其他研究中关于职工安置的建议措施

建议开展分类指导，提高职业指导的科学性

由于过剩产能职工在性别、年龄、技能等方面存在多种差异，只有加强分类指导，才能使他们适应纷繁复杂的就业形势，尽快实现就业再就业。

1. 从年龄结构分类来进行指导。要充分发挥职业指导的作用，仔细了解不同年龄结构的分流职工的专长，其中年纪较轻的人员要动员他们参加创业培训， 提供创业信息，鼓励自主创业和自谋职业；对年龄偏大者要多给他们提供岗位信息，并提供合适的职业技能培训，鼓励其通过提升技能增强就业成功率。

2. 从就业人员文化程度和技能水平分类上进行指导。对一些文化程度和技能较高的就业人员来说，通过开展职业指导，能够较快通过市场找到就业岗位。但当前人力资源市场最难就业的是文化程度偏低（初中及以下）、技能水平低下的群体，对这些人员开展分类指导，要以已到他们向技能含量低、入职门槛低的产业，如三产的生活服务业、社区服务业流入为主。

3. 从人员心态来进行分类指导。有些过剩产能职工离开之前从事的专业，没有其他一技之长。在求职压力大的情况下，一时出现了就业心理障碍，这就需要通过心理咨询找出影响求职成功的因素，并与咨询者共同讨论，最终达到咨询者能够利用自身优势找出解决问题的方法。特别是一些年龄较大的下岗失业人员，普遍存在失落与困惑相伴、怀旧与依赖同在、心理失衡与忧虑并重等不同的心态，要进行因势利导，指导他们尽快调整好心态，早日实现就业再就业。

——试论在化解过剩产能职工安置工作中如何更好发挥职业指导的作用.刘淑娟.《市场周刊》2017 年6 月号

建议鼓励企业组建人力资源公司开拓就业新路径

研究制定积极的扶持及优惠政策，引导企业组建人力资源公司，将富余职工及其子女组织起来，在富余职工不变更劳动关系的前提下，通过产业升级或开拓新型就业形态的方式，创造更多适合本企业职工特点的就业岗位。

建议组建省级人力资源安置协调机构

组建省级的煤炭行业人力资源协调机构，或者委托省级就业服务机构，统筹协调 7 大煤炭集团在职工安置方面因地域交叉带来的职工异地安置问题，采取对等交换或者购买岗位的方式，最大限度地降低人力资源成本，解决职工异地上岗的困难。

建议研究制定处于衰落阶段企业的特殊社保政策

为促使衰落阶段的企业平稳退出市场，为转岗工人提供一个平稳的过渡期，应制定适应衰落阶段特点的社保政策，减轻企业在市场退出阶段的资金压力，让衰落企业把更多的精力投入到员工转岗安置方面去。

——企业去产能职工安置问题的理论启示与政策建议.杨卫东.《煤炭经济研究》2017 年 5 月号