健全制度 规范建设做实做强区域性工联会

2016年6月，深圳龙岗区嶂背社在赐昱科技园区举办职工篮球赛。/资料图片

为深入贯彻中央党的群团工作会议精神，深圳市龙岗区总工会在区委和上级工会的领导下，进一步加强和改进工会工作，推进基层工会工作改革创新，认真抓好区域性工联会建设工作，做实做细基层工会工作， 取得了一定的成效。

自2016年以来，龙岗区总工会着手加强区域性工联会建设工作，经过两年的努力，共创建区域性工联会示范点46个（其中社区工联会35个、园区工联会11个），重点打造了南坑社区工联会、嶂背社区工联会、宝龙社区工联会、中浩工业城工联会、天安云谷工联会、龙岗天安数码城工联会等6个区域性工联会示范点。

健全区域性工联会建设配套制度。研究出台加强和改进工会工作1+6系列文件，推动社区工会建设纳入区委基层治理重点工作，规定工作任务，明确工作责任，细化建设标准，落实监督措施，为社区工会建设提供具体指导。推动各社区逐步建立综合党委听取工会工作汇报、工会重大事项报告制度，组织各街道总工会编印《社区工会工作手册》，明确社区工会管理架构、职能定位、工作制度、职责分工等， 进一步加强社区工联会规范建设。

全面推进区域工联会规范化建设。全面建设“六有”工会， 使社区、园区工会工作基础更加坚实，服务职工能力明显提高， 进一步增强工会组织吸引力凝聚力。落实《深圳市总工会关于进一步加强区域性工会联合会建设的实施意见》（深工[2017]24号）文件要求，每个街道总工会高要求、高标准地完成至少1家社区工联会、1家园区工联会的规范化建设。并将工联会打造标准列入区委《龙岗基层党建和社会治理提升行动考核方案》，强力推动解决了基层工会工作联动合力不足问题。

创新开展试验区工联会建设。开展嶂背社区、南坑社区源头治理劳资纠纷试验区工联会建设，形成基层工会参与治理劳资纠纷的合力，促进区域性工联会在劳资纠纷预防和源头参与劳资纠纷工作的作用发挥，经过对工联会调查显示：70%以上受访者认为试验区社区工联会在解决矛盾中起到了积极作用;78%的受访者认为纠纷和问题明显减少，劳资关系更和谐了;97%的受访者表示没有再遭遇欠薪问题。

以点带面夯实区域性工联会建设标准化。一是复制推广有效做法。

各街道按照南坑社区工联会、中浩工业城园区工联会的先进工作经验，结合自身实际加以借鉴，在具备条件的社区、园区，积极开展建立健全区域性工联会组织，结合党群服务中心打造基层工会服务阵地。二是探索创新服务方式。对于条件有限的社区、园区工联会，大胆创新发掘工会服务载体，借用“互联网+智慧工建”思路，扩展网上“职工之家” 建设，形成以坂田天安云谷为典型的高新产业园“cc+”工会信息平台模式。该平台涵盖组织建设、投诉建议、职工保障、活动培训和服务预约等多个功能，企业和职工动动手指就能申请建会和入会，园区职工还能在线上进行投诉维权、申请困难帮扶救助、报名培训活动、预约法律咨询及心理辅导服务。利用互联网载体，将工会服务数字化、智能化、便捷化，这一创新也为其他同类型的园区提供了可学习、可借鉴的模式。

加大人力、经费投入。依据社区类型及工联会软硬件基础情况，区总工会连续两年向社区、园区工联会下拨2480万元工会经费，用于支持社区、园区工联会组织建设工作； 针对示范作用明显的社区、园区工联会重点打造，还专门下拨了专项工作经费补助金，用于提升硬件设施，开展特色服务职工工作等。两年来累计下拨专项创建工作经费360万元，为保证工作顺利开展，在几个重点打造示范点，除了原有的职业化工会工作者外，还增加了工会组织员、工会社工等专职人员。其工作局面明显改善，实现工会工作“放在心头上、落在工作上”。

作者单位：深圳市龙岗区总工会