纪委三次会设精拍，根据市委市府、市总和市交委的部署和要求，针对企业特点，强化民主管理，加强意政建设，落实全心全意依靠工入阶级的方针，把企务(站务、校务、广务)公开、作为加强基层民主自治建设的头等大事来抓，建立健全一系列基会管理制度，赢得了民心，密切了干群关系，确保了企业稳定和促进了经济发展。

一、基本情况:

我可是国有控股大中型汽车运输企业，九八年初转制为肇庆汽车近输集团有限公司，公司设九个部室，属下有七个县(市)级汽车站及制修厂货远站、检测站、技工学校、实公司供应站、油墨厂每十九个和级基后单价，现有职工2300人离提休1100人，营运(大中、小)客车605辆资产总额2.91亿元

在企务公开工作中，我西党委和党政领司银子认为企业集团公司精工作完支码推行企务(站务、校务广务)公工作尤其重，并把企务公开工作列入党委行放议事已程。因

在全国限围内推行了“企务公开公布栏”，进一步完善了民主管理制度，根据职工反映的热点问题定期向职工公开企务工作，使企业广大职工知企情、参企政、督企事，人人关心企业，参政议政，实行民主管理监督，进一步激发了职工主人装责任感，充分调动了企业职工和经营者的积极性和朗造性，有效地促进了企业两个文明建设的健康发展。

二、主要做法。

广务公开过程，实际是企业经营者和职工群众豆相了解、支持、监备、相互合作发挥两个厨极柱的全过程。

1，明确指导理想，加强组织领导工作。实行企务公开制度，要坚持以留小平理论和党的十五大精神为指导，全面贯彻落实党的全心全意依靠工人粉级的根本方针，坚持和完带以职工代表大会为基本形式的职工民主普理，民主监督制度，切实加强企业管理和党风廉政建设，充分调动厂大职工的积极性，准动企业改革、发展和稳定、促进交通行应新风建设。去年九月市交委决定在我开展党风廉政建设、领导干部廉洁自律和推行“广务公开”的试点工作，这是对我司的鼓励和硬策。我司党政领导认为:实行企务公开、民主管理，是建立现代企业制度的重要内容，是企业实行民主管理监督的一项重要措施，也是企业自身发展的需要。为落实这项工作，在党委统一领导下制订了企务公开实施意见，建立健全“三组三会”。即:由公司党委领导、纪委、工会、监事会、行政、政工等部门组成的“企务公开”领导小组、民主公开临督小组、财经审核小组和经济民主会，评议会、总结会。并在工会设立了企务公开办公室，由工会副主席兼办公室主任。为实行有效的民主监督，公司制订集团公司章程中对监事会的职权、监事会主席列席参加董事会，参与企业决策监督作了明确的规定，从组织上加强和保证企务公开工作的落实。

2、实行全员参与，扩大民主监督面。我司推行企务公开公布栏工作是从去年九月开始的，是在实践探索中进行的，为开展好这项工作，集团公司党委高度重视，多次开会研究部署企务公开工作，并于去年集团公司第一届二实职工(股东)代表大会工作报告中把推行“企务公开”作为一项重要任务来抓，让代表进行充分讨论，并多次在领导班子、司务会、站长书记会、职工动员会中进行宣传，扩大宣传面和参与面，通过多种形式宣传发动，提高了广大干部职工对“企务公开”的重要性的认识，统一了各级班子的思想。并在实施中要求属下单位在规定时间设立“广务、站务、校务”公布栏。

3从企业实际出发，突出公开内容、重点。企务公开，如何公开?既是重点又是难点，涉及企业生产经营管理、职工生活福利和廉政建设等方方面面的内容。为切实做好工作，我司党政一把手高度重视，组织了调研组，公司党委领导带队，到属下十多个基层站、厂、校进行调查研究，重点了解广大员工对企务公开、民主管理、普遍关心和反映的问题。在此基础上从企业自身实际情况和职工最关心的热点出发，制订了七项重点公开内容，即:(1)企业长远发展规划和年度生产经营目标计划(2)业转(3)财务管理年度生产经营目标完成情况;(4)基建、技改项目、投资及承发包情况;(5)企业住房、分配制度、工资奖金发放、保险福利、医疗等情况;(6)选拔任用和民主评议干部及聘任、招工情况;(7)企业领导干部廉洁自律以及接待费、通讯费、小车使用等情况。客运总站的公开内容从生产、营收到安全生产指标、水电费、业务接待费、差费及住宿标准、补助标准公开到具体数据。职工集资建房从对象条件、原则、标准到计分方法，职工一目了然。

在公开形式上，坚持从企业实际出发，实事求是，灵活多样，注重成效的原则。以职代会为载体和厂情通报会、中层干部会、企务公布栏《工会通讯)等形式向职工群众公开。凡是属于职代会职权范围内的事项都必须向职代会报告，经职代会审议通过后才实施(仅去年我司就召开职工(股东)代表大会两次，职代会联席会议三次)。针对职工群众反映的问题，我们定期(每季度)有计划地进行分期公布，如去年根据群众反映的热点，对公务小汽车、通讯工具清理作价、集团公司注资参股情况、改革工资分配制度等问题，我们虽已在各种会议进行了公开，但仅是参会的少数人知，为让职工人人知企情，我们就于公布栏首期进行了具体公布，很受职工欢迎。为了加强民主监督，我门在公布栏第二期公布了公司反腐保廉、制止奢多浪费若干规定、民主评议考察、选拔聘任干8程序和规定，领导班子议事决策规则等，让广大干部职工群众进行监督，使公布栏真正成为取工群众参政议政和民主监督的有效阵地。

在公开程序上，每个事项公开前，先由有关部门整理提出公开内容，办公室协调有关部门综合整理后，经厂务公开领导小组审核后予公开。

4、加强检查督促指导，抓好落实。为了防止和避免厂务公开上的形式主义，走过场一阵民，地。四下每至五月上旬，由公司领导带领有关人员到属下基层站厂对厂务(站务)公开的落实情况进行了检查(并印发了检查情况纪要)。对落实好的单位进行大力表彰推广，对公布栏不够规范，内容不够完善的单位及时进行具体指导帮助，对落实比较迟缓和存在问题的单位直接向单位班子主要领导指出，进一步推动了企务广务、站务)公开工作的全面深入开展。

三、取得成效:

1、增强民主政治意识，激发企业活力。实行企务公开，依靠职工办企业，推进民主管理最大好处是激发企业干部职工积极性和主人核责任感，增强企业凝聚力。去年是我司组建集团公司第一年，也是我司改革转制深化的一年。面对运输市场激烈竞争的形势，企业改制能否改出生机、活力，是企业职工最关心的热点，也是企业深化改革的关键。我司党政领导班子认为:要搞好企业必须依靠广大职工参与，把企业改革转制的构思和计划交给干部职工讨论，集思广益，为此在全司广大职工中开展“企业如何改制，怎样才能改出生机活力”的专题大讨论，在讨论中认真总结了前几年企业生产经营的经验教训，从而进一步统一了思想，明确了方向，把实施“两个根本转变”作为方向，确定了“立足主业市场，大力发展运输”的工作思路，对横向经济中无市场、无效益、长期亏损的单位进行了整顿、关停，以集中力量开拓运输市场。在激烈的市场竞争中，为使企业活应市场变化，发展专线运输，占领运输市场,在涉及购买高档车的投资意向上，上什么档次的车、怎样上、上多少是企业大事，涉及到企业和职工的个人利益，因此，领导把投资强向交给职工群众讨论。通过各种会议宣传并征集广大职工意见，拿出可行性计划，最后董事会讨论决定。这样，投资精确度更高，职工参政议政和民主决策的积极性也大大提高，增强了主人翁责任感和凝聚力。因此，干部职工踊跃注资参股438万元，筹集资金2890万元，购买新车162台，其中企业投资1980万元购买豪华客车26台(包括两百万元一台的奔驰大巴5台，一百万元一台的3台大宇大巴)，还建设和改造了一批站场和车间，取得较好的经济效益。客运总站营运车183辆，专线车20辆，占13%，而营收占总营收的72.7%。在总结了专线车经验的基础上，今年继续筹集资金1800多万元购飞翔高档车16台投入营运。在招收"巴姐”过程中，实行面向社会、公开录用条件，实行公平竞争。职工普遍反映:实行企务公开前闭着眼睛干活，实行企务公开制度后瞪开眼睛干活，企业的事看得见，摸得着，心踏实多了”。实行企务公开，不仅内部公开，还实行外部公开。为树立企业形象，接受群众监督，提高服务质量，增创企业新优势，树行业新风，对外公开了服务程序、服务标准，设立了投诉电话、意见箱，实行社会承诺制，有效地接受群众监督，使企业服务水平上了新台阶。广大干部职工认为，这样搞，企业才有奔头，广大干部职工才有盼头，才有信心。

2、推进企业制度创新，实现以制治企。推行企务公开，有利于促进现代企业制度的建立，推进企业制度创新。去年我司改制工作和生产经营进展快，收效好，很重要的一条是配套管理跟得上。为加强企业民主建设和规范企业管理，一是健全监督制约机制，在改制中先后制订了《公司章程》集团化经营管理实施办法、财务资金管理办法、岗位责任制、反腐保廉若干规定、基层干部民主评议程序等各类规章制度三十多个，从而使企业形成一套管理新规定，实现了以法治企，以制治企。二是从企业实际出发，针对过去企业层层放权让利承包、分散经营、各自为政、以包代管等不良倾向，实行集团化改制，实施一体化经营，把已涣散的向心力和凝聚力重新铸造起来，以产权为纽带，将企业进行重组，明确了集团内部各层次、各单位的职责权限，取消了原基层单位对总公司虽包形式，实行了新的核算和考核制度，使整个集团形成拳头参与市场竞争。三是在产权制度改革上，我们注重落实职工的权益，充分发挥职工当家作主的主人精神，专门设立职工股持股会，维护职工权益。四是进一步完善了内部法人治理机构的建立和规范了公司股东会董事会、监事会和经理层议事决策程序，理顺了"新三会和老三会"关系，把股东会和职代会有机地结合起来，增强了职工参政议政的力度。五是在利益分配上改革分红方式，确保了职工股东的利益。由于职工权益的落实，广大职工对企业改制工作积极参与，把企业和职工的利益挂起钩来，职工对企业经营十分关心，积极主动提建议、出点子、想办法，去年提案二十八件，95%提案是关心企业发展问题的，职工自觉维护企业的积极性不断焕发出来，出现一个上下齐心、团结一致、奋发向上、共同为振兴企业而拼通的良好局面。六是坚持民主评议领导干部制度，在公司党委领导下，由人事部门、纪委、工会对属下基层领导干部进行评议考察制度，去年在转制讨程中认真贯彻了人事公开、民主评议、民意测评、民主推荐、组织考察、班子集体审议的群众路线，有效地促进了各级领导班子自身建设。

3、加强党风廉政建设，干部廉洁自律。领导班子自身建设是企业改革、发展的重要保证。通讨实行企务公开，把企业的经营管理和干部廉政勤政等方面置于广大职工群众监督之下，形成自上而下和自下而上相结合的监督约束机制。进一步推进了企业党风廉政建设的深入开展。一是各级建立健全了党风廉政建设责任制领导小组，二是进一步落实了党风廉政建设责任制，各级签订了责任书，把责任落实到人，建立了责任目标考核:三是促进了领导班子和领导干部自身廉洁。落实了领导干部五项制度(即;个人收入申报、个人重大事项报告、收受礼品登记、接待费使用开支向职代(股东)会报告，以及住房登记制度。)，党政领导班子，尤其党政把手钟焯权总经理，率先垂范，从我想起，以身作则，带头遵守落实。凡要求属下单位，部门做的，党政领导班子首先做到。去年新班子成立后，狠抓廉政，各级领导班子成员没有发生违纪违法行为。四是认真执行中央国务院和省关于制止浪费“八项规定”，在贯彻中做到“五严”，即:严格控制非生产性费用开支。严格执行话费限额规定，建立专项登记核报手续;严格控制接待费开支，把年度限额指标分解到单位部门考核;严格执行公务小汽车管理规定，由行政部门统一管理登记;严格制止用公款出国(境)旅游和吃喝玩乐(并逐项告订了细则)，有效地控制了接待费开支。去年接待费下降40.5%，通讯费下降35%，医疗费革后得到了有效控制，堵塞了漏洞，封开车由于加强和规范了管理，仅水电费开支就节综7万元。干部职工深有体会地说:“领导班子廉，企业兴”。

4、促进两个文明建设，企业上了台阶。实行企务公开，使过去重大事项由“暗稻操作”变为“阳光行动”，进一步加强了民主管理，极大限度地调动了积极性，从而降低了成本、增加了经济效益，促进了企业的发展使企业上了新台阶。封开车站过去历年亏损。且每年亏损达30万元以上，今年上半年实现了扭亏为盈。实行企务公开，真正体用了考勤公开大家看，任务公开大家干，奖金公开大家算，核算公开大家管，评比公开大家选。去年完成客运周转量7.2亿人公里，比上年增长9.34%;总营收增长17.09%;税和增长19%;上缴国家经费3364万元;运输生产安全四大指数达到省和国家要求，职工程利得到提高，企业凝聚力增强。过去有的跳槽出去的现在也纷纷写申请要求返回企业职工队伍思想稳定，九八年荣获市委市府授予“文明单位”、“扩大销售成绩显著企业”和市交委授予“精神文明先进单位”;行风评议检查获得“满意”等级:肇庆客运总站被市府评为“创优秀旅游城市先进单位”。