做好劳资纠纷示范点建设打通服务职工最后一公里

2017年10月，中山三乡镇职工服务平台上线启动。/林景余摄

为让孩子们度过安全有意义的暑假，让职工们可以安心工作，2017年7月，中山市工会社工综合服务中心联合企业联合举办暑假夏令营。/资料图片

2017年，中山市总工会认真贯彻中央、省委、市委党的群团工作会议精神，落实省总工会“三个一批”建设工作要求，坚持强基层、补短板、增活力，着力谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好源头治理劳资纠纷示范点（以下简称示范点）建设各项工作，努力打通工会联系服务职工群众“最后一公里”，推动工会工作改革不断迈向深入。

一、压实工作责任，全力推进示范点建设

“三个一批”建设涉及面广、工作难度大，为此，中山市总工会积极争取市委市政府和镇区党政的支持，将示范点建设作为推动工会组织改革、强化工会基层基础的重要举措，进一步增强基层工会政治性、先进性、群众性。

一是出台总体规划。市人大常委会副主任、市总工会主席蔡宏等领导多次带队到火炬开发区、东区、南区、小榄镇等工作基础较好、非公企业较多、职工人数较多的地方考察选点，了解社区（村）工联会运作情况，并通过座谈会、发文征求意见等方式广泛听取镇区对示范点建设的相关意见建议，形成了《中山市工会建设源头治理劳资纠纷示范点工作实施方案》，明确用3年左右的时间，在全市建成30个以上富有成效的工会源头治理劳资纠纷示范点。

二是明确工作要求。市委高度重视，将建立工会源头治理劳资纠纷示范点纳入中山市全面深化改革2017年工作要点。市总工会成立以主要领导为组长的建立源头治理劳资纠纷示范点工作领导小组，由市总工会牵头、各镇区配合、市委全面深化改革领导小组督导落实；同时， 在2017年镇区实绩考核指标体系中，进一步明确了各镇区示范点建设的要求，完成情况直接与镇区实绩考核挂钩，有效激发了镇区工作的积极性、主动性。

三是细化建设标准。研究制定了《示范点场地建设标准（试行）》，综合利用党群服务中心、公益活动园地、社区（村）活动中心等资源，高标准建设源头治理劳资纠纷示范点，设置劳动争议调解室、心灵港湾（心理辅导室）、培训室、图书室、文体活动室、爱心妈妈小屋等功能场所， 并配置电话、电脑、打印机、投影仪等必要办公设备。按照职工“生物钟”确定示范点开放时间， 除正常上班时间外，还根据职工的工作时间和服务需求，在工作日晚上或节假日开放。

四是多措并举推进。积极争取各镇区党委政府重视支持，整合各方资源推进示范点建设。火炬开发区将示范点建设列入2017年“十件民生实事”，集合全区力量共同推进，在电子信息科技园和国家健康科技产业基地建立劳资纠纷示范点；南区在推进政府旧办公区改造时，提前做好规划，将办事处旧址建设为党群服务大楼，统筹布局群团部门服务阵地；西区收回并改造政府物业，以工会为主导推动党群服务中心建设，在彩虹社区基层一线为职工群众开展服务。

二、夯实工作基础，规范巩固工联会组织

工会组织发挥作用的关键在基层，社区工联会是联结企业工会与上级工会的纽带，是打通服务职工的最后一公里，发挥着承上启下的重要作用。我们坚持“会、站、家”一体化建设的方针， 将提升示范点所在的社区（村）、工业园区工联会工作水平作为“三个一批”建设的首要任务来抓，做到工联会组织规范化、工作制度化、活动常态化。

一是着力深化工联会规范化建设。早在2000年，中山市全市330个村（居委会）就已经全部建立了工会联合会，覆盖企业3210家，成为全省首个实现“村村有工会”的地级市。今年，中山市总工会积极落实省总“三个一批”的要求，各镇区社区（村）两委换届后及时做好工联会换届选举工作，明确工联会领导班子按照联合制、代表制的原则，由社区（村）工联会工作人员、工联会辖下基层工会主席等组成工联会委员会议选举产生，非公企业工会主席等基层代表在工联会领导班子中要占有一定比例， 南区良都社区、东区桃苑社区等社区，还在换届选举中将社区非户籍人口类别的“两委”委员选拔到工联会领导岗位上来，增强了工联会的广泛性和代表性。

二是着力强化工联会源头治理能力。坚持工联会月度例会制度，积极发挥工联会委员中重点企业工会主席的作用，让基层工会参与工联会决策讨论、工作计划、活动开展，确保工联会工作常态化推进。加强源头治理， 建立由社区（村）工联会干部、非公企业工会干部、工会积极分子、工会义工等700人组成的的劳动关系监测预警信息员队伍， 组织工会干部、工会社工、工会义工深入企业了解职工诉求、掌握职工思想动态，定期分析研判辖区劳动关系状况，及时预防和化解重大劳资纠纷。加大工会组建力度，积极突破税务代收已缴费未建会企业工会组建工作，以    古镇照明行业、横栏花木行业等特色行业工联会为平台，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。贯彻落实省总实名制会员服务体系建设试点任务要求，推动火炬开发区、三乡镇工会会员实名制服务平台试点工作，让职工群众在网上找到工会组织、表明会员身份、参加工会活动、表达利益诉求。进一步完善以工会法律服务站点、工会法律服务律师团、企业工会法律顾问等为基础，以“12351”职工维权热线、“工会法律服务直通车”、“中山工人在线” 为延伸的工会法律服务体系。大力推进行业性、区域性工资集体协商工作，培育了古镇镇照明电器行业、南朗饮食行业等一批具有示范作用的行业性工联会工资集体协商典型。

三是着力增强工联会服务带动作用。通过举办培训、走访基层、开展活动等多种方式，强  化示范点工联会凝聚服务辖区企业工会和职工群众的作用。一方面，镇区工委会加强指导，小榄镇召开工联会工作会议，研究部署源头治理劳资纠纷示范点建设工作，开展工会组建（换届） 规范化建设业务知识培训，增强工联会政策理解和工作指导能力。南区召开工会主席沙龙，邀请工联会及大中型非公企业主席围绕“ 强基层、补短板、增活力”行动，就如何推进工会改革创新向基层延伸进行交流座谈， 强化工联会与企业工会的工作交流。另一方面，示范点社区（村） 工联会主动作为，建立健全工会干部联系企业职工制度，坚持每周不少于2次走访企业，每月组织1次职工活动，每季开展1次劳动关系状况和职工思想动态调查分析，每年进行1次职工服务需求和工会工作调研，进一步扩大工会组织有效覆盖面，推动工会组建、工资集体协商等重点工作落实。在此基础上，常态化开展“送岗位、送法律、送技能、送保健”、防暑降温“送清凉”、金秋助学等活动，进一步密切工联会与职工群众联系，提高工会组织在职工群众中的吸引力、凝聚力。

三、充实工作力量，建好管好社会化工会工作者队伍

为充实基层工会工作力量， 我会在选优配强社区（村）工联会专职工会干部的基础上，统一招募并向示范点派驻专职社会化工会工作者，初步形成了具有自身特色的“统筹配置、梯队培养、评聘分开、共同管理”社会化工会工作者管理模式。

一是完善管理模式。发挥“工会+社工+义工”三工联动工作优势，由中山市三工联动职工服务中心负责全市社会化工会工作者选聘录用工作。选聘人员时，由市总工会组织部根据工作需要拟定选聘人数，经主席办公会议研究批准后面对社会公开招聘，经笔试、面试、体检合格后录用。人员到岗1个月内，由市三工联动职工服务中心与录用人员签订劳动合同。先后招募了5批次63名社会化工会工作者，派驻到镇区、社区（村、工业园区）开展工会工作，确保每个镇区及示范点都配备有1名及以上社会化工会工作者。社会化工会工作者的日常管理、工作考核由市、镇两级工会和市三工联动职工服务中心共同负责。

二是制订管理细则。在多次征求市总工会相关部门、镇区工委会及工会律师意见的基础上， 出台了《中山市社会化工会工作者选聘使用管理办法》，建立了3级9档的社会化工会工作者职级管理机制，薪酬与镇区雇员总体保持一致。为了进一步强化人员管理，中山市总工会还出台了《中山市三工联动职工服务中心用工管理规章制度》，对社会化工会工作者的薪酬、培训、休息休假、保密安全、年度考核、申诉调处等事项作了明确，并制订了社会化工会工作者差旅费管理办法等配套制度，充分调动其工作积极性。

三是强化队伍建设。对新招录的社会化工会工作者实行先培训后上岗，先后组织社会化工会工作者入职培训、民主建会培训等多个培训班，向社会化工会工作者讲授工会组建、工资集体协商、非公法人数据库操作等工会业务，帮助社会化工会工作者尽快熟悉工作、进入角色。为了进一步稳定队伍、留住人心，中山市总工会还推动市三工联动职工服务中心按时足额为社会化工会工作者购买“五险一金”，定期调整职级、晋升薪酬，发放节日补贴，并建立了市三工联动职工服务中心工会，足额划拨工会经费，开展年节慰问、会员互助保障、住院慰问等活动。对于工作表现优秀的社会化工会工作者，我们还在年度考核中给予奖励，并鼓励他们在工会工作中继续提升自我，发挥作用。今年，我市有2名社会化工会工作者通过示范点办公室主任选拔，走上了工联会管理工作岗位。

四、做实工作平台，发挥“三工联动”服务职工优势

源头治理劳资纠纷示范点要做出实效，关键在于用好“会、站、家”一体化职工服务中心这个服务阵地，更好地凝聚、引导和服务辖区企业工会和职工。我会充分发挥“三工联动”资源优势，整合工会干部、工会社工（含社会化工会工作者和工会服务项目社工） 和工会义工三方力量，把示范点建设成为“职工有事到此诉求，无事来此活动”的工会服务阵地。

一是“规定动作”做到位。制定《示范点服务评分标准（试行）》，明确示范点走访企业、开展调研、举办讲座、服务职工等工作数量指标，从强化职工法律意识、排查劳资隐患、促进新老中山人融合着手，发挥示范点源头治理劳资纠纷作用。南区示范点安排驻点律师定期坐班接访，为有需要的职工开展免费法律服务。古镇镇示范点组织工会义工开展法制宣传，为职工群众答疑解惑，增强职工法制意识。石岐区示范点推进加强人文关怀改善用工环境专项检查，对企业工资支付、劳动合同签订、安全责任落实等问题进行排查。南朗镇示范点举办工会会员市情体验活动，组织会员到爱国主义教育基地、工业旅游示范点游览， 让外来务工人员了解中山、热爱中山、融入中山。

二是“自选动作”做出色。在统一示范点建设总体要求的同时，鼓励各镇区结合实际，开创自身特色服务品牌。西区示范点积极推动党群资源共享，联合西区人社分局、文体教育局等部门，搭建职业持续发展联动机制，每周五晚开设商务英语、办公软件、劳动法、心理减压等课程，全方位提升职工素质。南区示范点发挥公益园社会资源优势，主动承接“工益春笋”职工服务创投项目落地，开展了多期新老良都人融合项目活动，通过工作压力测试与应对、家庭情景剧、亲子角色互换等方式，推动职工构建良好的工作和生活环境。火炬开发区电子信息科技园示范点借助火炬职院师资力量， 在示范点内开设职工创新工作室，鼓励职工在自身岗位上创新创优，进一步凝聚和服务好辖区企业职工群众。

三是“三工联动”做扎实。切实加强工会自身建设，大力培育工会社工、工会义工队伍，着力打造一支素质优良、本领过硬的“专兼群”相结合的工会工作队伍。坚持以工会为主导，深化做 实“三工”联动服务，充分发挥工会组织动员能力强，社工组织专业技能优，义工组织群众参与度广的优势，为广大职工提供多元化、专业化、精准化服务，切实增强职工群众的幸福感、获得感， 让职工群众知道惠从党来。三角镇示范点举办工会积极分子培训班，普及工会业务、职工互助保障和《劳动合同法》、《工会法》知识。南朗镇示范点开展义工基础知识培训及团队建设活动，进一步加强义工的沟通与交流，增强义工团队精神。东区示范点组织“彰显雷锋精神·共促社会和谐”工会义工服务，通过展示宣传海报、派发宣传单张、开展有奖问答等方式，向职工群众宣传工会知识。各示范点还积极发动职工服务类社会组织、工会积极分子和工会义工，共同参与中山市总工会“工益春笋”职工服务项目创投大赛，在今年的创投项目申报中，东区示范点“温润职工心灵，共建和谐企业”职工关爱行动、南朗镇示范点“悦享职场”职工素质提升计划、阜沙镇示范点“职工修身学院”、黄圃镇示范点“童心·童乐”职工子女成长营等项目都备受职工好评。