各位代表、同志们：

我受省总工会九届委员会的委托，向大会作财务工作报告，请予审议。

一、省总本级工会经费五年收支基本情况

收入方面：1994年至1998年，省总本级经费总收入为45,419.8万元，其中：l、拨交经费收入31,188万元，占总收入68.67%;2、上级补助收入4,405.3万元，占总收入9.70%;3、政府补助收入9,395万元，占总收入20.68%;4、事业收入、借贷收益、其他收入431.5万元，占总收入0.95%。五年的拨交经费收入增长了132.30%，年平均增长率为19.13%。

支出方面：1994年至1998年，省总本级经费总支出为45,037.7万元，其中：l、用于对下级工会补助8,671.7万元，占总支出19.25%（其中：对市县工会的各种补助5,278.9万元，拨付省直厅局工会经费3,383.4万元，其他补助9.4万元）；2、用千为全省工会工作服务的事业费支出16,399.1万元，占总支出36.41%（其中：拨付省总干校经费813.4万元，广东工会大厦基建列支14,084.9万元，拨付省总技协、南方工报、省港罢工旧址经费共245.7万元，外事活动支出399.8万元，对市县工会及省总企事业单位的借款或投资共855.3万元）；3、上解全总经费11,034.3万元，占总支出24.5%;4、省总机关经费支出5,722.8万元，占总支出12.71%（其中：行政费3,010.4万元，省总各种事业活动支出1,627.3万元，会议及专项业务费405.9万元，省总机关基建支出679.2万元）；5、其他支出3,209.8万元，占总支出7.13%（其中：提取超收留成基金2,264.1万元，支付全总借款利息及其他支出共945.7万元）。

五年总收入45,419.8万元，加上1993年底经费结余96.9万元，合计经费收人45,516.7万元。五年总支出45,037.7万元。到1998年底，经费结余479万元。

二、五年来工会财务工作的回顾

广东省工会第九次代表大会以来，省总财务工作以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻执行国家和全总的财经方针、政策，严格遵守和执行各项财务制度，在收好、好、用好工会经费方面做了大量工作。全省会财会干部勇于开拓，积极进取，增强了工会的财力，为全省各级工会开展活动提供了物质保证，较好地完成了省工会“九大”提出的财务工作任务。

（一）工会财务改革不断深化。

省工会“九大”以来的五年，是我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的重要历史时期。为适应经济体制的转变和工会工作改革的要求，各级工会知难而进，在财务收、管、用方面推行了一系列改革措施，并坚持以改革求发展，在创新中求进取，不断加大力度，使工会财务改革逐步深化。

第一，经费收缴方面，在坚持按比例上觯原则的基础上，许多市总工会实行经费收缴目标管理，把收缴指标层层分解，确保任务完成；有的市县工会，把经费收缴的具体工作落实到各个部门，并与部门工作奖惩挂钩；省总连续三年把工会经费收缴作为重点工作之一对各市进行考核，促使省总机关各个部门以及市县、产业工会都关心、重视、参与经费收缴工作，改变了单靠财务部门抓经费的状况。

第二，经费管理方面，坚持收支两条线管理，并逐步完善奖励和约束机制。在经费上解的管理上，建立约束机制，要求各级工会必须郎例上解经费；在经费回拨奖励上，建立激励机制，实行超收回拨奖励。在这个基础上，省总经费的分配也逐步趋于合理。在第一次分配中，按市场规律办事，实行多贡献多回拨。体现效益原则；在第二次分配中，按各地的实际困难进行补助，体现公平原则，进一步调整、理顺了各级工会的经费再分配关系。

第三，资金周转运用方面，坚持讲求效益糯则，在确保人事费和开展工会活动需要的眼下，适度投资，使有限的财力加速周转，倍植了一些新的财源，增强了工会的整体实力。

（二）工会经费持续稳步增长。

五年来，我省经济的持续发展和职工收入愤平的提高，为做好工会经费收缴工作奠定了良好的基础。新《工会法》的颁布和实施，为会工作包括经费收缴工作开创了新的发展局面。在这样的情况下，省总每年把工会经费收做工作列入全省重点工作的考核范围，并实行“一票否决”。各级工会也采取了许多措施，加大经费收缴工作的力度。各级工会尤其是基层工会的财务部门和广大财会干部，以高度的责伯心和进取精神，艰苦细致地工作，为收好工会经费付出了艰巨的努力。由于上下一致，同心同德，全省拨交工会经费实现了持续稳步增长。在经费收缴工作中，中心城市工会组织的献尤为突出。广州市总5年上解省总的经费占省总经费收入的近三分之一，深圳市总上解督总的经费5年来也有较大幅度的增长。

（三）坚持财务工作为全局工作服务。

按照工会工作总体思路的要求，我省工会各级财务部门努力加强为全局工作服务的意识，千方百计为工会突出维护职能服务。对关系工会工作全局的重点工作多方筹措资金保证其顺利进行。五年来，用于对下级工会补助、贷款、投资以及培训于部等用途的支出占省总本级经费的55.25%。其中，直接补助给各级工会的回拨补助、文教事业补助、送温暖活动补助、困难补助、救灾补助等经费，占各级工会上解经费总数的近三分之一，为各级工会开展重点工作提供了有力的物质保障。

（四）工会资产管理水平不断提高。

各级工会广泛开展清产核资和产权登记工作。经过几年的努力，基本摸清了县以上工会资产的家底，为防止工会资产的流失，保证工会资产的安全与完整，充分发挥其使用效能，奠定了良好的基础。在这一基础上，许多工会组织改善经营，加强管理，实现了工会资产保值增值。广州、深圳、肇庆、韶关、汕头、佛山、江门、珠海等一批市总工会都十分重视工会资产的经营管理，千方百计实现保值增值。广州市总工会通过组建企事业集团，提高经营管理水平和服务质量，在激烈的市场竞手中站稳了脚跟，不断开拓发展。每年上交市总的事业收入在500万元以上。

（五）工会财会队伍建设得到加强。

一是加强了思想建设。各级工会非常重视财会人员的思想、道德建设。组织财务人员认真学习邓小平理论，深入进行职业道德教育，帮助财会人员树立正确的人生观、价值观，引导财务人员自觉遵章守法，恪守职业道德，发扬勤俭节约、无私奉献优良传统。几年来，各级工会涌现了一批先进财务工作人员。

二是加强了组织建设。在工会机构改革，人员编制减少的情况下，各级工会仍然保证了工会财务机构的健全和财会人员的配备。一批年轻有专业知识的财会人员充实到了工会财务部门，提高了工会财会干部队伍的整体素质。

三是加强了业务建设。为适应国家预算云计制度的改革，全国总工会有计划、有步骤地对工会会计制度进行了改革，制定并发布了《工会预算管理办法》和《工会会计制度》等一系列新的财务会计制度。我省各级工会对此非常重视，省总分期分批举办了新会计制度培训班，对全省县以上工会的主要会计人员进行系统培训。各市、县工会都对属下企事业单位和基层工会的财会人员进行了培训。我省工会财会干部队伍的业务素质较过去有了较大的提高。

五年来工会财务工仵取得的成绩，是各级工会财务干部辛勤劳动的结果，是与各级工会领导重视，经费审查委员会的支持、监督以及各级政府和有关部门的协作配合分不开的。在此，我谨以本次代表大会的名义，向为工会财务工作做出积极贡献的各级工会财会人员表示衷心的感谢！向一切关心、支持和帮助做好工会财务工作的部门和同志表示崇高的敬意！

回顾五年来的工会财务工作，在肯定成绩的时候，我们还应该看到存在的问题和不足。主要是：全省工会经费的收缴率仍然偏低，尤其是新经济组织工会经费收缴难的问题未得到很好韶决，已成为制约我省工会经费增长的－个重要因素；挤占、截留、挪用工会经费的情况时有发生；工会财务的监督检查工作力度不够；工会资产管理机构还不健全，基础工作亟待加强等。这些问题应在今后的工作中切实加以解决。

三、对今后五年工会财务工作的建议

今后五年，是我省实现世纪跨越，率先在全国基本实现现代化的关键时期。工会要在两个文明建设中发挥应有作用，面临着更大的挑战，也有着不可多得的机遇。工会在协调劳动关系、维护职工合法权益以及履行其它社会职能的时候，将需要更加强大的物质基础，将需要更加有效的财务工作提供物质保障。因此，卢今后五年的财务工作中，各级工会一定要高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十巨精神，全面落实中国工会十三大提出的财务工作总要求，紧紧围绕省工会十大确定的工作任务，继续深化财务改革，建立起适应社会主义市场经济和工会突出维权要求的工会财务工作运行机制；依法抓好工会经费收缴工作，努力解决好工会经费收、管、用方面存在的问恳贯彻好新的工会财会制度，规范工会企事业的财务管理；搞好工会资产的清产核资、产权登记和统计工作；加强工会财务的监督检查；为工会工作提供更坚实的物质保证，使工会财务工作在工会全局工作中发挥更大的作甩为此，要重点抓好如下几项工作：

（一）要高度重视工会财务工作。

各级工会一定要站在全局的高度．用长远的发展的战略眼光来看待和重视财务工作，把经费收缴工作摆在十分重要的位置；要支持I会财务工作深化改革，尽快建立起适应市场经济要求的[会财务运行机制；要充分发挥工会财务部门的职能作用，在各项经济活动中注厘征求财务部门的意见；在机构改革中，财务机构只能加强，不能撤销和合并，县级以上独立管理经费的工会组织必须设置财务机构，配备政策水平高、懂业务的专职财会人员；要重视工会的资产管理工作，克服”重钱轻物，重收轻管”的   片面思想，充分发挥工会资产的使用效能；要支持财务部门抓好新的工会财会制度的培训工作，不断提高工会财会人员的业务素质。

（二）要继续保持上会经费的稳步增长。

依法冶省、依法治会为工会依法收缴经费创造了更为良好的环境和条件。但要继续保杆工会经费的稳步增长，困难仍然不少。因此，各级工会必须做到：

l、增强法制观念，依法收好工会经费。要进一步广泛、深入宣传《工会法》理直气壮地依法收好工会经费。要把工作落实到基层，该收的经费一定要收上来。同时，各级工会要增强法制观念和全局观念，自觉维护统一领导，分级管理的财务体制和原则，该上缴的经费一定要及时、足额、按比例上缴，绝不容许漏交、拖欠、截留工会经费。各级工会要加大财务监督检查的力度，凡违反经费收缴管理制度的，一经发现，严肃查处。

2、坚持“一票否决＂，把经费收缴作为重氐，工作来抓。各级工会对下级组织进行考核、评先、奖励时，要继续实行经费收缴“一票否决”制，把它作为全会的重点工作来抓。同时，认真搞好目标管理，分片包干，责任到人。要把”按月足额向工会拨交经费”写进企业集体合同。各级工会财务部门及财会干部，要确立为全局服务的思想，增强工作责任感，发扬百折不挠的作风，排除万难，做好工作。

3、抓住经费收缴重点，突破难点，强化前的增长点。国有企业仍然是工会经费收缴的重点，必须牢牢抓住。要研究国有企业深化改革出现的新情况及其对工会经费收缴工作的影问，及时采取适当措施，解决问题，确保工作任务完成。突破难点就是针对经费收缴工作的翻环节攻克难关。对于一些企业在改制过程中由于经济关系、劳动关系发生变化而出现拖欠、载留，甚至不交工会经费的现象必须采取有力措施及时纠正；对党政机关、社会团体、文教卫生等事业单位的工会经费收缴．要通过眩－与政府有关部门的协商、联系，争取实现睬直接划拨。强化新的增长点就是要抓好非国有企业，主要是外商和港澳台商投资企业以及私营企业工会经费的收缴工作。这是我省工会经费继续保持稳步增长的重要因素，各级工会都要花大力气抓好这项工作。

4、继续开展以经费收缴为核心的工会财务工作竞赛。工会财务工作竞赛是推动工会财务工仵不断开创新局面的重要手段。对在财务工作竞赛中被评为先进，收缴任务完成得好的工会组织的领导、财务部门及有关人员要实行燭，千方百计调动各级工会收缴经费的积极性。

（三）加强工会资产管理，充分发挥资产效能。

工会占有、使用的资产，无论工会所有或国有，无论是非经营性或是经营性资产，都是工会开展活动，直接或间接为职工服务的物质基础，必须根据资产的性质和特点，制定制度，加强管理，使资产在营运过程中充分发挥使用效能，不断提高社会效益和经济效益。

工会资产管理工作，经过几年的努力．巳有一定基础，但发展极不平衡。县以上工会中有部分单位至今没有把工会资产管理工作提到议事日程，一是没有落实工会资产管理责任；二是清产核资、产权登记工作尚未进行，工会资产被侵占、流失的情况时有发生；三是对工会所属企业及企业化管理的事业单位进行投资形成的资产，由千管理工作没跟上，资产营运效果不好。

各级工会要把拥有的资产看作是工会重要的经济资游，确立对资产的价值观念、产权观念和资产营运的保值增值观念。县以上工会尚未落实资产管理责任的一定要尽快落实，并根据实际需要配备专、非职人员；尚未完成清产核资和产权登记工作的要加快进度，及早完成，使资产发挥效益。凡占有和使用工会资产的企事业，都要按“产权清晰，责权分明，会企分开，科学管理”的原则规范运作。对于一些值得扶植的优势的工会企事业，一定要给予支持，促其发展；对于一些弱势的不被市场所接受并巳成为“包袱”的企事业，该整顿的应该整顿，该关闭的坚决关闭。只有这样，工会资产才能实现保值增值，才能充分发挥其使用效能。

（四）继续深化工会财务改革，提高工会财务工作水平。

近几年来，工会财务在经费上解回拨，资产管理以及财会制度等方面推行了一系列的改革措施，取得了较好的成绩。随着改革的深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，工会财务工作的任务越来越繁重。今后五年，工会财务改革仍须在多方面取得突破：一要坚持、完善经费收缴和上解回拨奖励制度，进一步完善责、权、利的统一；二要在机构改革中按“精简高效＂的原则，搞好工会财务机构的配套改革，力求形成组织健全，高效灵活的工作体系与运行机制；三要抓好工会企事业的财务改革，使之尽快适应社会主义市场经济的发展；四要逐步实现全省县级以上工会及所属企事业单位的会计电算化管理，促进工会财务的正规化、科学化。

在深化改革的同时，要进一步提高工会财务工作水平。第一，要从工会财务工作的重点、难点和薄弱环节入手，建立健全规章制度，逐步把各项管理工作都纳入规范化的轨道，有效地运用经济方法管理工会财务工作，强化管理手段，形成良好运行机制。第二，坚持“统一领导，分级管理”的财务体制和原则。在财务工作改革中只能完善而不能削弱以至破坏，涉及工会经费上缴的，要及时向省总请示报告，按省总制订的原则和方法执行。各级工会对财务工作都要实行归口管理，真正做到各司其职，各尽其责，以充分发挥工会财务部门的职能作用。第三，强化预算管理。工会预算反映了工会工作的活动范围、规模和经费使用方向，是工会工作计划的资金反映，也是落实工会工作目标的保证。编制经费预算时，一定要从工会的整体利益出发，按照量入为出、统筹兼顾和保证工会重点工作的原则来调节各种利益关系，正确处理眼前与长远、局部与全局的关系。预算安排要优化支出结构，要有增强工会的经济积累和为职工群众服务的怠识。第四，搞好工会财务工作的基础建设。要加强对工会财会队伍的思想建设，不断提高他们的思想政治素质，引导他们恪守职业道德，发扬勤俭节约、无私奉献精神；搞好廉敢建设，严肃财务纪律，加强财务监督检查，同各种违章违纪现象作斗争；采取多种方式搞好业务培训，提高财务人员业务水平。

（五）继续加强基层工会财务工作。

基层工会是工会财务工作的基础，是工会经费收、管、用的重要环节。上级工会要搞好源头参与，为基层工会创造良好的政策环境和工作条件。要指导基层工会搞好财务工作的业务建设，使新的工会会计制度得到很好的落实。要根据基层工会不断发展、变化的情况，及时深入调查研究，加强指导。要针对一些基层工会组织在经费管理和使用上存在的问题，加强检查监督，帮助其管好、用好工会经费。对国有转制企业，要采取切实措施，督促其依法缴纳和及时足额上解工会经费，保持转制企业工会经费收缴的连续性。

同志们，未来五年的财务工作任务将更加艰巨，也有很好的发展机遇。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神为指导，认真贯彻中国工会十三大和省工会第十次代表大会提出的指导方针，抓住机遇，勇于创新，知难而进，开拓进取，为完成省工会十大确定

的任务，不断提高我省工会财务工作水平而努力奋斗。