香港工联会进修及服务工作调研报告

4月28日，为迎接“五一”国际劳动节，香港工联会举办“会员专享天星小轮免费乘搭日”活动，会员持证便可获赠尖沙咀至中环的单次船程。（图片来自工联会官网）

近日，随广州市总工会代表团赴港与香港工联会交流学习，主要到了香港工联会属下的业余进修中心观塘中心、观塘地区服务处等机构进行实地参观与座谈交流，研讨问题、增进共识。结合本人所从事岗位工作，报告如下：

一、基本情况

香港工会联合会成立于1948年4月，目前拥有属会和赞助会超过251间，会员人数超过41万人，是香港最大的劳工团体。业余进修中心、地区服务处均为其属下所设机构之一，为属会会员和基层市民提供不同的服务。

（一）业余进修中心

随着社会及经济的发展，为了让工会资源得到更充份的发挥及更全面地为香港广大雇员提供服务，八十年代初开始，香港工联会成立业余进修中心统筹各工会的进修活动，其主要目标是“为会员、家属及各业雇员提供多元化的进修训练机会，藉此提高各行业、各阶层雇员的就业竞争能力，适应社会的变化及丰富生活素质。”目前，进修中心运用各属会遍布港九、新界的40多个会址，并与制衣业训练局、香港管理专业协会、职安局、红十字会、圣约翰救伤会等各机构合作，开办更多元化的进修活动，藉此更全面地、更广泛地提供进修机会，推动香港的各业雇员及家属建立终身学习的理念，促进香港成为学习社会。

（二）地区服务处

自20世纪80年代开始，香港制造业式微，加上香港新市镇的扩展，本港工会基层的工作面临考验。香港工联会在第二十八届代表大会决定:在会员较多住区开设地区服务处，并建立会员网络和住区基层组织，以便对所有会员提供更有效的住区服务。工联会地区服务处成立于1992年，并率先于港岛东区、观塘区及九龙西区(现为九龙城地区服务处)成立了3个地区服务处。至今， 工联会已成立了16个地区服务处和2个地区联络处， 旨在为属会、会员及家属建立友好联系，积极为会员及坊众争取合理地区权益，共同关注各项社会事务。

二、运作方式

香港工联会成立近70周年，目前的属会会员占全港从业人员十分之一左右。在当今劳工法律已经比较完善、劳资纠纷相对不多的情况下，工联会开始走以福利项目吸引会员的模式，业余进修中心便是其中一个重要的工作载体。同时，由于始终属于政治团体，有推动爱国、爱港事业的需求，且有自己参选区议会、立法会议的力量，所以香港工联会必须维系会员、团结会员，于是地区服务处相应成立及担起此重任。

（一）业余进修中心

1.为需要学习新技能和提升已有技能的会员、工人提供技能培训服务。随着香港社会发展与经济转型，部分产业面临淘汰，其从业人员需要学习新的工作技能以进行再就业，例如从式微的制衣行业转做岗位需求量较大的保安、从收入较低的零售行业转做时薪较高的家政行业等。另外，在同一个行业工作的工人，为进一步提升业务水平，需要参加更高水平的技能学习。业余进修中心主要针对这两部分人的需求，提供受人力资源市场和工人们欢迎的各类培训，一般来说收费较为低廉，并且对香港工联会下属会员还有折扣优惠，所以很受广大“打工仔”的喜爱，起到了团结老会员和吸引新会员加入的目的。

2.为长者提供兴趣类培训，提升工人晚年的生活意境与人生价值。长者群体是以前的工人，和香港工联会保持着联系的一般是以前的热心会员，对工联会有较高的认同感。团结好、维系好这一部分人，一来是香港工联会服务会员的一个重要体现，为提高会员的晚年生活和实现更高人生价值提供一个很好的平台； 二来通过与这部分人的沟通，扩大对其家人尤其是工作年龄段家人的影响，可以达到吸引新会员入会的最终目的。

3.所举办的培训对属下会员、会员之友群体等提供更优惠的收费和优先的报名通道，使他们有更高的获得感。在收费本来就相对不高的基础上，一般的培训班对属下会员或支持者（“会员之友”等）都分别有九折或者九五折优惠。同时，某些热门的培训班，还预先向会员开放，给予优先报名权，充分体现出作为会员享受香港工联会服务的优越性。

4.根据服务对象的需求开设课程，提供多样的、灵活的培训服务。业余进修中心的课程大多数根据工人的需求而设，种类繁多，一般每个季度会汇编一本多达几百页的课程介绍（夏季的暑假期间还专门另编一本），充分涵盖服务对象的各种各样需求。同时，在聘请授课老师方面也相当的灵活，主要以是否受服务对象欢迎为主要衡量标准，授课老师一般来自各行各业，有专职也有兼职。

（二）地区服务处

1.服务本区会员，联络本区工人。香港共分18个区，目前香港工联会在每个区都设有地区服务处，为在各个地区居住的会员就近提供各类工会服务。同时，也为工人提供除了在行业工会入会之外的另一个便捷入会渠道。

2.致力于选举事业的重要组织机构。发挥前线堡垒的作用，维系会员、团结会员为赢得区议会、立法会的选举席位争取选票，为爱国爱港事业服务。

3.联络更多的工人乃至其它人群。在保证会员支持的基础上，拓展工联会的更大覆盖面，以争取更多的基层市民支持，例如青年、妇女、长者等群体。对这些群体会发给“工联会之友”卡片，凭卡可以享受工联会的服务，从而更倾向于在选举中投工联会候选人的票。

4.通过活动等形式发展核心人群。地区服务处经常组织举办各类活动，凝聚会员、支持者的向心力，同时将核心会员发展为义工，为拓展工联会的地区工作服务。在这一方面，内地的工会等机构为工联会提供了极大的支撑，例如在各类交流活动、参观学习等都给予很大的支持，提供了各类方便。

三、分析及思考

（一）香港工联会的工作重点，经历了由维权转向福利的转变，由于政府法律完备、执行严谨，使得劳资纠纷变少，于是对工会的维权需求也变少。

（二）单就培训业务将业余进修中心与内地的工人文化宫作个简单对比，可以看到比较大的差异—工人文化宫的服务场地很大，培训课程介绍却很薄；业余进修中心场地较小，培训课程汇编却是厚厚一本。

（三） 业余进修中心的课程已做出很好的品牌效应，形成一个无形的展示平台“，曾在业余进修中心授课”可以作为授课老师对外宣传的一个卖点，对其增加更高资历、获得更多社会认同均有帮助。

（四）业余进修中心、地区服务处都有举办培训班， 但各自有所侧重，各自有不同的任务，都是围绕自己的主责主业开展工作。业余进修中心旨在提供工人们的技能素质，地区服务处则旨在联系工人为选举服务。

（五）地区服务处的专职人手很少（一名主任带着三名全职干事和四名兼职人员），但通过依靠义工骨干的力量，可以组织起很多的会员、工人举办较为大型的活动，可以完成很重的工作任务。

（六）地区服务处主动担起在校外培养“未来工人” 爱国爱港情感的重任，但由于香港学校教育体系方面的问题，收效并不理想；相反，通过组织妇女，继而争取其配偶入会的做法却获得较大成功。

（七）地区服务处属下有各式各样的卫星组织——诸如联谊会、兴趣小组等等，通过这些组织可以达到团结更多人的目的。

四、工作启发、

（一）政府完善的政策体系与到位的管理，就是对工人最好的维权。从香港目前的情况可以看到，因为有了政府完善的政策及相关职能部门的到位管理，劳资纠纷情况可以大大避免，工会组织所需要更多面对的不是维权，而是服务。所以“有好的政策”和“落实好政策”是降低劳资纠纷的一个重要途径，推动“制度保障” 是我们工会维护工人合法权益的一个有效方法。

（二） 工会的服务职工阵地可以发挥更大的作用， 为广大职工会员提供更优质更贴心的服务。业余进修中心将服务会员、市民的工作做到了“供不应求”的水平，让面积不大的服务场地发挥了充分作用。可以说， 我们工会现有的工人文化宫、工人疗养院等服务阵地， 在服务能力方面尚有很大的空间可以挖掘。另外，什么样的服务项目最契合我们工会的宗旨？什么样的服务项目只有我们工会能做？什么样的服务项目才真正受会员职工欢迎和喜爱？等等这些问题都需要我们加以更深一层的思考。

（三）在工会服务阵地的建设与发展中，受公众认同的公益属性和良好社会形象是我们手中的一种资源。工会服务项目形成品牌、取得成效后，我们所收获到的已不止广大会员职工认同，更有了进一步建设发展时与社会机构合作的优质资源，懂得开发、善于利用是我们需要加强学习的课题。

（四）团结和服务职工会员，是工会组织的存在根本。由于有争夺选票的“压力”，使香港工联会有了团结会员的“动力”，于是有各种各样的维系与服务会员的方式。而内地的工会组织，因为有党在政治方面的保障，一些人很容易忽略团结和凝聚会员职工的重要性， 出现“机关化”“贵族化”的倾向，我们必须加以防止这种情况的发生，不断通过改革增“三性”特别是群众性， 确保我们是职工群众信得过的“娘家人”。

（五） 充分发挥好各类服务职工社会组织的作用， 对工会夯实基础很有帮助。通过有效发挥作用，服务职工类社会组织可以成为工会组织的手臂和触角，并且更能了解到职工群众的所需、所想、所盼。团结好这些组织和发挥好他们的积极作用，对工会加强组织基础有很大的促进作用，另一方面也能使工会的服务更能贴近职工群众，让他们有更多的获得感。

（六）职工会员对工会组织的认同感，一大部分来自于工会对他们的重视。对职工会员的贴心服务可以赢得他们的积极参与，一定程度的专属优先更能赢得他们的大力支持。工会组织的活动必须接地气、讲普惠，不拘泥于营造场面与宣传效果，实实在在、全心全意才是我们应有的工作作风。

（七）工会事业单位回归主责主业，做好职工服务工作是个铁定的发展方向。工会属下单位必须突出工会的元素，体现工会的特色，工会事业单位的主责主业是为实现工会组织的职能服务，为发展工会事业服务。所以，围绕自身的设立宗旨谈发展，是我们工会事业单位运营的基础和方向。

作者单位：广州市总工会