穗沪两地工会女职工工作调研报告

2017年2月，广州市总工会举办女职工创意创新创优大赛，女职工现场展示象牙雕镂新工艺。 黄雄/摄

为掌握广州市工会女职工组织的现状和存在问题，了解当前工会女职工组织的工作方向、维权需求和服务女职工的具体举措，拓宽广州市工会女职工工作创新思路及谋划工会女职委下一个五年的工作，2017年4月至7月，广州市总工会女职工委员会分别组织开展了对广州和上海两地工会女职工工作情况调研， 以期从比较研究中寻求工会更好服务女职工的工作思路和方法。

一、基本情况

本次调研分两个部分：在广州实地走访、问卷调研，赴上海市学习考察。

（一）广州调研情况

2017年4至6月，调研组实地走访广州市属系统工会及属下企业。向各区总工会和产业（直属）工会女职委了解工会女职工工作情况，市总女职委实地走访了海珠区、南沙区、花都区、市教育、供销社、广汽集团、广药集团、交投集团、水投集团、供电局、汇丰环球等11个系统及其属下的30家二级单位。向132个系统工会女职委开展女职工组织情况调研，组织240名企业女职工开展了微信调研。

（二）上海调研情况

2017年7月19- 21日，广州市总工会、海珠、南沙、花都、从化区总工会，以及无线电、广汽、供电局工会的女职工干部到上海市总工会调研工会女职工工作，先后考察了静安区江宁路街道社区亲子工作室、百事通公司内部亲子工作室，并与上海市、静安区、江宁街三级工会女职委进行了座谈，听取了关于女职工工作情况的介绍。

二、比较及分析

（一）女职工组织情况

数据显示（统计数据截至2016年底），广州市女职工人数占比为42.15%，比上海市的女职工人数占比高出4.78个百分点，女农民工数占比高出8.03个百分点，女职工组织覆盖率占比高出3.4个百分点，女职工干部配置比率方面，广州每34.84名女职工配有1名女职工干部，上海的比率为37.05。

在机构设置上，广州市总工会内设女职工部，原编制数4人，同时挂广州市总工会女职工委员会办公室牌子。广州市总工会女职工委员会设女职委主任1名， 副主任6名，顾问3名，委员103名，分设6个职能组。工会女职工干部为专职和兼职人员。

上海市总工会根据中央、市委群团改革试点工作的部署要求，自2015年11月开始不再独立设置女职工部，把女职工工作纳入工会各条线工作中，上海市总工会女职工工作依托委员会、联席会议、女职委办公室三个层面统筹推进和组织实施，办公室人员由专职、挂职、兼职和志愿者等5人组成，女职工工作模式，由“一部办”变为“部部办”，举全会之力推进女职工工作。上海市总工会女职工委员会设主任1名，副主任10名，常委26名，委员119名。工会女职工干部为专职、兼职、挂职人员。

（二）女职工建功提素工作情况

近年来，广州市总工会围绕中心服务大局，紧抓女职工建功提素活动，先后举办了多次覆盖面广、参与度高、影响力大的全市性比赛活动，如“建功逐梦 创享未来”2017年广州市女职工创意创新创优大赛，和我市卫计委联合举办庆祝“5·12”国际护士节—“1+1”护理综合技能大赛和“1+1”护理健康教育进万家创新创优大赛等。女职委组队参加广东省家政服务员、女法官、保育员、养老护理员职业技能大赛均获得第一名，4名女职工获得广东省五一劳动奖章。建成女职工先进事迹网上展馆。三八期间选树和推动在广州本地多媒体立体式宣传报道广州“女工匠”。建成16家“广州市女职工创新工作室”，年内再建10家。建立广州市女职工素质提升师资库，选树“广州工会女职工培训示范学校”，今年送课上门54场，听课人数5000余人。

上海市总工会积极开展女职工素质提升工程，以女职工周末学校为载体，成立了女职工周末示范学校沙龙，把6家全国和40家上海市的女职工周末示范学校组成4个学习团队，通过交流学习互促提高。研究制定了《女职工周末学校讲师团管理办法》。依托女劳模、女教师、女企业家、女医师、女律师、女工程师、女博士、女技师等群体组织，成立“优秀职业女性发展联合会”，团结、带领和服务本市优秀女职工建功立业，发挥引领、指导、服务作用。依托“上海市五一巾帼创新工作室”，与上海市的劳模创新工作室进行了联盟签约，形成了水资源保护、智慧交通运行等四大“创新联盟”，提升女性创新能力，激发了广大女职工的创新动力和活力。

（三）女职工权益维护工作情况

广州市总工会以三八“维权行动月”为抓手，近年来先后举办《女职工劳动保护特别规定》情景剧比赛，《广东省实施<女职工劳动保护特别规定>办法》网络（微信）知识竞赛活动等，参与职工数万人。全市已配备劳动保护监督检查员的女职工组织有1.6万个，已领取监督检查证的女职工干部2000多人。各级工会深入开展女职工劳动保护专项集体合同要约行动，每年接待女职工来信来访约400件。市总工会女职委配合组织“工人在线”女职工专场活动。全市已建设“爱心妈妈小屋”323家，目前正在试点探索职工子女托幼托管工作，也向上海市总工会学习了经验。

上海市总工会依托区县工会职工援助服务平台和上海市女律师协会，成立了“上海工会女职工维权专家门诊”和“上海市总工会女律师志愿团”，建立女职工法律援助“零门槛”服务机制。近年来重点打造“爱心妈咪小屋”和“亲子工作室”两个工作品牌。自2011年在全国率先开展“爱心妈咪小屋”建设，至今已建成小屋2024家。市总专门设立了小屋“创建办”，由市总女职委人员担任“创建办”主任，指导合作单位负责小屋的推进检查督导工作，推动了小屋服务方式和小屋管理人员的规范化；制定了《上海工会爱心妈咪小屋星级评定办法》；开办爱心妈咪小屋千人训练营等，建立了小屋官方网站、官方微信、手机APP等新媒体应用平台，2017年争取到市政府建设小屋工作经费100万元。2017年三八期间，上海市总工会在开展《全面二孩政策背景下如何推动解决婴幼儿托育问题的研究》调研基础上，对“爱心妈咪小屋”进行升级，通过召开意见征集座谈会，征求卫计委、教育、妇联相关部门意见，选定托育合作机构并进行评估，召开建设单位与合作单位对接会，于3月8日在12家单位试行建设亲子工作室，为职工子女开设日托、晚托、暑托、应急托班等，目前已建成67家。“上海工会试点建设亲子工作室”信息被“中国上海”政务微信采纳，公众点击率达10万+， 引起了政府对此项工作的重视，同时带动申工社APP和微信公众号的浏览量也大幅提高。

（四）女职工关爱行动情况。

广州市总工会深入开展“关爱行动”，每年开展“两癌”筛查、交友联谊、困难职工家庭庆六一活动等。每年投入经费100万元，为5000名困难企业女职工、一线女职工开展免费“两癌”检查。补助基层开展交友活动，2016年全市各级工会举办“我和春天有个约会”、“快乐牵手 欢度五一”、“龙舟共渡 粽是结缘”等单身职工交友联谊活动316场，参加活动职工2.16万人次。2016年底“女职工安康互助保障计划”在保人数22.03万人，向229名患病女职工发放互助保障金360.74万元。每年组织困难职工家庭开展庆祝“六一”主题活动， 今年还通过基层工会和工会会员献爱心，为76名困难职工子女实现微心愿。

近年来，上海市总工会在关爱女职工方面开展“七色花”系列关爱项目，具体以“爱心妈咪小屋”橙丝带项目、关爱困难女职工和女农民工“免费两病筛查”蓝绿丝带项目“、交友联谊”玫瑰丝带项目“、乳腺诊治”粉红丝带项目“、防艾”红丝带项目“、困难家庭子女结对帮扶”春绿丝带项目“、女职工干部培训”金黄丝带项目为着力点，联合社会各方，与市妇联、团市委、市疾病控制防治中心、瑞金医院、有关专业院校开展深入合作与交流。

三、总结与思考

通过到广州市基层工会和上海市总工会的工作调研，我们认为上海市总工会工作的亮点有以下几个方面：一是需求导向，精准服务，重点打造了“爱心妈咪小屋”和“亲子工作室”品牌，扩大了工会影响力。二是强化指导，顶层设计，运用“品牌”+“项目”运作方式，整合各类资源，丰富了女职工工作载体。三是先行先试，制度保障，以群团工作改革为契机，充实了一批兼职挂职的女职工干部队伍。四是购买服务，搭建平台，借力专业机构，把工作做深做实做细。五是汇聚英才，激励争优，利用更加灵活更具竞争力的服务措施，吸引人才， 为上海经济发展保驾护航。

比较之下，广州工会的特点有：一是建立了一支专业的女职工干部队伍，广州市总工会设置了女职工部， 各项工作抓得比较全面。二是率先垂范，基础扎实，以女职工部为龙头开展了一系列的职业技能竞赛、培训、关爱女职工等活动，能够在全市起到较好的示范带动作用。三是工作细致到位，基层对市总工会女职工工作比较认可。但同时，通过比较与学习，也看到广州市总工会女职工工作的不足，如工会女职工工作品牌有待于进一步优化，女职工的工作内容有待于进一步拓宽， 女职工干部队伍有待于进一步充实等，在今后的工作中，我们将进一步探索，为工会女职工工作创新和下一个五年的工作做好谋划。

四、意见和建议

综上，我们对广州市工会的女职工工作提出以下思路：

（一）做好宏观科学谋划

在广州市工会女职工委员会第七次代表大会女职工代表、委员的推荐工作中，增设相关职能部门女领导干部进入女职委兼职副主任，推荐一批能支持女职工工作的女企业家、女科技工作者和市总机关有关部门部长担任委员。运用传统媒介和现代网络手段，线上线下互动的方式，在市总工会APP、微信公众号精心组织宣传总结过去5年的工作成果和涌现的先进典型，宣传发布女职工工作下一个五年的工作思路。

（二）打造若干个女职工工作品牌

树立开放理念，坚持优化服务、特色服务，根据女职工的实际需求不断探索打造新的服务亮点。试点探索在部分企事业单位升级爱心妈妈小屋，重点开展职工晚托、寒托、暑托、应急托等服务。鼓励爱心妈妈、工会会员义务劳动，互助互惠献爱心。探索整合女职工工作，建设一批像广汽“馨悦家园”的女职工工作品牌，成立一批区域性、行业性的联盟、联合会，建立女职工志愿者队伍，强强联合，提升广州女职工建功立业的软实力。在“互联网+”模式下开展女职工法律援助、心理咨询、交友联谊等工作，为女职工提供线上线下项目化、专业化、订单式的服务。

（三）探索女职工培训新模式

以女职工学习培训便利化为重点，推进工会女职工培训学校建设，选树一批女职工培训示范点：一是借助市总APP和微信公众号，开拓女职工课程发布、线上报名、展示分享、微课堂等一体化“互动式平台”功能；二是利用职工大学堂，多举办女职工专题课程学习；三是针对基层反映授课老师劳务费支出难的问题， 开展培训机构的项目对接会。

（四）加强对女职工工作的指导

征集女职工工作优秀案例，分享全市优秀女职工工作的经验，组织现场观摩活动，充实网上展馆，开展模块化定制服务，使基层单位的女职委更有效地开展相关工作，把女职工的工作落到实处。

（五）推动女职工最关心的问题解决

把女工维权纳入工会维权工作大局，加强与广州市各局委办的沟通协调，推动女职工80天生育奖励假工资的落实，制订《广州市女职工生育假期待遇示意图》，加大力度宣传新的政策法规。以职工代表大会为抓手，保障企事业尤其是非公企业职工代表大会女代表比例与女职工比例相适应，落实女职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

作者单位：广州市总工会