2018 年春节后广州市劳动用工情况调查

为及时掌握2018年春节后全市企业劳动用工情况，进一步做好服务广大职工和帮助企业积极应对“用工难”问题，广州市总工会积极与市人社局、市来穗局、市工信委、市交委、市统计局等相关部门，以及黄埔区、白云区、海珠区、花都区，广船国际集团、智能装备集团、建筑集团、市环卫行业工联会等市政府有关部门和部分基层工会、部分企 业（人力资源部门）沟通协调，调查了解有关情况。

一、2018年广州市春节后劳动用工基本情况

根据市人力资源市场服务中心（以下简称市人力资源中心）和产业相对集中的区总、部分大型国企等有关单位的统计数据显示， 调查共涉及企业2000余家，其中市人力资源中心调查涉及企业1203家，对比去年同期，调查的企业数、企业总用工规模、企业使用异地务工人员用工规模分别上升17.3%、55.4%、78.7%。总体劳动用工基本情况如下：

（一）春节期间返乡返岗情况呈现“一升两平”，即返乡率上升，返岗率平稳，节后用工市场平稳。企业员工未出现大规模离职，调查数据显示，市人力资源中心抽查样本企业的30.09万异地务工人员中，60.79%的在岗异地务工人员在春节期间返乡探亲，与2017年春节返乡比例（58.86%）相比上升了1.93个百分点。截至2018年3月8日，抽样调查企业中，92.82%的春节返乡异地务工人员返工， 已接近节前抽样调查企业预测返工率93.9%。异地务工人员节后就业情况总体平稳，医疗、外贸、设计、教师、司机等专业性强的行业返工率较高；大型国企员工返工率高，稳定在95%以上；男性员工返工率高于女性员工；管理人员、技术人员、技术工人返工率明显高于普工。

（二）企业用工总体规模预计稳中有升。与去年同期相比， 企业的总体用工人数基本持平，略有上升。以2017年1月末纳入我市人力资源和社会保障部门实名制登记的异地务工人员总量579.47万人（含中央、部队、省属用工单位在穗异地务工人员数）为基数估算，节后企业将需补员21.49万人，较2017年同期（18.63万人）基本持平，约占纳入我市人力资源和社会保障部门实名制登记在职人员797.40万的2.7%。调查数据显示，24.1%的企业预计2018年用工总体数量将增加，较2017年（11.4%）上升了12.7个百分点；71.7%的企业预计维持2017年规模，较2017年（82.4%）下降了10.7个百分点；4.2%的企业预计将减少， 较2017年（6.2%）下降了2.0个百分点。企业预测2018年用工规模总体稳中有升。

（三）企业节后招工需求恢复，部分地区、行业和工种缺口较大。市人力资源中心调查数据显示，企业除了选择挽留和稳定有经验的老员工以确保生产经营所需外，部分企业需要招用更多的员工，其中66.3%的受访企业表示春节后3个月内有计划招聘新员工，较2017年（59.9%）上升6.4%，总需求为3.3万人，较2017年（5.4%）上升2.3%；花都区有用工需求的企业约500家，岗位缺口约1.8万个，与上年同期相比有所增长。春节后企业生产经营进入旺季，招聘活动逐渐展开。从行业招聘需求看，年后企业招聘需求呈现不同行业季节性上涨的趋势。机械、机电、设备、重工业招聘需求出现大幅度增长，占比7.28%，居于榜首；耐用消费品行业招聘需求占比5.88%，位列第二；建筑与工程和房地产业春季招聘需求仍然保持旺盛的势头，占比分别为5.47%，5.18%，位列第三、第四；公交车行业驾驶员目前2.7万人，缺口约7000人；出租车驾驶员目前3.6万人，因部分网约车司机回流，较2017年缺口数1万人减少约2600人，目前缺口约7400人。从岗位招聘需求情况看， 招聘对象以基层员工为主，主要表现在中低端制造业对生产普工，高端制造业对熟练技工，其它行业对销售、业务员、文员等岗位需求较大。销售岗位招聘需求持续火热，依然占据首位，占比28.75%；人力资源岗位出现大量空缺，占比6.97%，位列第二；建筑工程岗位春季员工流动性较大，招聘需求快速增长，占比6.27%，位列第三。

（四）企业用工薪酬待遇保持增长。与2017年相比，2018年各技能等级人员的工资待遇平均增长幅度基本相同，均在3.2%-3.4%之间，大型国企员工薪酬增长幅度高于平均值，在5%－7%之间。调查数据显示，60.1%在2018年一季度有招聘计划的企业表示2018年新员工的月工资将维持2017年水平，39.9%表示将增加，劳动力工资水平预计将总体保持稳定。不同技能等级人员的工资待遇有所差别，无技能普工的平均月薪3579元，初级工平均月薪4113元， 中级工平均月薪5271元，高级工平均月薪6608元。企业招聘岗位薪资在3500～5499元的需求占比最多，占总需求的32.78%；其次为5500～7999元的岗位需求，占比24.64%，8000～11999元的岗位需求占比12.94%；招聘岗位薪资在2499元以下占比最少，仅为2.55%。

（五）节后劳动用工对文化程度要求维持稳定袁 对中高级技能劳动者需求走高遥 节后企业补员以有经验的普工为主，对文化程度要求维持稳定，对中高级技能劳动者需求走高。根据调查显示，企业对高中、技校、中专、大专以上学历人员的需求为52.4%，较2017年（55.0%）基本持平；对初中及以下学历人员需求为25.7%，较2017年（27.8%）下降了2.1%； 无 学历 要求的为21.9%，较2017年（17.2%）上升了4.7%。技能等级方面，抽样企业节后招工对中级工以上人员需求为14.5%，较2017年（11.1%）上升了3.4%，对初级工需求为16.3%，较2016年（20.9%）下降了4.6%，无技能要求的为69.2%， 较2017年（68.0%）上升了1.2%。

（六）招聘渠道和方式发生显著变化遥 网络招聘已经是人力资源市场上最主要的招工途径，占比继续大幅走高。86.1%的受访企业表示打算通过“网络招聘”新员工，在各种招聘方式中选择比例最高，比2017年（69.5%）上升了16.6%。“通过老员工从家乡带过来”的选择比例排在第二位，为49.1%。

二、企业用工存在的主要特点及问题

根据南方人才大数据分析系统的数据分析情况来看，2018年节后人才招聘供求总量稳中有增，具体呈现出以下特点：一是从行业结构看，传统行业招聘需求仍有较大优势，IT和互联网行业需求发展迅速。房地产、建筑工程等传统产业市场活跃，发展趋于稳定，规模较大， 用人需求总量也较多；互联网、软件和信息技术服务业等行业快速发展，用人需求不断增长。二是从薪资供求情况来看，求职者对于薪资的期望较企业招聘岗位薪资来说，呈现出更为谨慎谦和的态度。求职时适当降低期望薪资，也能扩大选择机会。与此同时，企业招聘薪资也存在一定的上涨空间。

同时根据调查，节后劳动用工主要存在以下问题：一是基层员工“人难招、人难留”，尤其是中级以上技工和管理类、专业技术类人才招聘难，流动性大。二是广州市最低工资标准两年多未调整，同时随着内地经济社会发展，部分行业和企业工资水平相对于内地吸引力降低，加之生活成本上升， 导致部分异地务工人员选择到珠三角其它城市、长三角、东南沿海等经济发达地区发展。三是社会主要矛盾发生变化，部分异地务工人员选择回到生活压力相对较小的家乡工作生活。四是子女入学、公租房等异地务工人员切身诉求反应强烈，但难以有效普遍解决的现状使异地务工人员减少。

三、加大就业服务力度的应对措施

广州市主要措施：

（一）举办“春风行动2018”就业专场招聘会，缓解春节后企业用工需求。广州市将继续举办“春风行动2018”促进异地务工人员就业系列专场招聘会以及“春风行动2018”网上招聘会，让企业和求职者网上快捷对接。通过同步广州市人力资源中心市场现场招聘会与广州市人力资源市场网、微信公众号、手机招聘网站等数据，实现招聘服务线上线下优势结合，资源互补。

（二）组织企业赴省内外开展招聘活动，引导跨地区劳动力有序转移输出。市人力资源中心联同各区人力资源分市场在节后组织我市用工需求较大的企业赴省内梅州、云浮、韶关等地开展技能人才对接招聘活动，并陆续组织企业赴湖南省花垣县、贵州省毕节市威宁、赫章等深度贫困地区开展贫困人口劳动输出对接工作，引导跨地区劳动力有序转移输出。

（三）加大就业服务力度，为用人单位与求职者搭建供需见面平台。春风行动活动期间，广州市各级人力资源市场还通过设立职业介绍服务专窗、政策咨询专窗等相关服务窗口，为异地务工人员提供免费便捷的就业登记、就业推荐、岗位信息查询、职业指导等服务。各级人力资源市场在车站、码头、客运站、招聘会现场等地设置进城务工人员咨询服务点，派发进城就业服务指 南《春风卡》等相关的政策宣传资料，引导务工人员正确求职就业，提高维权意识，确保宣传引导到位、服务对接到位、政策落实到位。如通过广东人社扶贫专列、“致敬城市建设者—2018幸福列车”、市区两级人力资源市场派发“春风卡”8万份、广州节后用工需求汇编1万份，大力宣传广州市“春风行动”期间公共就业服务信息。

（四）运用智能化技术打通求职快速通道。为适应快速发展的现代信息技术和群众个性化、多元化需求， 今年春风行动活动期间，市人力资源中心率先启用信息化手段高效融合线上线下各项公益性就业服务，打通求职快速通道。求职者入场求职通过微信扫码，一键注册，快速完成招聘会入场签到和网上招聘平台注册， 简化求职步骤，实现线下招聘现场求职，线上简历同步发布，为求职者提供更加精准的后续就业跟踪服务。

市总工会主要措施：

（一）加大源头参与力度

积极参与政府有关就业政策的研究制定与监督检查，从源头上做好再就业工作，促进各项政策的贯彻落实。积极参与市就业工作领导小组工作，进一步贯彻落实《就业促进法》等政策法规，指导全市各级工会开展促进再就业工作。积极发挥工会人大代表、政协委员和各种信息渠道的积极作用，向党委、政府反映职工的意愿和要求，反映就业再就业工作方面的意见和建议，从源头上促进就业再就业工作。

（二）充分发挥市场作用

一是要继续加大对市人力资源市场市总工会分市场的支持力度，为其开展工作、提供服务、促进就业创造良好外部条件。二是要精心组织专场招聘会。围绕不同时期的主题，举办适应相应人群和实际需求的专场招聘会（2018年计划组织12场）。要按照“走出去”办招聘会的思路，将招聘会阵地前移，联合人社部门、各级工会组织和镇街等单位，深入到外来人员集中的地区和大中专院校举办招聘会，增强招聘会的实效性。

（三）切实抓好技能培训

突出技能、注重实效，继续抓好下岗失业人员和进城务工人员的培训工作。继续发挥市总工会属下培训机构的积极作用，加大对下岗失业人员和进城务工人员的培训力度。各培训机构要根据市场需求，拓展培训项目，扩大招生范围，提高培训质量，通过技能的提升， 增强下岗失业人员和进城务工人员的就业竞争能力， 实现其稳定就业、更好就业。

（四）拓展工会服务就业的渠道

充分发挥工会职工服务站点的作用，更好为下岗人员再就业服务；要指导区工会职工服务站点充分利用人力资源信息网的信息优势，拓展工会服务就业的渠道，提升服务就业的水平；要继续利用政策咨询、法律援助、生活救助等工会服务职工的手段和措施，为广大职工提供更多具体的帮助和服务。

四、有关建议

（一）加大政策扶持袁鼓励企业增岗稳岗

一是通过税收让利、政府补贴创业等，降低企业生存成本，引导企业保证岗位供应和改善员工福利待遇； 二是各级政府加快各项社会保险补贴政策落实进度； 三是落实稳岗援企补贴政策，引导企业开发新的就业岗位，扩大就业规模。

（二）引导企业改善用工环境尧提高待遇

一是政府适时提高最低工资标准，引导企业加强内部管理、提高效益，从而提高职工工资待遇，各级工会积极推动企业普遍开展集体协商；二是督促企业依法用工， 规范企业履行社会责任的行为，完善劳资纠纷协调处置机制，依法治理欠薪违法行为，改 善用工环境。

（三）加强职业教育和技能培训

政府、工会和企业各方安排专项资金，积极同职业培训机构合作，加大职业教育和技能培训力度，鼓励和引导职工参加学历教育和继续教育，为企业储备和输送优质劳动力。

（四）强化就业服务，做好信息对接

政府有关部门和各级工会加大投入，加快公共就业服务信息网络建设，实现多渠道、多平台、多手段为广大群众提供及时有效的岗位信息，满足劳工就业及企业用工需求。

（五）大力解决异地劳工子女就学，住房和医疗有关需求

聚焦改善外来工居住环境，加大公租房建设和投放力度，研究出台异地务工人员子女入学、医疗保障等方面政策和切实可行办法，增加异地务工人员的归宿感和幸福感。建议市总工会加大与市来穗局、市教育局、市住房保障办等部门的信息沟通力度，及时将异地务工人员子女入学、住房保障等方面的政策宣传到基层企业和广大职工群众中去。