关于充分发挥工会在国企高素质 职工队伍建设中重要作用的粗浅思考

摘要

《新时期产业工人队伍建设改革方案》的制定和实施，为工会在产业工人队伍建设改革中更好发挥作用明确了要求、提供了机遇。建设高素质的国企职工队伍，是巩固党执政的群众基础的需要，是增强产业工人先进性的需要，是实现工业强国的必由之路。必须充分发挥工会在高素质职工队伍建设中的重要作用。工会要立足自身特点和优势，保障职工队伍主人翁地位，提高职工队伍整体素质，畅通职工队伍发展通道，维护职工队伍合法权益，做好联系服务职工队伍工作，创新激励支撑保障机制，扎实推进《改革方案》贯彻落实，更好地发挥职工在国企持续健康发展中的主力军作用。

关键词

工会；国企；高素质职工队伍建设；重要作用

习近平总书记高度重视发挥工会在产业工人队伍建设中的积极作用，明确指出，工会要在提高职工队伍整体素质上出实招、办实事、敢创新，不断拓展职工成长成才空间，着力培养造就一大批知识型、技术型、创新型的高素质职工。《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》）的制定和实施，为工会在产业工人队伍建设改革中更好发挥作用明确了要求、提供了机遇。建设高素质的国企职工队伍，是巩固党执政的群众基础的需要，是增强产业工人先进性的需要，是实现工业强国的必由之路。提升职工队伍技能素质、推动国企技术创新，必须充分发挥工会在高素质职工队伍建设中的重要作用。

一、国企建设高素质职工队伍的重要性和紧迫性

习近平总书记强调：“工业强国都是技师技工的大国，我们要有很强的技术工人队伍”。工人阶级是我国的领导阶级，是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。产业工人是工人阶级的主体力量，是社会生产力中最积极最活跃的要素，是推动经济社会发展的重要力量。建设高素质的职工队伍，是践行五大发展理念、实施创新驱动发展战略、实现职工全面发展的必然要求。

长期以来，国企一直提倡劳动无贵贱，但现实中依然存在唯学历的片面人才观。对产业工人的认识仍有偏差“，劳心者治人、劳力者治于人”“重学历、轻技能；重理论、轻操作”的观念还未从根本上得到扭转。有一定学历的职工大多数更愿意去从事管理，愿意在生产一线从事生产操作的职工相对较少；“技工荒”特别是高素质技术工人缺乏，一直是制约国企建设发展的瓶颈;青年高素质技术工人短缺，技术工人队伍面临年龄断档、青黄不接的严峻挑战;产业工人跨界难。技术技能认定与职位晋升不挂钩，干部和工人的身份界限尚未从制度上打破，产业工人向上晋升空间小，工人即使技能水平再高，也很难跻身管理层或者技术人员行列，出现“天花板”现象；产业工人出彩难。产业工人与国企管理层、技术人员相比，获取和占有资源有限，缺少相应的激励和保障机制，也缺少展现自我价值的平台，人生出彩的机会相对偏少。

国企要实现持续健康发展，人才是根本保障。必须充分认识产业工人在国企持续健康发展中的重要地位和作用，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，实施“人才强企”战略，发挥工会在高素质职工队伍建设中的重要作用，激励职工立足本职、爱岗敬业、学习成才，促进职工队伍创新能力劳动技能的全面提高， 进一步焕发产业工人创新创造创优的热情和活力，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的职工队伍。

二、要充分发挥工会在国企高素质职工队伍建设中的重要作用

工会在产业工人队伍建设改革中责无旁贷、义不容辞。工会要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于产业工人队伍建设的重要论述，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，立足工会特点和优势，保障职工队伍主人翁地位，提高职工队伍整体素质，畅通职工队伍发展通道，维护职工队伍合法权益，做好联系服务职工队伍工作，创新激励支撑保障机制，扎实推进《改革方案》贯彻落实，充分调动职工队伍的积极性主动性创造性，更好地发挥职工在国企持续健康发展中的主力军作用。

1. 保障职工队伍主人翁地位。要尊重职工主体地位，坚定不移地贯彻落实全心全意依靠工人阶级方针， 通过健全有关制度，采取有力措施，保障职工队伍的主人翁地位。要创新组织体制，提高职工队伍参政议政代表比例，做到具有一定参政议政能力的一线职工在工会委员会、工代会、职代会中都占有一定比例，以增强工会组织的广泛性和代表性。要进一步形成眼睛向下、面向基层、职责明确、运转高效的格局，把更多的资源向基层倾斜，把更多的精力投入基层一线，努力解决基层基础薄弱问题，充分激发基层工会活力。要完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，丰富民主参与形式，畅通民主参与渠道，通过抓好职代会专门委员会调研、职代会提案征集处理、职工代表巡视、职工代表素质提升，为职工民主建言献策搭建平台，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，形成广开言路、广纳良策、广聚人心的民主和谐氛围。

2. 提高职工队伍整体素质。工会肩负着引领广大职工听党话、跟党走的政治责任。要充分发挥工会“大学校”作用，紧紧围绕发展工人阶级先进性，深入开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，帮助提高职工队伍的思想道德素质、科学文化素质和技术技能素质， 使职工队伍素质全面提高、结构更加优化、先进性不断增强。要突出思想政治工作先导作用，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、行为实践、制度保障，加强对职工的理想信念教育，夯实职工的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，用中国梦、社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。要用正确的世界观、人生观、价值观引领职工，深化“中国梦?劳动美”主题教育实践，丰富内容、强化实践，抓好重大节日、重要时点主题活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，发挥劳模、“金牌工人”、能工巧匠等先进人物的示范带动作用，教育引导职工学本领、练技术、强素质，使劳动光荣、技能宝贵、创造伟大成为企业主流价值观。要在职工中进行爱岗敬业、甘于奉献的职业精神教育，引导和培育健康文明、昂扬向上的职工文化。要积极创新思想政治工作的思路理念，充分运用“互联网 + ”、微博、微信等新媒体， 通过生动活泼、灵活多样、喜闻乐见的方式，潜移默化地做好职工思想政治工作，弘扬主旋律、传播正能量。

3. 畅通职工队伍发展通道。素质是立身之基，技能

是立业之本。劳动和技能竞赛是产业工人脱颖而出、崭露头角的重要平台。要为职工成长成才成就搭建平台、铺平道路。要下大力气改进劳动和技能竞赛机制，完善竞赛的组织、效能评估和激励机制，形成服务发展、层层递进、内外衔接的完善体系。经济建设是工会工作的主战场，调动职工积极性主动性创造性是工会工作的中心任务。要团结动员职工围绕企业建设发展建功立业，深化群众性技术创新活动，加强和改进组织协调、示范引领、检查评估、评比表彰、宣传推广等，提高职工参与率和受益度；广泛开展技术革新、技术协作、小发明小创造等职工技术创新活动，开展先进操作法总结、命名和推广，开展职工合理化建议、岗位绝技绝活展示、职工创新成果发布会等活动，加强职工创新工作室、劳模创新工作室、技能大师工作室建设，为职工搭建起与企业管理、技术人员等人才同样的展示舞台，为职工实现自我价值创造条件。要以职工之家建设为抓手，以“互联网 + ”普惠性服务为平台，发展职工在线教育和网上练兵，加强和改进“职工书屋”建设，通过互联网加强产业工人队伍的思想引领、技术交流、创新成果展示、文化建设等，打造方便快捷、务实高效的服务产业工人新通道，形成网上网下深度融合、互相联动，共同推进产业工人队伍建设的新格局。

4. 维护职工队伍合法权益。工会要赢得广大产业工人的信赖和支持，必须做好维护产业工人切身利益工作，促进社会公平正义。要健全保证产业工人主人翁地位的制度安排，完善权益保障机制，实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益，让改革发展成果更多更公平惠及广大职工。要坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级的方针，坚持把工会维权工作纳入党政主导的维护群众权益机制，高度关注和深入调研供给侧结构性改革中产业工人权益问题，着力解决就业培训、劳动报酬、社会保障、安全生产等产业工人普遍关心的问题，扩大产业工人对改革的获得感。要落实以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，坚持企业在重大决策上听取产业工人意见，涉及产业工人切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要加大参与制定政策的力度，推动完善协调劳动关系三方机制，依法代表产业工人与企业普遍开展集体协商，在参与各项改革中充分反映产业工人利益诉求，努力从源头上保障产业工人的利益。要按照《“健康中国 2030”规划纲要》要求，把关心职工健康、提升职工健康素质摆到重要工作日程，努力提升广大职工的健康素养和健康水平。

5. 做好联系服务职工工作。密切联系职工群众是工会组织建设的永恒主题，也是工会组织的优势。工会要强化服务意识、提升服务能力，满腔热情地做好联系服务职工工作。要建立联系职工队伍长效机制，推动下基层活动常态化、制度化，引导广大工会干部养成深入一线职工的习惯和自觉，下沉一线，强化维权服务工作， 争当全心全意为职工服务的忠实践行者。要构建覆盖广泛、快捷有效的服务职工工作体系，为基层工会和职工提供项目式、订单式服务，明确服务对象、服务项目、服务流程、服务标准，提高服务工作精准度、精细度和项目运作制度化、规范化水平，提升职工的获得感和幸福感。要加大对困难产业工人解困脱困工作力度，帮助他们解决实际困难。

6. 创新激励支撑保障机制。推进职工队伍建设离不开有力的资金投入。要健全技能导向的激励机制，实施“工会培优计划”，对取得国家职业资格证书的职工给与交通和误工补贴，对实现全流程操作、全专业管理的优秀职工给与奖励，明确高技能人才在工会开展的推荐表彰活动中占有一定比例，鼓励职工学习新知识、钻研新技术、掌握新技能，形成“崇尚一技之长，不唯学历凭能力” 良好风尚。要推动企业实行首席工人、首席技师制度，建立技术工人创新成果按要素参与分配制度，实行多劳者多得、技高者多得。要建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，把职工中的技能型人才和专业技术型人才、管理型人才放在同等重要的位置，一视同仁，做到一同培养、一同选拔、一同考核、一同使用，在劳模评选、参政议政方面适当向高技能人才倾斜，扭转企业某些层面存在的“当工人没出息“”重知识轻技能”等价值取向，进一步优化技能型人才成长的企业环境。

作者单位：中国石化集团茂名石油化工公司工会

参考文献

[1] 中华全国总工会关于认真学习宣传贯彻《新时期产业工人队伍建设改革方案》的通知.工发电[2017]11 号，2017.06.20

[2] 《新时期产业工人队伍建设改革方案》系列解读（一）、（二）、（三）、（四）、（五）.全国总工会微信公众号，2017.06.23、25、26、27、28

[3] 中华全国总工会关于充分发挥工会在建设知识型、 技术型、创新型技术工人队伍中作用的意见.总工发也2016页33 号，2016.12.09

[4] 中华全国总工会 2016—2020 年劳动和技能竞赛规划.《工人日报》，2016.09.21 日

[5] 李珂，张善柱.高素质产业工人队伍建设发展的实践路径分析[J]. 中国劳动关系学院学报，2017（1）:1‐7