各位代表，同志们：

我受广东省总工会第九届委员会委托，向大会报告工作。请予审议。

一、过去五年工作的回顾

省工会第九次代表大会以来的五年．是极不平凡的扛年。在这九年里．党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，为中国社会各个领域的改革注入了强大的推动力量。党的十五大高举邓小平理论伟大旗帜，站在世纪之交的高度，提出了社会主义初级阶段政治、经济、文化发展纲领。“两个根本性转变”和建立现代企业制度．使国有企业改革及各项配套改革。不断往深层次推进，多种所有制经济共同发展．全员劳动合同制的全面实施引起了经济关系和分动关系的深刻变化。按劳分配为主，多种分配形式并存，鼓励和允许资本，技术等生产要索参与收益分配，投资者、经营者、为动者的利益主体关系在新的利益格局中更加清晰。科教兴国战略的实施与知、识经济端倪的萌发，对劳动者素质提出了更高的要求。正是在我国政治、经济、文化发生深刻变化的五年里，我省进入了社会生产力快速发展、综合经济实力显著增强、人民生活水平明显提高、社会各项事业全面进步的新的发展时期。

在这个发展时期里，我省广大职工保持和发扬了中国工人阶级的优良传统，始终站在时代的前列解放思想，转变观念，投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，为我省两个文明建设建立了不朽的功勋。五年来，全省职工胸怀全局，以高度的十人翁责任感和历史使命感，艰苦创业，升拓进取，儿私奉献，为推动我省国民经济持续、快速、健限发展和补会全曲进步忘我工作。全省职工积极投身村会主义精神文明建设，用工人阶级的先进思想和精神风貌影响和带动全补会，促进了八大人民群众礼会公德、职业道德、家庭美德素养的不断提高。全省职工识大体，顾大局，正确认识改革中出现的新情况、新问题，正确处理个人、集体、国家了者利益关系及眼前利益与长远利益关系，在保持职上队仆稳定的同时，有力地维护（社会的稳定。实践证明，找省7人阶级不愧是先进牛产力和牛产关系的代表，小愧是改革和建设的十力军、小愧是补会稳定的中流低柱。

省工会第九次代表人会以来，全省各级工会认真贯彻落实党的十四大、十五人精神和中国工会十二大、十三大精神，主动把工会工作放到全党全国大局中去认识和把握，特别是全总十二届二次执委会以后，全省各级工会按照工会工作总体思路的要求，贯彻中国工会十二大提出的方针任务，各方面工作都取得了巨大成绩，很好地完成了“九大”提出的各项任务。这五年，是我们在邓小平理论指导下，积极探索社会主义市场经济条件下工会工作新路子的五年；是我省工会组织不断发展壮大，工作领域不断拓宽，工会地位不断提高，作用发挥越来越大的五年；是我们沿着有中国特色社会主义道路前进，带领广大职工为我省改革开放和现代化建设事业努力奋斗的五年。

——全心全慧侬霓工入阶级的万针不断贯彻洛实。按照江总书记关千依靠工人阶级要在“政治上保证，制度上落实，权益上维护，素质上提高”的要求，各级工会不断探索在新形势下把依靠方针贯彻落实到基层的途径和方法。在国有集体企业积极推动企业建立和完善了以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主监督机制，建立了民主评议领导干部制度、企业业务招待费向职代会报告制度、职工董事监事制度。到1998年底，85％的国有企业已建立职代会制度，并较好地发挥了应有作用；79％的国有企业开展了民主评议企业领导干部的工作；61％的国有企业实行了业务招待费向职代会报告制度。省总总结和推广了以茂名石化公司为代表的一批国有企业依靠职工办企业的典型经验，表彰了10家依靠职工办好企业先进单位，起到了很好的示范作用。探索了在股份制企业通过职工持股落实依靠方针的新途径，促进了职工投资收益权、投资决策权、经常者选择权、企业经营管理上的知情权、参与权等民主权利的落实。在外商和港澳台投资企业、私营企业，各级工会依法推动了职工组织工会、集体协商谈判权利的落实。各种类型的企业根据实际悄况多层次、多渠道依靠职工办企业的格局初步形成。

——建立机制，维护职工合法权益成效显菩。五年来，我省建立了以法律为依据，以源头参与为某础，以集体合同制度为主要载体，行政件理监察与社会监督相结合的整体维权机制。“九大”以来，省总工会共参与立法83件，与有关方面联合发文10件，其中，《广东省企业职工劳动权益保障规定》，《广东省企业集体合同条例》等地方法规在全国率先制订和实施，为我省的维权主作奠定了很好的法律基础，有效地配合了《劳动法》在广东的贯彻执行。21个地级市以上总工会参与地方立法和制订行政规章235件，参与研究制订涉及职工权益的政策性文件119件。在基层积极稳步地推行平等协曲签订集体合同制度工作。到1998年底，已签订集体合同企业14648家职工覆盖率达65%；其中国有集体企业9865家，外商和港澳台商投资企业3341家，私营企业311家。一些地方还开展了区域性集休合同的签订工作。全省已建立劳动争议调解委员会14477个，组建率为64%，其中国有企业劳动争议调解委员会组建率已达76％以上企业劳动争议调解委员会平均每年受理劳动争议约6万件，77％在基层通过调解得到解见全省有2604名工会干部被聘为劳动争议兼肌仲裁员，参与仲裁劳动争议24717件。各级工会还主动参与人大、政协组织的执法大检查，推动了以《劳动法》为主的维护职工合法权益的一系列法律法规的贯彻实施。各级工会不断健全劳动保护监督检查网络，广泛开展劳动安全卫生宣传教育，积极参加安全检查，督促消除一大批事故隐患，协助行政综合治理尘毒，改善职工的劳动条件．有力地保障了职工的安全与健康。对一些侵犯职工合法权益的典型案件，各级工会及时通过新闻媒介予以揭露，表明态度，发动社会舆论共同维护职工合法权益。各级工会女职工委员会围绕全省工会工作重点，抓住维护女职工合法权益和特殊利益，提高女职工综合素质这两个环节，坚决与侵犯女职工合法权益的现象作斗争．广泛开展了“女职工双文明建功立业竞赛活动”，较好地保护和调动了广大女职工参与改革和建设的积极性。

——组织职工参与国有企业改革和经济技术活动成绩婓然。各级工会特别是企业工会积极引导职工解放思想，支持、参与企业改革。对国有企业的兼并、破产以及形式多样的转制，许多工会组织都做到了全过程参与，由职代会审议兼并、破产和转制方案。职工的参与推动了国有企业改革的不断深入。围绕我省经济发展目标，围绕企业技术进步和提高劳动者素质，围绕企业经营活动的重点和难点，各级工会不断推动以科技创新为主要内容的劳动竞赛和合理化建议、技术革新、发明创造等活动的开展，为我省经济发展作出了贡献。五年来，劳动竞赛活动与企业管理，与提高职工综合素质融为一体，全省参加科技创新劳动竞赛的职工数达1336万人次，创效益98.4亿元。

全省职工共提合理化建议181万件，被采纳80万件，创效益47.6亿元；技术革新、技术革新和发明创造共16万项；技术攻关4万项。

围绕实施“科教兴国”战略，广大职工在开展群众性技术活动的基础上，大步走进技术市场，工会系统五年来的技术协作交易额达20.3亿元。职工的科技成果获得国家和世界预展览会金奖5项，银奖12项，铜奖10项，充分展示了我省职工的聪明才智。

——送温暖工程初步实现社会化、制度化，推动再就业工程扎实有效。1994年省工会“九大”之后，省总通过调查研究，及时向省委省政府反映国有企业下岗、失业职工的有关情况，推动了政府制订一系列保障下岗、失业职工基本生活和合法权益的政策、措施．并逐步落实。各级工会为落实中央和省国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议的部署和要求，竭尽全力，赢得了党政和社会各界充分肯定。1994年年底，省总在全国率先实现了省级职工解困救急基金会．为送温暖工作的社会化走出了坚实的一步．随后各级工会还设立了职工解困救急基金会．建立了特困职工档案，建立与困难企业和特困职工联系制度，发放《特困证》，坚持送温暖走访慰问活动，定期救济特困职工等等，受到广大职工的支持和拥护。五年来，各级工会累计筹集职工救急基金2.529亿元；用于送温暖活动的高达5.93亿元，救助困难职工约387万人次。各级工会还充分发挥自身的阵地优势。每年轮训下岗职工近10万人次。在为下岗职工介绍职业、建立下岗职工再就业信息网络、调查研究等方面也做了大量卓有成效的工作，为我省下岗职工再就业率的不断提高和职工队伍稳定作出了积极的贡献。

——职工队伍素质不断提高。根据建设“四有”职工队伍的总体要求，各级工会把目标系统化，不断加大职工队伍建设力度。把培养造就与推动职工读书自学相结合，五年来，累计有600万人次参加了该书自学活动，表彰了一大批读书自学成才职工和读书自学积极分子。把主动积极地促进队伍素质提高与顺应客观形势要求相结合，把职工职业道德建设作为职工思想教育的重要工作抓紧抓好，深入开展职业理想、职业责任、职业纪律、职业技能教育，提高了职工的职业道德索养，使职工树立起以竞争意识和开拓创新意识为核心的思想观念。把宣传典型人物与广泛开展向先进人物学习相结合，到1998年底，我们共选树了139名全国劳动模范和1116名省级劳动模范，树立了“全国十大杰出工人“刘铁儿这样的典型人物，通过宣传模范人物的事迹，影响和带动广大职工自觉地向先进人物学习，提高自身综合素质。适应形势需要．还树立了一批“下岗创新业”标兵，对下岗职工转变择业就业观念起到了巨大的推进作用。各级工会还充分利用自身的文化教育阵地，对广大职工开展了形式多样的社会主义、爱国主义和集体主义教育。

——工会组织建设在改革中程步发启。随着改革的深入发展，工会组织不断健全和发展。以国有企业工会为主体、各种经济成分企业和机关事业单位工会相互促进发展的格局已经形成，工会工作领域更加广阔，工作内容更加丰富。全省基层工会组织到1998年底达4.6万个，其中外商和港澳台商投资企业工会超过1.5万家，比1994年底的4000多家增加了1万多家。私营企业工会建立了1000多家。科教文卫和机关工会组织建设也有很大发展。全省工会会员1998年底达520万人；职工入会率为84%。各级工会根据国有企业改革的新形势，狠抓转制企业工会组织的建设不放，有效地防止了工会组织在转制中被撤并，并及时调查研究了跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的大公司、大企业集团和县级工会组织建设问题。适应社会主义市场经济发展需要，我省工会组织不断在纵向上向镇村、街道一级延伸；在横向上积极探索了外商和港溃台商投资企业工会联合会、私营企业上会联合会的建设和运作机制，为工会履行维护职责提供了强大的组织保障。

——产业工会工作有特色有活力。过去的五年，是我省产业结构调整、国有企业改革力度较大的五年。产业工会抓住机遇，调整工作思路，纷纷从产业特点出发，坚持把全总、省总的工作要求与本产业的实际相结合，积极主动地开展了卓有成效的工作，在贯彻落实党的依靠方针，保障国有企业下岗职工基本生活，促进下岗职工再就业，实施“送温暖工程”,开展劳动竞赛、合理化建议和技术技能比武等方面，都为全省提供了新鲜经验。

——工会领导机关自身改革不断深入。各级工会领导机关根据贯彻工会工作总体思路的要求，不断理顺工作思路，增强服务功能，转变活动方式．初步形成了围绕大局，突出重点的工作系统。适应突出维护职能的需要，许多工会组织实现了工会工作内容由务虚向务实转变；工会的社会角色由配角向职工利益代表者和维护者的主角转变；工会工作成效评价检查方法由定性评价检查为主向定性与定量评价检查结合转变等三个根本性转变，确立了“建设一个好班子，明确一个核心内容（维权），构筑一种新的组织体制和工作机制”建立一支高素质的工会干部队伍，形成一套工作目标体系”等“五个一”的   评价体系，建构了以工会组织组建率、职工入会率、集体合同签订率和职工覆役盖率、劳动争议调解率等“十二个率”为主要内容的工会在础工作目标量化考核评价体系，有力地推动工会各项工作的全面开展。

——工会经济实力有所增强。过去的五年，各级工会进一步解放思想，转变观念，开阔思路，立足长远，站在工会工作全局和服务改革发展稳定大局的高度，加强了工会财务和经费审查工作，工会经费和固定资产逐年增长。工会企事业从小到大，以物业为基础，初步形成了具有多种经营、多种经济形式、不同层次的企事业体系和具有—定规模与实力的工会社团经济力量。在服务职工，维护职工利益，增强工会实力，安置下岗职工再就业等方面，都起到了很好的作用。

——工运理论研究成绩喜入。五年来我省工运理论基础研究在勇于实践，大胆探索的基础上取得了较大的突破，许多工会干部撰写了一大批理论政策和工作研究文稿。如对市场经济条件下依靠工人阶级问题，平等协商签订集体合同与民主管理的关系问题，工会工作总体思路的本质问题，劳动关系变化及其特点问题，职工持股会与职工主人翁地位问题，外商和港澳台商投资企业、私营企业、股份合作等企业的职工民主权和问题，区域性集体合同问题，工会维权机制的建立及其条件问题等等，都从理论与实践的结合上作了研究探讨。所有这些探索，都为解决新时期工会工作中遇到的新情况新问题发挥了较好的指导作用。适应工会领导机关改革和领导方式、工作作风的转变要求，各级工会加大了调查研究的力度，运用调查研究成果指导工作的机制正在形成。关于下岗困难职工生活保障问题的调查、两个根本性转变对职工的影响的调查、职工队伍状况调查、国有小企业与县级工会工作状况调查等都取得了丰硕的成果。

——与港澳台工会组织的联系和对外交往不断发展。在香港回归祖国前后以及为迎接澳门回归祖国、各级工会组织了形式多样的活动，学习、宣传了＂一国两制”的构想，弘扬了爱国主义精神。省总与香港工联会及其它爱国工会、团体、与澳门工联总会的联系日益频密，促进了三地工人的交往和经济建设的发展。在一个中国的前提下与台湾的工会组织的交往有了突破。在全总的领导下，与古巴，日本等10多个国家的地区和广业工会的友谊不断增进，宣传和扩大了中国工会的影响。

过去的五年里，我们所取得的成绩与进步，是全省职工和各级工会在省委、全总的正确领导下，在省政府的大力支持下，团结一心，努力拼搏的结果。借此机会，我们以本次代表大会的名义，向关心支持工会工作的省委、省政府、省人大、省政协、省纪委表示崇高的敬意！向全省广大职工、工会干部、工会积极分子和长期从事工会工作的老同志表示亲切的慰问！向关心和支持工会工作的各级党委、政府（行政）和共青团、妇联等群众团体及社会各界表示诚挚的感谢！向中国人民解放军、武警部队、公安干警致以崇高的敬礼！回顾过去五年的工作，我们深深体会到，要做好工会工作，推动工人运动的健康发展，坚持以邓小平理论为指导，以经济建设为中心，围绕广东经济发展新格局开展各项活动，为改革发展稳定服务，为职工服务。必须坚持自觉接受党的领导，按照法律和章程独立自主、创造性地开展工会活动。必须坚持实事求事，解放思想，更新观念，不断开拓工会工作新局面。必须坚持以鲜明的职工利益代表者维护者的身份出发，把敢于和善于协调劳动关系，维护职工的经济利益、民主权利和精神文化利益作为工会的重点工作和主要工作，努力实现维护全国人民整体利益与维护职工个人利益的统一。必须坚持依法维权，依法治会，眼主动参与立法和政策制定，强化执法监f，不断推动工会的法制化建设。必须坚持以改革促进自身建设，积极探索适应广东改革与总济建设要求的以实效性、创造性和可操作性为主要内容的工会工作新路子，积极探索适应前场经济要求的工作方式和活动方式，努力实卧工会的民主化、群众化。

我们也要清醒看到工作中存在的不足与问队主要是：建立工会工作新体制、新机制的进展与形势要求还不适应；县级和一部分基层工会组织的活力仍然较弱，省总对这部分工会韵织的指导、服务亟待加强；外商和港澳台商脖资企业、私营企业工会组建工作任务仍很艰巨，组建后如何巩固、提高，发挥应有作用，办法还不多，集体合同签订率和职工覆盖率有所提高；工会干部尤其领导干部的综合素质还要不断提高；工会领导机关特别是省总机关的工作方式、工作作风仍有待改进。上述不足与问题，都必须在今后的工作中加以改进或解决。

二，今后五年工会工作的指导思想和主要任务

即将到来的二十一世纪将是中国共产党带领中国人民把中华民族的伟大复兴从希望变为现实的世纪。到下世纪中叶，我们祖国将基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。站在新世纪的门槛前，我们深感工人阶级历史使命的伟大与光荣。今后五年，是我省基本实现现代化进程由第一个十年转入第二个十年的重要时期；是承前启后，继往开来，增创新优势，更上一层楼的关键时期。今年3月，江泽民总书记在九届全国人大二次会议广东代表团讨论时，发表了重要讲话，对广东的发展提出了殷切期望，要求广东在全国率先基本实现现代化。这是江泽民总书记继去年对广东提出的＂增创新优势，更上一层楼”的发展和更高要求，体现了党中央对广东的高度重视和关怀。我们要和全省人民一起，不负重托，不辱使命，同心同德，知难而进。要按照省第八次党代会提出的＂增创新优势，迈向新世纪，全面推进广东现代化建设＂的奋斗目标，紧紧围绕“外向带动”、 “科教兴粤”和“可持续发展”三大发展战略，切实加强思想道德文化建设、民主法制建设和党的建设，交好物质文明建设和精神文明建设两份答卷，实现广东各项建设事业更上一层楼，为我省力争在下世纪初基本实现现代化奠定更坚实的基础这一大局，振奋精神，扎实工作。面对新的形势和要求，今后儿年全省工会工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大、省第八次党代会和中国工会十三大精神，坚定不移地贯彻党的基本路线和全心全意依靠工人阶级的方针，突出工会维护职能，充分发挥民主参与、民主监督和社会调节作用，不断推进工会的群众化、民主化和法制化建设，更好地为职工群众服务，团结全省职工为我省在全国率先基本实现现代化而努力奋斗。

要贯彻执行今后五年工会工作的指导思想，最根本的，是要认真学习邓小平理论，学好邓小平关千工人运动和工会工作的重要思想，以邓小平理论指导工人运动和工会工作的开展。以邓小平理论为指导，就是要把讲学习、讲政治、讲正气的要求，贯彻在具体的工作中，在思想上政治上同以江泽民同志为核心的党中央保持一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和省委的指示、要求，把自觉服从大局，作为工作的基本前提。以邓小平理论为指导，就是要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，推动各级党政把江泽民同志关于依靠职工要“政治上保证，制度上落实，权益上维护，素质上提高”的要求落实到各部门中去。以邓小平理论为指导，就是要坚持党的群众路线，用高度的热忱从政治、文化、生活等各个方面关心职工群众，把依法维护职上的经济利益、民主权利和精神文化利益作为自己的神圣职责，团结和带领广大职工群众为实现自己的根本利益而努力奋斗。以邓小平理论为指导，就是要把韶放思想，实事求是的思想路线贯穿于工会工作的各个方面和整个过程，认真研究新情况、新问题，勇于开拓，不断进取，增强工作的主动性、创造性。以邓小平理论为指导，就是要以群众化、民主化为主要内容，坚持不懈地以改革精神推进自身建设，做“民主的校范”。以邓小平理论为指导，就是要组织好广大职工学习邓小平理论的活动，使邓小平理论成为广大职工认识当今社会、当今中国、肖今世界的思想武器，成为广大职工投身改革和现代化建设伟大实践的推动力星。

今后五年全省工会工作的主要目标，是要在现有的基础上，通过进一步加强组织建设，加强依法维权，加强民主管理，加强职工生活保障工作加强职工队伍建设，加强自身改革和建设，建立起适应广东社会经济发展，适应工会突出维护职能，做好劳动关系协调丁作，具有广东特色的工会工作祈格局。为此，要完成如下主要任务：

一、团结和组织广大职工围绕广东经济发展战略，勤奋工作，建功立业，为在全国率先实现现代化作贡献

省第八次党代会提出了我省跨世纪的各项任务，制定了三大发展战略，明确了发展目标，各级工会要积极行动，把广大职工的智慧和力量凝聚起来，为我省实现国民经济持续健康发展，在全国率先实现现代化作出更大贞献。

社会主义劳动竞赛是上会动员、组织广大职工投身经济活动，促进企业经济效益提高和社会生产力发展的有效途径，在发展社会主义市场经济的新形势下，仍然有强大的生命力和广阔的前景。各级工会要深入开展科技创新劳动竞赛，争当先进劳动者的活动，要围绕“创新、创先、创优、创佳、创文明”开展形式多样的劳动竞赛。劳动竞赛要与产业结构调整优化、提高产品质量与服务质量紧密结合，要与调动职工的生产积极性，争创先进、争作贡献紧密结合。要积极探索在市场经济条件下，劳动竞赛活动如何在劳动密集型企业，如何在高新科技产业，如何在机关事业单位蓬勃开展发挥作用的新路子。

加快我省实现科教兴粤战略步伐、必须重视科教文卫单位的工会工作。各级工会要关心科技人员、教师的思想、生活、切实为他们排忧解难。有条件的地方工会应当发挥牵线搭桥作用，促进科研成果向牛产力转化。职工中的能工巧匠是科教兴粤的重要力量，要通过重视、加强工会的技协工作．把他们组织起来，发挥他们的聪明才智、促进企业技术进步，促进发明创造活动的开展，促进广大职工技术水平的提高。科教兴粤的基础在教育。要加强对各级教育工会的领导，通过教育工会，团结广大教职员工教书育人．为科教兴粤作贡献。

要动员职工以高度的主人翁责任感，积极参与合理化建议、技术革新、技术攻关，技术比赛等活动．为企业的＂三改一加强”献计出力，提高企业经济双益。合理化建议活动要向广度与深度拓展，发动职工不仅就生产技术问题提合理化建议，而且就建立市场经济体制，市场开发、企业改革等问题献计献策，做改革的主人。各级工会要结合实际，广泛开展职工喜闻乐见的活动，办好职工技术运动会、合理化建议成果展览等，激励广大职工立足本职，提尚素质．想主人事｀十主人活，当好经济建设主力军。

加强劳动校范、先进生产（上作）者的评选、官传和管理工作。要人力表彰宣传先进模范人物的先进事迹和崇高精神．推动学先进，赶先进良好风气的形成，充分发挥先进模范人物在生产建设和联系群众等方面的骨干作用、带头作用和桥梁作用。当前，要深入开展向刘铁儿同志学习的活动，激励广大职工增强主人翁责任感，为搞好国有企业改革建功立业。

二、进一步建立健全制度，完善机制，维护职工合法权益，把全心全意依靠工人阶级方针落到实处

我们要始终不渝地贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针。只有把贯彻依靠方针贯穿于工会工作的始终，才能更好地实现维护全国人民，色体、利益与维护职工合法权益的统一。而做好依法维护职工合法权益的各项工作，不仅是贯彻依靠方针的重要内容与体现，而且也是工会促进企业效益提高和生产力发展中所起作大小的标志。囚此、各级工会要依靠党委领导，促进政府和企事业单位行政制订一系列程序规范、操作具体、措施落实的规章制度，形成一个有广大职工群众参与的多层次的管理国家、社会和企事业单位事务的体系，使依靠方什的贯彻有法律、政策、组织、制度和措施的保障。

继续推广一些国有大中型企业的经验。要推动各产业、企业，尤其是大中型企业制订具有增强操作性和便于检查、监督的规章制度、形成“企业小宪法”，把落实依靠方针具体化、制度化、规范化、使职工的民主权利、劳动权利，经济利益和打好工会应尽的职责、义务都是可靠的制度保障和遵循依据。

坚持和完善职工代表大会制度。当前，各级工会要认真贯彻中纪委、国家经贸委、全总联合下发的《关于推行厂务公开的通知》（中纪发[1999]3号文）和全国推行厂务公开经验交流会的精神，大力推行厂务公开，健全和完善职代会制度，搞好职工民主管理。推行厂务公开，要在党委领导下进行；要把实行厂务公工作为对领导干部的评议、考核内容，作为行政领导决策民主化、科学化的一个主要渠道，一个为接受职工群众监督、廉洁自律的重要方面，列入企业议事日程；要加强对职工主人充翁意识的教育，引导广大职工主动为“当家作主”出谋划策，充分行使法律赋予的民主权利。要规范公开内容。需要依靠职工民主参与的事必须公开，需要依靠职工民主管理的事必须公开，需要依靠职工民主监督的事必须公开，凡涉及职工切身利益的事必须公开。要把职代会作为厂务公开的基本形式和主要载体。要通过推行厂务公开，进一步充实职代会职权。凡是法律法规明确规定属于职代会职权范围内的问题或厂务公升制度确定的重大事项，应通过职代会向职工群众公开，由职代会审议、通过或作出规定。此外，要根据企业的实际情况和职工要求，明确厂务公开的时间、程序和标准。通过推行厂务公开，切实加强企业民主政治建设，加强企业领导班子建设和党风廉政建设，加强现代企业制度建设，全面落实全心全意依靠工人阶级的方针，更好地涸动广大职工的积极性和创造性。学校、医院等事业单位也要大力推进职工民主管理，结合实际，搞好“校务公开”、“院务公开”。这些单位的工会组织，也要积极维护职工的合法权益，做好落实全心全意依靠工人阶级这一方针的各项工作。

坚持和搞好职工董事、职工监事制度。职工董事、监事作为劳动者的代表进入企业决策、监督机构，是职工参与管理｀保证企业决策科学化、民主化的重要途径。国有独资和国有资产控股的有限责任公司的董事会、监事左应按《公司法》及有关规定设立职工堇事和职工监事；凡未设职工董事和职工监事的，应按规定予以增补或涸整。各级工会主要是企业工会，要注意抓好职工董事、监事的选举、评议、培训工作，要协助企业党政制订职工董事监串职责及守则，充分发挥职工薰事监事存企业重大决策和经情管理中的独特作用。

建立和健全民主评议和监瞥企业领导干部制度。各级工会要继续贯彻中央组织部、国家经贸委、人事部、全总联合下发的《关丁做好国有企业领导班子考核建设工作的通知》，建立健全职代会每年评议一次企业党政领导干部制度。要从德、能、勤、绩儿方面，以领导干部的任期目标、岗位责任为依据，进行全面评议。评议结果必须与干部的任免、奖惩挂钩。

要坚持和健全平等协商签订集体合同制度。要继续运用《劳动法》、《广东省企业集体合同条例》等法律依据，坚持不懈地在各类企业推动平等协商签订集体合同制度的建立。要进一步扩大建制率和职工覆盖率，在全省企业基本建立起协商机制。今后一段时间要重点抓好外商和港澳台商投资企业和私营企业集体合同的建制率和职工覆盖率。要大力推行区域性、行业性的集体合同。要重视工资问题的平等协商，加大政策理论研究和试点工作力度，争取今后五年有相当部分企业实行工资问题的平等协商制度。要抓好集体合同的履行和落实，各企业工会要协调多方监督检查集体合同的执行清况，企业行政必须将集体合同年度执行情况向职代会报告。要注意到期合同与续签合同的衔接工作。要加强对平等协商、签订和履行集体合同工作过程中的各种问题的研究，不断提高集体合同质量。

建立健全劳动争议协调制度。要坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的方针，坚持劳动争议仲裁的三方原则，完善相应的制度。积极探索和推动不同层次劳动关系三方协调机制的建立，争取先在省一级建立劳动关系三方协调的机构，然后向各市推行。要加强基层劳动争议调处组织的建设，充分发挥其协调劳动关系的作用。各级工会要把保障职工的安全与健康作为突出维护职能、落实依靠方针的重要工作来抓，要深入贯彻劳动保护监督检查”三个条例＂，进一步完善工会劳动保护网络、机构。耍积极参与劳动安全卫生的管理与监察，建立健全监督检查制度，协助政府有关部门做好劳动安全卫生工作，把一些危害职工健康、安全和侵犯职工合法权益的事件化解在基层，化解在萌芽状态之中。要继续加大力度，做好维护女职工合法权益和特殊利益的各项工作。

加强非公有企业贯彻依靠方针的工作。非公有企业职工是中国工人阶级的组成部分，他们也是国家的主人，他们的权益受到国家法律的保护。因此．工会要不遗余力地维护非公有企业职工的合法权益。特别要坚决依法纠正拖欠工资、强迫加班加点、不注重劳动安全卫生等现象。要落实非公有企业职工组织工会，参加工会活动，参与平等协商，签订集体合同的权利。要努力推动企业建立劳资协商会议主协商会议等制度，组织开展“双爱双评”民动，组织职工参与企业管理，调动投资者、经营者和劳动者的积极性，共谋企业发展。

三、积极参与国有企业改革，在改革中做好职工的生活保障工作，努力为职工排忧解难

当前，以国有企业改革为重点的经济体制改革正在不断深化，各种利益矛盾也在不断进行调节。各级工会一方面要旗帜鲜明地支持改革，引导广大职工积极支持和参与改革，另一方面要旗帜鲜明地依法维护职工权益，教育广大职工正确处理国家、集体和个人三者利益。在这个问题上，必须把握以下几个原则:一是三个有利的原则。要坚决支持一切有利于发展社会生产力、有利于提高综合国力、有利于提高人民生活水平的改革措施。二是民主决策的原则。企业改革和发展等重大事项和涉及职工切身利益的重要问题，要坚决依照法律法规和有关政策的规定，提交职代会审议通过。三是保障职工基本生活的原则。要注意推动有关方面解决好改革措施与职工承受能力的关系，切实保障职工的基本生活，促进职工队伍稳定。四是职工敕体受益的原则。改革的根本目的是为了提高人民的生活水平。因此改革措施要符合广大职工的根本利益，使大多数职工的生活水平随着改革的深入和经济的发展不断得到提高，最终实现共同富裕。

对政府(行政)出台涉及国有企业改革的一系列政策、措施，各级工会都要了解在前，调查在前，及时反映职工的意见和建议;要敢说真话，积极表达工会的立场和意见，使政策、措施出台时更能体现大多数职工的利益，更加完善一些，从而得到更多职工的理解、支持和参与。

切实做好国有集体企业破产、兼并过程中的维护职工权益工作。地方和产业工会要注意研究国有集体企业破产、兼并中的立法和政策制订工作，监督企业破产、兼并过程中的规范，及时反映一些尚未有法律、政策规范的问题，企业工会要全过程主动参与，在做好职工"引导工作的同时，坚持做好职工权益的维护。

维护职工的劳动权利和保障职工基本生活。要协助、推动政府和企业做好下岗职工基本生活保障和再就业工作。各级工会要积极参与努力推动有关方针、政策、措施的制定和落实。要发挥工会的优势，深入到企业中，深入到职工群众中，督促和帮助企业规范职工下谿程序、管理和服务，热情帮助职工群众解决具体困难，争取职工的理解、支持，共同做廿下岗分流、减员增效和实施再就业工程的艰巨任务，实现党的十五大提出的国有企业改革前目标。要引导职工转变择业观念；监督、规苞职工下岗工作程序；配合行政有关部门做好吼业技能培训；协助完善就业服务体系；督促有关部门和企业落实和发放下岗职工基本生活费。

进一步建立和完善特困职工档案和联系困难户等制度。要想方设法扩大送温暖基金，拓宽送温暖工作领域，逐步建立起互助互济性质的职工补充保障体系，使送温暖活动在初步实现社会化、制度化的基础上不断深化发展。

积极推动各项社会保障体系的建立健全。各级工会要广泛参与养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险和职工生活保障制度的制订、完善和落实。对已出台的广东省养老、工伤、失业等社会保险法规和《广东省社会救济条例》，要推动、监督政府有关方面和企业落实。尤其是对不让职工参加法定社会保险的企业及其经营者，要督促有关部门坚决依法处理。对各项保险基金的收缴和管理要加强监督，推动政府和企业有效实施职工最低工资、下岗职工基本生活保障、城镇居民最低生活保樟等制度，切实保障职工的劳动权益和基本生活。

四、大力加强职工队伍建设，努力建设一支跨世纪的坚强的高素质的职工队伍

搞好我省的改革和建设，在全国率先基本实现现代化，很大程度上取决于职工队伍整体素质的提高。因此，努力建设一支“有理想、有道德、有文化、有纪律”的跨世纪职工队伍，推动全省的社会主义物质文明和精神文明建设，是我省工会工作一项重要任务。

建设跨世纪的“四有“职工队伍，必须用邓小平理论武装广大职工。各级工会要紧紧抓住“解放思想、实事求是“这个精髓，围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题，广泛开展形式多样的宣传教育活动，使广大职工牢固树立共同理想和信念，坚持走有中国特色的社会主义道路。

建设跨世纪的“四有”职工队伍，必须深入开展爱国主义、集体主义、艰苦创业精神教育和法制教育，不断提高职工的主人翁觉悟和责任感，树立正确的世界观、人生观和价值观，为社会主义现代化建设贡献力量。

建设跨世纪的“四有“职工队伍，必须加强思想道德建设。要在职工中大力提倡社会公德、职业道德和家庭美德，重点抓好职业道德教育，形成“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的良好职业风尚。职业道德教育重在建设，贵在坚持。各级工会都要坚定不移地把职业道德教育作为职工思想道德建设的主要载体，下功夫把它搞好。继续深入开展争创职业道德建设“双十佳”活动。各产业和企业工会要根据行业自身特点，健全职业道德规范，落实监督制约机制，使企业具有良好的职业道德操守，提高市场竞争能力。

建设跨世纪的“四有“职工队伍，必须提高职工科学文化技术素质。要引导职工以刘铁儿等模范人物为榜样，努力学习和掌握新知识、新技术，以适应知识经济时代对劳动者的高素质要求。各级工会要进一步组织职工开展读书自学活动，推动职工学理论、学科学、学文化、学技术、学管理、学法律，鼓励自学成才、岗位成才。推动、协助政府和企业开展各种职业技能培训。要认真抓好工会文化体育阵地建设，办好工会报刊，充分发挥工会教育、文化、宣传阵地的作用。

五、依法维权，依法治会，不断推进工会的法制化建设

工会的法制化建设是工会适应市场经济要求的根本，是工会自身改革的重要内容，也是依法治国的重要组成部分。

坚持依法维权。各级工会要依照法律法规规定，维护职工的劳动权利、经济利益、民主权利和精神文化利益，维护女职工的特殊利益，维护职工参加和组织工会的权利。对职工合法权益受到侵犯的现象，各级工会组织和工会干部要旗帜鲜明地站在职工一边，依法保护他们的权益。

坚持依法冶会。依法建立工会组织，依法收缴经费，依法保护工会财产不被侵犯，依法代表职工与用人单位进行平等协商签订集体合同，依法独立自主开展工会的各项工作，等等。一句话，要加强工会的法制化建设，就必须严格依法办事。

依法维权，依法治会，最根本的是要积极参与立法和政策制定，推动职工权益和工会工作的法律保障体系的建立。要加强理论政策研究，加强与人大、政府及有关方面联系和合作，主动推进涉及职工权益、工会权益等方面的立法工作要配合全总，搞好《工会法》的修订工作。

强化工会的执法监督，发挥工会在群众性法律监督中的作用。要进一步加强工会在劳动法律、法规实施中的监督，重点是加强对《劳动法〉、《工会法》等与职工利益有密切关系的法律法规执行情况的监督检查。

各级工会干部要带头守法、学法、用法，要在职工群众中坚扜开展普法教育，使广大职工不仅守法，而且会运用法律维护自身权益。六、以改革的精神，坚持不懈地搞好自身建设要努力把工会建设成为党领导的、用邓小平理论武装的、能够带领职工群众为实现党的任务英勇奋斗的、思想上、政治上、组织上坚强的、深受广大职工信赖的工人阶级群众组织。这是中国工会十三大对工会自身改革和建设的总的目标和总的要求。我们必须朝着这个目标，按照这个要求，以改革的精神，坚持不懈地搞好我省工会的自身建设。

加强工会基层组织建设。要加快新经济组织组建工会的步伐。今年起，外商和港澳台投资企业工会组建率要稳定在90％以上，工人会率稳定在80％以上。私营企业建会工作要下大力气抓好，使建会率和职工入会率有较大幅度提高。要进一步健全和完善新经济组织工会的领导机制，总结推广联合制的做法，在新经济组织较多的市、县，要逐步建立起外商和港澳台商投资企业、私营企业工会联、工会。要加强转制企业的工会组织建设。必须视随着产业结构悯整、产权制度改革、经营机制转变而产生变化的企业工会组织的巩固、整顿、重建工作。深入开展建设“职工之家”活动，增强基层工会活力。这是基层工会组织建设的一个重要方面。要积极稳妥地推行基层工会主席民主直选，不断推进基层工会的民主化建设。要通过工会的民主参与、民主监督，协调劳动关系和文化体育等各项活动，发挥工会应有的作用，树立工会的形象，增强工会在职工群众中的信赖程度，最大限度地把广大职工群众团结、组织起来。

加强工会领导班子和干部队伍建设。要以思想政冶建设为重点，搞好工会领导班子建设。必须进一步贯彻省委《关于加强各级领导班子思想政治建设的决定》，以“政治坚定开拓创新、团结实干、廉洁为民”作为班子建设的基本要求，搞好领导班子建设。当前，要在各级领导班子抓好以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，全面提高班子的思想政治素质。要强化工会协管干部工作。按照省委组织部和省总联署下发的粤组[1998]56号文《关于工会协助党组织管理丁会干部的通知》的规定，认真选拔配备好市、县（市、区）领导班子成员特别是一把手。要按照高素质、专业化的要求，加强对干部队伍的培训教育，努力建设一支高素质的工会干部队伍。要加强工会千部队伍的勤政廉政建设，坚持全心全意为职工服务的宗旨。要进一步办好省总干部学校，使之真正成为全省工会于部教育培训的基地。工会干部教育培训工作要从内容、方法等方面实施改革，使教育培训工作更有针对性、实效性。要搞好干部队伍作风建设，强化服务意识。通过学理论，学政治，学科学，学业务，学法律，不断提高工会干部综合素质。

加强工会机关建设。要努力推进机关作风建设。要本着“精简、统一、效能”的原则，步建立适应市场经济的工会工作组织架构，行机制、活动方式和工作方法，切实履行好代表、指导、参与、协调、服务”的职责。要加强调查研究，切实搞好宏观指导和分类指树立领导就是服务的观念，为下级工会提理论、政策、法律、信息等方面的服务，不新提高服务水平。要努力搞好工会领导机关的机构改革。按照省委和全总的要求，精简、调好机构设置和干部队伍，完善干部管理制度，逐步建立新的用人机制。要加强对县市、区)工会的分类指导，提高县(市、区)工会工作的整体水平。要加强工会的基础建设，建立健全工会的统计、信息、档案网络，加强产业工会建设。要坚持产业与地方相结合的原则，进一步明确各级地方工会和产业工会的职责，从各方面加强和改善对产业工会的指导、服务，突出产业工会的产业特色。省总将根据产业结构调整和政府机构改革、职能转变的实际，调整产业工会的设置，组建省经贸、科教文卫、公务员等产业工会或工委会。各级工会都要积极探索跨地区、跨行业企业集团工会组织的领导体制与活动方式。要进一步从理论与实践的结合上研究产业工会活动特色的内涵，推动产业工会开展有鲜明产业特色的各项活动，促进地方与产业工会的有机结合，提高全省工会工作的整体水平。

进一步做好工会财务与经审工作。加强工会财务和资产管理，收好、管好、用好工会经费，要在加大工会经费收缴力度的同时，采取有效措施、保证工会资产保值增值。经费审查工作要以经费收缴和本级经费使用情况审查监督为主，同时，加强离任审计和对工会所办企事业的财务审计，严肃财经纪律，促进工会的廉政建设。

努力办好工会企事业，增强工会实力。工会兴办企事业要坚持为职工群众服务，为工运事业服务，为改革开放和现代化建设服务的宗旨，从自身实际出发，量力而行，以文化宫、职校和现有企事业为依托，稳步发展。工会的企事业要适应社会主义市场经济的要求，转变经营机制，加强经营管理，提高市场竞争力，处理好经济效益和社会效益的关系，使工会企事业健康发展。

今年12月20日，我国政府将恢复对澳门行使主权。这是继香港回归祖国后中华民族的又一盛事，标志着我们在完成祖国统一的道路上又向前迈出了重要一步。各级工会要开展形式多样的活动，组织职工学习“一国两制”的构想，弘扬爱国主义精神，为澳门的顺利回归和稳定发展发挥应有作用。各级工会要发挥人缘地缘优势，进一步加强与港澳台工会和劳工界的联系与交流，共同推动祖国统一大业的完成和各自经济的发展。要在全总的领导下，坚持“独立自主、广泛联系”的方针，促进省总与各国地方、产业工会的友好交流与合作，扩大中国工会的影响，为世界的和平与发展作贡献。

各位代表、同志们，二十一世纪将是我们伟大祖国告别贫穷，走向富强的重要历史时期。在世纪之交的历史时刻，展望未来，前景辉煌，任重道远。我们要在中国共产党的领导下，高举邓小平伟大旗帜，牢记江泽民总书记的重托，团结动员全省职工，进一步解放思想，知难而进，为跨越新世纪，在全国率先基本实现现代化而努力奋斗!