各位代表、同志们:

我受广东省总工会第九届经费审查委员会托，费查工作报告，请予审批。

一、对省总本级经费收支情况的审查意见

(一)对省总九届财务工作报告的审查意见。

省总工会第九届经费审查委员会第十二次会议，认真审议了省总工会第九届委员会的财务工作报告。省总经审会认为，自省工会第九次代表大会以来，省总财务工作适应社会主义市场经济发展和工会工作的需要，深入开展调查研究，推动财务工作改革，加强财务管理，完善各项制度，实行分类指导，搞好工会经费收、管、用，为全省工会工作的开展提供了物质保障，取得了很大的成绩。

五年来，工会经费收人实现了持续稳步增长。省总本级经费总收人45,419.8万元，其中:1交工会经费收人31,188万元，占总收人的68.67%;2、上级补助收入4.405.3万元，占总收人9.70%;3、政府补助收入9,395万元，占总收人20.68%;4、事业收人、借贷收益、其他收人431.5万元，占总收人0.95%。拨交经费收入五年增长了132.3%，年平均增长率19.13%。

支出方面:经费总支出为45,037.7万元，其中:1、上解全总经费11,034.3万元，占总支出的24.5%;2、用于对下级工会补助8,671.7万元，占总支出19.25%;3、用于为全省工会服务的事业支出16,399.1万元，占总支出36.41%;4、省总机关经费5,722.8万元，占总支出12.71%。

五年总收入45,419.8万元，加上1993年底经费结余96.9万元，合计经费收入45,516.7万元。五年总支出45,037.7万元。到1998年底，经费结余479万元。

省总经审会认为，九届委员会财务工作报告所列举的数字是真实、准确的。财务工作报告对1994年至1998年省总本级经费收支情况的总结是实事求是的，对今后五年工会财务工作的建议是积极可行的。省总经审会九届十二次会议同意省总财务工作报告，建议大会予以通过。随着经济体制改革的不断深化，工会经费收缴工作面临的问题越来越多，经费收缴的难度加大了，工会财务工作要适应形势发展的需要，必须不断深化改革，健全激励、约束、监督机制，坚持依法办事，搞好分类指导；全省各级工会应高度重视工会经费收缴工作，按照“依法维权，依法治会”的要求，加强领导，研究对策，采取有力的措施，解决目前存在的经费收缴率偏低问题，特别要做好非公有制经济单位工会经费收缴工作，确保工会经费及时按比例足额收缴；进一步加强对工会资产的管理，做好资产清查、资产评估工作，努力盘活资产，发挥资产效能，防止资产流失；要努力争取按国家政策规定解决县以上工会离退休人员的生活、福利待遇费用由财政列支问题，减轻工会经费支出的压力；要本着两个效益一起抓的原则，积极稳妥地发展工会企事业，强化内部管理和监督，促进工会企事业的健康发展。

（二）对职工疗休养事业经费使用情况的审查意见。

五年来，全省工会职工疗休养事业认真贯彻全总《关于职工疗休养事业全面推向市场深化改革的决定》，坚持以事业养事业，以事业发展事业的方针，增强了自我发展、自我完善的能力。各级工会共筹集资金1,714.19万元，用于职工疗休养院新建扩建、更新改造和改善疗休养条件。目前，全省有工会疗休养院13个，五年共收入经费17,429.19万元，其中自身业务收入13,082.18万元，国家财政补助1,084.61万元，地方财政补助251.83万元，工会经费补助1,462.36万元；共支出经费16,706.01万元，结余723.18万元。至1998年，有6个疗休养院做到了经常费自给。省总经审会认为，在激烈的市场竞争中，工会的疗休养院想方设法，挖掘潜力，开拓业务，取得了一定的经济效益和社会效益。但是，也有一些单位业务收入下降，发生亏损，经济面临较大困难。今后，职工疗休养事业将面临更大的挑战。要继续按照国家确定的“现有的大部分福利型、公益型和事业型第三产业单位要逐步向经营型转变，实行企业化管理”的改革方向，面向市场，参与竞争，开拓业务思路，提高管理水平，建立起充满活力的自我发展机制，积极探索在市场经济条件下办好工会疗休养事业的新路子。

二、九届工会经审工作的回顾和总结

省工会“九大”以来，各级工会经审组织坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻执行党的路线方针政策，围绕贯彻落实工会工作总体思路以及省工会“九大“确定的工作目标，认真履行职责，抓基层、打埜础、抓实务、上水平，推动工会经审工作的深入发展，在工会工作全局中发挥了积极作用。

（一）认真履行职责，加强对本级经费的审查监督。

五年来，全省各级工会经审组织认真履行对本级工会经费预决算的审查监肾职责，做到坚持每年召开一至二次经审委员会议，认真审议本级工会经费收支决算和经费收支预算方案，提出意见和建议。坚持做到未经经审会审查通过的预决算不上报；省总调整预算或迫加预算、新列专项经费使用等，由省总经审会主任（或扩大）会议讨论审议。这项工作已逐步走上规范化、制度化的轨道。

（二）突出工作重点，积极升展实务审计。

各级工会经审组织为适应形势发展的需要，明确工作思路，拓宽工作领域，加大实务审计力度。一是抓紧抓好工会经费计拨审计工作。五年来，全省共查出行政漏交、欠交工会经费2,754.15万元，已追缴入库1,543.82万元。二是加强了对工会直属企事业单位的审查监督。通过对直属企事业单位财务收支、财产管理和使用、经济效益、经营承包等的审计监督，促进了工会企事业加强经营管理，提高经济效益，实现资产保值增值。三是开展了对I会领导人和直属企事业法人代表的离任审计。近几年来，广州、深圳、惠州、河源、珠向汕尾、汕头、湛江、东莞、中山、茂名等市总经审会开展了对本级工会领导人的离任审计。省总经审会也先后派出人员协助湛江、潮卅揭阳、汕头等市总经审会对离任领导千部进行了审计。通过审计作出客观公正的评价，加强对领导人和经营者的监督制约，促进了工会的廉政建设。四是开展了专项审计和下审一级工作。省总经审会对一些市、县（区）工会经费收支情况进行了检查。各市、县（区）工会经审会也开展了对下级上会的经费收支和财管理的审计工作，有效地促进了经费的收愤工会财务制度建立健全。省总和一些市工会女审会还逐步开展了对本级工会基建项目、工会财产管理、工会专项经费、专项基金和投资借款的专项审计。

（三）加强对下指导，提高工作整体水平。

省总和各市工会经审会针对新形势下经宙工作遇到的新情况、新问题，深入基层，加强工作指导和服务，为经审工作创造良好的工作条件。一是加强调查研究。五年来，省总经审会持每年组织部分委员或工作人员深入基层开展册查研究。通过调查研究，及时发现工作中出现的新情况新问题，针对存在间题提出解的办法，制定相应的制度和措施。二是搞好政策指导服务。在本级工会的重视与支持下，经审组织和工会财务部门通力合作，积极与有关部门协调、沟通，就拨缴工会经费、保諒制企业工会经费和财产安全、兼并企业工会经费及财产清算等情况，制定政策性文件，为开展经审工作提供了政策依据。省总经审会根据《审计法》、《工会法》等有关法律法规，环我省工会的实际，制定了《广东省工会经费收支审查暂行规定》、《广东省工会财产审查屑行规定》、《广东省工会所属企事业审计监督暂行规定》、《广东省工会互助保险、解困救急专项基金和社会捐赠资金审计暂行规定》、《广东省工会负责人离任经济责任审计暂行规定》等五个规定。进一步规范和健全了我省各级工会经费审查制度，促进工会内审工作制度化、规范化。三是搞好典型指导服务。省总经审会通过深入调查，发现、培养和树立了一批先进典型，在工作会议、研讨会和培训班上介绍、推广，促进了工会经审工作的健康发展。四是屑好信息指导服务。省总经审会和一些巾总经岭坚持办好信息刊物，及时介绍各地上会经面工作的新情况、新动态、新经验。省总经审会共编印经审信息l5期，起到了沟通悄况、加强交流和指导工作的作用。

（四）推进自身改革，建立健令经审组织们工作制度。

五年来，全省上会经审组织不断加强自身他设，分实工作基础，提高自身素质。一是工会经审组织机构和力噩配备得到加强。目前全省已建经审组织19,178个，组建率达56%,些先进地区的组建率已达98%。省总九届韓会及其办事机构得到充实，省总经审办公宦专职人员从原来l人增至4人；17个地级市和127个县（区）工会配备了同级副职任经固会主任。21个地级市总工会经审会均设立婶办公室（审计室），其中广州、珠海、汕头、中山、韶关、湛江、肇庆、揭阳等八市经市编委批准，列编成立市总经审（审计）办公室，其他各市也经过内部调整设立经审办公室并配备了专、兼职干部。县（区）工会经审会与同级工会同时选举，同时报批已形成制度。各产业工会、厅（局）工会也逐步重视工会经审的组织建设，加强了领导。大型企业也配备了一定数量的专兼职经审干部。经过多年的努力，全省已形成一支专、兼、群相结合的工会经审干部和积极分子队伍。二是建立健全了经审工作制度。五年来，各级经审会逐步建立和健全会议制度、经费审查监督制度、工会企事业审查监督制度等。按照工会章程的规定，建立了各级上会经审会每年向同级工会委员会提交工作报告的制度。其中湛江、汕尾市总及广州的区、县总工会还实行了经审会在全委会上作工作报告的制度。工会经费计拨审计、离任审计、基建审计、各种基金、工会企事业经济效益审计和工会财产管理情况审查监督等实务审计制度也逐步建立。工会经审工作台帐化管理制度已在地级市工会中推广，提高了工会经审工作的水平。三是加大了经审工作考核力度，建立激励机制。根据全总关于《省级工会经审工作考核试行办法》要求，省总经审会从我省实际出发，制定下发了经审工作考核办法。每年对地级市以上工会经审会进行一次工作考核，表彰奖励先进。广州、深圳和一些地级市总工会经审会结合当地实际也相继制定了对县（区）、基层工会经审工作的考核办法，每年评比奖励，起到了良好的激励作用。四是加强了对经审于部业务培训工作。省总经审会通过举办培训班和以会代训等办法，加强对市、县（区）和基层工会经审干部的培训。各地工会经审会从实际出发，多渠道、多形式、分层次开展培训。五年来，全省县以上经审会共培训经审人员6654人（次）。通过培训提高了经审人员的业务素质，有力地促进了经审工作的开展。

总结五年来的工作，我们的体会是：经审工作必须争取同级工会的重视支持，才能推动工会内部监督制约机制的建立和完善；必须加强政策研究，建立健全制度，坚持依法审计，把经审工作纳入制度化、规范化轨道，提高经审监督的权威性和实效性；必须组织落实，机构健全，人员到位，素质提高，才能确保经审工作的正常开展；必须突出重点，抓实务，见实效，着力推动工会经费收管用，坚持“审、帮、促”相结合原则，认真履行审查监督职责，规范工会经济行为，促进财务管理，推动工会企事业的健康发展和干部队伍廉政建设。五年来工会经审工作取得的每一个成绩，是各级工会经审组织和广大经审工作人员，在各级工会领导的重视和有关方面的支持下，艰苦奋斗、努力工作、开拓进取的结果。在这里，我以本次代表大会的名义，向关心、支持经审工作的各级领导和有关部门表示衷心的感谢！向为工会经审工作付出辛勤劳动和作出积极贡献的广大经审干部表示崇高的敬意！

在总结经验、肯定成绩的同时，必须清醒看到，工会经审工作中仍然存在着一些比较突出的问题。主要表现在：一些地方和单位工会经审工作尚未引起足够重视，没有摆到应有位置；一些地方和单位的经审组织和办事机构还不健全，人员配备不得力；经审会虚设和审查监督流于形式的现象仍然存在，“审同级难”的问题还比较突出；工会经审千部的素质尚需继续提高，队伍结构有待进一步优化。以上问题，必须引起各级工会和经审组织的高度重视，并在今后工作中切实加以斛决。

三、对今后五年工会经审工作的建议

今后五年，是我们党领导全国各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大精神，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪的五年；是各级工会组织贯彻落实中国工会十三大和省工会十大提出的各项目标和任务，承前启后，继往开来的五年；是新一届经费审查委员会肩负跨世纪使命，把工会经审工作提高到一个新水平的五年。面对新形势、新任务，今后五年全省工会经审工作总的要求是：以邓小平理论为指导，认真贯落实党的十五大、省第八次党代会和中国工会十三大精神，按照依法治会的要求和省工会十大确定的工作目标，坚持“抓机制、抓实务、上水平”的工作方针，把握务中心，突出重点，强化监督，建立和完善工会内部监督制约机制，把我省工会经审工作提高到一个新水平，更好地为基层工会服务，为职工群众服务，为工运事业的发展服务，在工会工作全局中发挥积极作用。

（一）认清形势，进一步提高对经审工作重要性的认识。

党的十五大报告在阐述推进我国经济体制和政治体制改革，深入开展反腐败斗争时，反复强调要加强监督。工会经审监督是工会自身建设中一项重要工作。随着经济结构调整、国有企业实施战略性改组和新经济组织大量涌现，工会经费收缴工作面临许多新情况，更需要加强工会经费计拨的审查监督；随着工会企事业的迅速发展，加强内部管理、规范经营行为、提高经济效益、强化审计监督、建立内控机制等工作，已成为推动工会企事业健康发展的迫切需要；随着工会各项基金的建立和发展，加强对基金的管理和使用的审查监督，保障基金安全和合理使用，是摆在各级工会面前的一项重要任务；在一些单位出现了经济犯罪活动和腐败现象，有的甚至十分严重，必须引起高度警惕，采取必要的监督防范措施，探人开展反腐败斗争。这些都需要工会在加强财务专业管理和监督的同时，大力加强工会经审监督工作。各级工会领导都要充分认识经审工作在新时期工会工作中的地位和作用，从促进工运事业发展的高度增强工会自我监督和民主监督意识，把经审工作切实纳入工会工作的重要议事日程，建立健全工会经费审查组织，形成强有力的内部监督工作体系；尊重和支持经审会依法行使职权，独立开展工作。要加强对经审工作的指导，帮助解决工作中遇到的问题，特别是在组织设置、人员配备、制度建设、工作经费上为工会经审工作创造有利条件。各级经审组织和广大经审干部要从工会工作全局出发认真履行职责，紧紧围绕工会经费的收好、管好、用好，搞好审、帮、促，更好地为工会工作大局服务，为工运事业的健康发展保驾护航。

（二）健全机构，切实加强经审工作力量。依照《工会法》和《中国工会章程》的规定，认真解决经审会的办事机构和人员配备问屈，是经审工作深入发展的客观要求和有力保征。按照全总提出的“经审工作只能加强，不能削弱”的要求，切实做到工会组织建到哪里，经审工作就开展到哪里，工会内部审计监督就覆盖到哪里。在机构改革中，必须及时建湟令上会经审组织机构，配备较强的经审干邵。凡独立管理经费的工会组织，都要建立经庙会，切实做到工会经审会与同级工会委员会同时考察、同时选举、同时报批。要选配同级眉职的干部担任经审会主任，委员中应有懂财务、会审计的专业人员。各地级市以上工会经盲会应设立专门的办公机构，列入编制。县（区）级工会经审会应配备办事人员。

（三）完善制度，加大实务审计力度。

各级经审组织，在贯彻落实省总工会制定的《广东省工会收支审查暂行规定》等五个规定的同时，要继续完善各种制度，加大实务审廿工作力度，拓宽经审工作领域，把事前、事中，事后的全过程审计监督结合起来，做到以财务收支审计为基础，逐步向效益审计、内控制度审计转变，使工会经审、内审工作向高层次发展。一是要把好本级经费预决算审查关。怪持未经经审会审查通过的预算不得上报，上级工会不得审批的制度；追加或调整预符必须跷经审会同意，保证预算执行的严肃性。二息坚拧对工会企事业的年度审计制度。注重参与工会重大经济事项的可行性论证与分析，避免盲目投资或重复建设给工会组织造成损失。三是继续开展工会经费计拨审查工作。要把工会经费计拨审查作为新形势下促进工会经费收暑的经常性工作来抓，运用审查审计手段，全力协助工会财务部门依法收缴工会经费。四是加强对工会各项基金和工会财务的审查监督。工会系统内的所有基金和财产都应纳入审计监督范围，建立经常性的审计制度，防止基金和财产的流失和挪用。五是加强对工会基建项目的审查监督。凡工会搞基本建设，同级工会经审会应参与基建立项、投资预算编制的审查。要做好基建竣工审计，未经审计的，不得办理工程价款结算手续。六是逐步推行下审一级的工作。省、市、县（区）工会经审会在以同级审计为主的同时，可以根据下级工会请求或工作需要开展下审一级工作，不断完善和健全工会系统内部审计制度。七是按照中央五部委关于积极推行领导干部任期经济责任审计制度的要求，结合工会实际，建立、健全对工会主席、管钱管物的负责人和工会企事业单位法人代表的离任经济责任审计制度，并逐步正常化、规范化。

（四）提高素质，加强经审干部队伍建设。

经审工作需耍一支高素质的经审干部队伍，各级工会要把加强经审队伍建设作为一项战略性任务来抓，切实抓好思想、组织、作风和业务建设，为经审工作发展打下坚实基础。要进一步加强对各级经审干部尤其是专职干部的培训，不断提高业务素质和实际工作能力。要重视工会经审工作的埋论研究，运用研究成果指导和推动工作。经审干部要认真学习邓小平理论和党的十五大柏神，坚持党的基本路线．执行党的各项方针政策，密切联系群众．深入调查研究，努力探索新时期上会经审工作的新路子，切实韶决工作中遇到的新问题。广大经审干部要树立全心全总为职1服务思想，增强使命感和责任感，立足本职，坚持原则，敢千监督．公正严明，勤奋工作，为发展工会经审事业贡献力星。

各位代表、同志们，工会经审工作任重而道远。我们相信，在省总工会和各级工会的重视和支持下，经过各级工会经审组织和广大经审干部的共同努力，新一届经审会的工作一定能够取得新的更大的成绩！