（2017年11月28日）

同志们：

今天，我们在这里召开全省工会预决算工作会议， 举办工会财务人员培训班。主要任务是：认真学习贯彻党的十九大精神，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，培训提升工会财务人员政治、思想和业务素质，部署做好2017年度工会经费收支决算和2018年度工会经费收支预算编制工作。

学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期全省首要政治任务。中央、省委、全总都对学习贯彻党的十九大精神作了全面部署，省总工会也印发了学习贯彻方案，作出了具体部署，采取了切实有效的措施，在全省工会系统开展大规模的学习培训工作，兴起了学习贯彻热潮。省总举办这次工会财务人员培训班，将党的十九大精神纳入重要培训单元，也是贯彻落实省委、全总和省总关于学习贯彻党的十九大精神的重要举措。希望同志们以高度的政治责任和饱满的精神状态，贯彻落实好这次会议精神，专心参加学习培训，切实把省委的要求、省总的部署落实到实际工作中，落实到具体行动上。

今年以来，在省委和全总的正确领导下，全省各级工会和广大工会财务干部深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神，站在服务全省工作大局和工会工作全局的高度，创新扎实做好工会财务工作，实现工会经费收缴继续稳步增长，经费支出结构不断优化，工会经济实力不断增强，财务监督不断加强，为工会各项工作的顺利开展提供了有力的资金支撑和物质保障，全省工会工作取得新成效。在此， 我谨代表省总工会党组向大家及全省广大工会财务干部表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我讲三点意见。

一、以习近平新时代中国特色社会主义新思想为指引 ，开创新时代广东工会工作新局面

为全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，动员全省干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，埋头苦干，奋力把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要

“窗口”和示范区，昨天，省委在广州召开了十二届二次全会，省委书记李希同志就全面深入学习贯彻党的十九大精神作专题讲话。全会审议通过了《中共广东省委关于持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根结出丰硕成果的决定》。《决定》明确要把坚持习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指导思想，坚决维护习近平总书记的核心地位和以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想总揽广东工作全局。《决定》完全符合广东实际、完全符合工会实际、完全符合广大职工的实际。全省各级工会组织要认真贯彻省委《决定》的要求， 把思想和行动统一到省委的部署上来，扎实做好党的十九大精神的学习培训、宣传教育、贯彻落实工作，努力开创新时代广东工会工作新局面，为广东实现“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”多作贡献。

一是切实加强理论武装， 引导广大工会干部和职工群众坚定不移听党话尧跟党走。 要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为强化理论武装的重点任务，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“五个一”活动：组织15位劳模代表宣讲团宣讲100场；开展一次重温入党誓词活动；班子成员带头讲一次党课；开展一次大调研；开展100场主题文艺演出，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进园区、进企业、进车间、进班组，引导广大职工听党话、跟党走。

二是坚决贯彻新发展理念， 在着力解决发展不平衡不充分的矛盾中充分发挥工人阶级主力军作用。 牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这一我国工人运动时代主题，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，深化劳动和技能竞赛，在建设现代化经济体系、振兴实体经济、推动广东经济持续健康发展中作出新贡献。按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，推动建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，每年培养选树一批爱岗敬业、技艺精湛的劳模和时代工匠，努力营造劳动光荣的社会风尚。三是把职工对美好生活的向往作为工会新的使命，促进实现体面劳动尧舒心工作尧全面发展。 加强供给侧结构性改革职工的维权服务力度，解决好就业安置、职业培训、工资报酬、社会保障等职工切身利益问题， 努力构建和谐劳动关系，让改革发展成果更多更公平惠及广大职工。要深入推进“互联网+”工会普惠性服务，加大工会服务阵地建设，进一步开展和做好“送温暖”活动，使工会组织真正成为职工的“职工之家”。

四是推进工会改革创新， 不断增强工会组织的政治性尧先进性尧群众性。 深入开展“强基层、补短板、增活力”行动，最大限度地把农民工吸收到工会中来，力争每年新增农民工入会100万。按时完成工会改革，转职能、转方法、转作风，确保今年底前完成省级工会改革，2018年3月基本完成地市级工会改革，6月基本完成县级工会改革。

五是认真贯彻党的建设总要求， 着力提高工会系统党的建设水平。 突出政治建设的统领作用，保持良好的政治生态，把党的政治建设摆在首位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把思想建设作为基础性建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。坚定不移推进全面从严治党，加强工会系统党风廉政建设和反腐败工作，贯彻落实中央八项规定精神及《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细节》精神，持之以恒正风肃纪，继续整治“四风”问题，强化监督执纪问责，形成风清气正的良好政治生态。

二、扎实做好2018年工会预算编制工作

党和国家高度重视预算工作。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施预算绩效管理。

2014年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议表决通过了《全国人大常委会关于修改〈预算法〉的决定》，于2015年1月1日起施行。省总工会对预算工作也高度重视，省人大常委会副主任， 省总工会主席黄业斌同志对进一步加强和改进省总工会本级预算工作专门作出重要批示。从明年开始，省总工会本级预算工作将提早部署，预算编制将与项目库建设相结合进行。

2018年是党的十九大召开后的开局之年，是我省率先全面建成小康社会目标之年，也是我省工会改革完成之年。工会预算工作是工会财务工作的牛鼻子。各地各单位要高度重视2018年工会预算编制工作，加强领导，精心组织，认真落实预算编制的各项要求，确保2018年预算编制工作顺利完成。做好明年工会预算编制工作，要重点把握好以下三个方面。

一是要明确指导思想。2018年全省工会预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神及省第十二次党代会、省委十二届一次、二次全会精神，严格按照新《预算法》及《工会预算管理办法》的要求，坚持稳中求进、改革创新，完善体制机制，加强预算管理，实现有效监督，遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。

二是要突出工作重点。2018年工会预算编制工作的重点是：1.坚持依法收缴经费，实现工会经费收入稳步增长。继续巩固和完善委托税务部门代收经费工作。密切与财政部门的沟通联系，加大行政事业单位工会经费由财政部门统一划拨工作力度，使财政统发工资的行政事业单位的工会经费依法足额列入部门预算， 通过国库集中支付到同级工会组织，确保行政机关和事业单位工会经费及时、足额收缴。2.坚持厉行勤俭节约，努力降低工会行政成本。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格执行中央八项规定及其实施细则，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央及省关于会议费、培训、国内公务接待、差旅费、公务用车、公务出访、办公用房及办公楼建设等管理规定，严格控制一般性支出，细化“三公”经费预算管理，继续按照“零增长”的原则编制“三公”经费预算，推进厉行节约工作长效化、常态化、制度化。3.坚持围绕中心服务大局，努力提高经费项目支出的科学性、准确性和合理性。坚持工会经费服务基层和服务职工的正确方向，保证工会经费主要用到基层，用到职工身上。健全经费项目支出预算管理，围绕工会维权维稳、服务和帮扶职工、建设知识型技能型和创新型劳动大军、弘扬劳模精神和工匠精神及强基层补短板增活力等工会重点工作，根据重要性、必要性、可行性和有效性原则，精心精细精准论证和设立经费支出项目，积极探索经费支出项目库建设。4.强化全口径预算管理，提高工会预算的完整性。各级工会要将本级各项收入全面纳入预算，实行全面预算管理。各级工会的预算收入由会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益和其他收入组成。各级工会要统筹工会经费和财政补助、上级补助和其他收入，将工会组织的全部收入纳入预算管理，不留死角和盲区，做到预算收入全覆盖。5.提升预算绩效管理质量，提高工会经费使用效益。习近平总书记在党的十九大报告中提出要全面实施绩效管理。县级以上工会要按照全总《工会预算支出绩效评价管理暂行办法》和省总工会即将印发的《广东省工会预算绩效管理暂行办法》的要求，完善绩效目标和评价指标体系，逐步扩大工会经费预算支出绩效评价范围， 强化评价结果运用，对工会资金使用进行追踪问效，违规追责。重点做好对工会经费中的财政资金使用、重点支出和重大投资项目资金使用的绩效考核工作。要加大绩效评价结果与预算安排相结合的力度。6.严格预算执行管理，增强预算约束力。要加强预算执行管理，严禁无预算、超预算支出。减少和规范预算调整，必要的追加预算，必须按照《工会预算管理办法》的规定，经有关部门审核，报 工会委员会（常委会）或主席办公会议同意后，在预算内调整或动用预算预备费。

三是要抓好工作落实。 关于今年的工会决算和明年的预算编制，省总财务部今天上午还会进行具体的部署，希望各市、各单位认真按要求，会后抓紧做好落实。一要抓紧制定方案。会议结束回去后，请大家及时将今天会议的主要精神向本地区本单位领导报告，抓紧制定方案和实施。二要提高预算上报率。按照规定， 各级工会都要按照要求编制预决算，各地级以上市总工会、省级产业工会、厅局、省级集团（公司）工会预决算都要经过有关程序后报省总工会批复。前几年有的单位没有向省总上报预算，有的上报预算时间较晚，今年不能再出现这种情况。在这里必须强调，没有经过上级工会批复同意的预算开支都属于不合规开支。三要提高预算时效性，要按照规定的时间要求及时编制和上报预算。四要提高预算编制的规范性。2018年工会预算应根据有关政策法规、上级工会要求、预算编制原则和年度工作计划编制。要严格按照预算编制的规定格式、内容要求、科目设置和编制审批程序进行预算编制工作。本年度无重大支出项目，不得编制赤字预算。期末滚存经费结余不得出现赤字。

三、以加强培训为抓手，努力建设一支高素质专业化的工会财务干部队伍

新时代工会财务工作面临新形势新任务新要求， 建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、敢于担当的工会财务管理干部队伍是做好新时代工会财务工作的重要保证。举办专题培训班是提升工会财务干部政治、思想、业务素质和转变工作作风的重要和有效的渠道和方式。我们这一期工会财务人员培训班是根据省总年度培训计划和工会财务工作实际安排的，培训的课程内容很重要，针对性很强，非常切合当前工会财务工作的实际，包括党的十九大精神解读、行政事业单位内部控制、重大项目绩效管理与评价和工会审计发现与分析建议等，分别由有关专家教授等给大家讲解。省总干校和省总财务部要高度重视这次培训工作，按照培训计划精心组织，周密安排，大胆管理，严格要求，抓好各项制度的落实；要关心参训学员的学习和生活，尽最大努力为他们创造一个良好的学习环境；要坚持深入教学一线，随时了解和掌握培训情况，注意收集和总结培训中好的经验和做法，悉心研究，进一步提高培训质量和培训工作水平。临近年底，大家工作任务都很繁重，能脱产集中参加培训很不容易，希望大家珍惜这次难得的学习机会，集中精力，静下心来，排除干扰，真正学一点东西，真正做到学有所得、学有所悟、学有所获。就办好这次专题培训班，我再对大家提三点具体要求。一是要端正学习态度。要以学员的心态，集中精力、集中时间，认真听课，深入思考，深入交流研讨，切实总结提高。二是要理论联系实际。把政治学习与业务学习，学习培训与工作实际和个人具体业务工作结合起来，学以致用、以学促干，真正把学到的知识运用到实际工作中去。三是要遵守学习纪律。要严格遵守培训班各项规定，认真学习，认真完成各项学习任务，展示工会财务干部的良好风貌。

最后，祝同志们在培训期间生活愉快，身体健康，学习进步！