近年来，中国电信湛江分公司公司以推进企务公开为抓手，不断加强企业民主管理，深入推进创建和谐企业，通过广东省厂务公开民主管理工作贯标认证，力促企业和谐发展，公司荣获湛江市 AAA 劳动关系和谐企业、广东省优秀职工之家等称号。

一、主要做法院创新三项新措施

企务公开是加强企业民主管理、民主监督、民主决策，提高管理水平、增强管理透明度的一项“阳关工程”，事关广大干部职工切身利益、企业健康发展和企业凝聚力，为了把这项“阳光工程”做细、做实，中国电信湛江分公司极为重视，以完善职工代表大会制度为重点，以企务公开为抓手，以提高企业运作的透明度为主线，以切实保障员工利益和充分调动员工积极性为落脚点，狠抓落实，做了大量具体工作。

   （一）创新合力推进大格局。建立有效的领导和工作机制，形成领导负责主抓、党政工团齐抓、部门共管、上下协同联动的企务公开推进大格局，同时成立企务公开领导小组和工作小组，设立企务公开办公室，成立企务公开监督评议小组，制定企务公开实施办法，建立起“党委领导、行政负责、工会实施、部门协助、全员参与”的领导机制和工作机制，营造齐抓共管、合力推进的良好氛围。

   （二）创新制度执行强落实。认真按照《广东省厂务公开条例》和《广东电信推行企务公开制度实施办法》， 把企务公开规范化、日常化、制度化、定期化。结合实际制定了企务公开实施办法，做到企务公开有部署，有指导，有制度，抓组织、措施、时间的三落实。广泛开展学习和教育活动，使各部门及广大员工了解企务公开的目的、意义、原则、步骤、程序、做法，营造广泛参与、齐抓共管的良好环境。认真严格按照《广东省厂务公开条例》和《广东电信推行企务公开制度实施办法》中的有关规定，利用企业网、报纸、手机报、企务公开栏、宣传墙报、内部简讯等公开形式，定期或不定期地真实、准确、合法地把企业的重大决策、重大经营计划以及涉及员工利益的重要事项等公开化，实现企务公开的规范、完整，完善了公开程序的提出、审查、公布、监督、反馈等环节，做到常规工作定期公开，阶段性工作按阶段公开，短期性工作随时公开。

（三）创新“三权”保障细落地。在企业民主管理中，力争扩大员工知情权、参与权、监督权，提高企业透明度和员工满意度。坚持“三重一大”民主决策集中制，在推优评先、财务管理、企业招待费、人事任免、重大经营决策、大额资金使用、工程招标投标、物资采购等方面， 努力做到公平、公开、公正。坚持职工代表大会大会制度，每年职工代表大会审议行政工会工作报告及重要制度，在员工中开展合理化建议征集，并对员工的提案和建议给予落实答复。坚持贯彻执行领导班子述职述廉、民主评议、任职公示等制度。坚持集体合同、劳动合同进谈判制度。坚持劳动保护制度，除了开展员工职业安全教育外，还为员工发放劳保用品和特殊作业津贴， 为员工安排公休疗养。坚持员工继续教育培训制度，制定了员工培训计划及法律法规教育计划，开展全员持证上岗。坚持员工福利待遇保障制度，有效执行员工养老、工伤、失业、医疗等“五险两金”制度，每年对“四费一资”（业务招待费、教育经费、工会经费、福利费和工资总额）、“四助一贴”（午餐补助、通信费补助、交通费补助、住房补贴）和“六险两金”（基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、安康意外保险、住房公积金、企业年金）进行公布公开，这些涉及员工利益而尤被员工关心关注的福利待遇问题的有效公开， 赢得了员工的赞许。

二、深切体会院得出三点新体会

由于加强了企务公开工作的领导、运作、组织、监督等方面的建设，细化企务公开的内容，深化企务公开的形式，规范企务公开的程序，拓展企务公开的渠道，企务公开工作取得明显的效果，使企业依法正常行使经营管理权，规范企业运营管理，增强企业管理透明度，保障员工切实权益，提高了员工的积极性，促进企业和谐稳定，提高了企业的民主管理水平和企业经济效益，为企业的改革开路，为企业的发展搭桥，为企业的稳定护航。企务公开的常态化规范和民主化完善，使党政工作得到顺利开展，工会维护参与职能充分发挥，员工的民主权利有效保障，同时密切党群、干群关系，提高员工满意度和企业管理的透明度，增强了企业的凝聚力和向心力。

通过几年企务公开的规范推进，在企务公开上积累了一定的经验，也取得了一定的实效，同时深有体会：一是加强领导是保证。企务公开是领导工程和系统工程，没有领导的重视和支持，就无法使企务公开贯彻落实。二是坚持制度是保障。企务公开必须坚持制度管理和按照制度（条例）操作，只有这样才能使企务公开在具体和日常中得以实施落实。三是加大监督是关键。政务公开，制度条例监督是基本，纪检监察监督是手段，职工代表监督是目的，建立“三大监督”的长效机制，使政务公开能公开、愿公开、敢公开。

三、持续思考院探索三个新机制

企务公开虽然逐步规范、完善，也取得了一定成效，但依然存在一些不足之处和尚待改进地方。一是存在应付思想。企务公开在企业党政工领导大部分存在应付思想，认为可有可无，作用不大，对企业无益处，应付可以，检查作秀，真抓不行，许多基层单位都未能较好地按照《条例》来加强企务公开工作。二是存在表象主义。企务公开许多工作还存在做表面文章，流于形式，机构虚设，工作运转不够正常，公开的内容不够及时，不够规范，企务公开制度化、日常化、规范化需进一步加强。

企务公开存在领导思想认识不到位、运转不够规范等问题，必须从思想上引起足够重视、机制上正常运转、操作上照章办事外，还必须进一步探索新的、更为有效的制度来保障，可从如下三大制度的建设来进一步推进企务公开和深化企务公开。

一是建立监督专员制度。由于同一企业内部，党政工三者关系联结，一定程度上是利益共同体，因而在企务公开工作上，党委不想公开，行政不愿过问，工会不敢监督，因而企务公开工作不真、不实、不细。抓企务公开工作必须象抓纪检监察工作一样，设立独立职能专门机构，赋予专门职责和独立权力，专职专员抓企务公开工作的具体落实和监督工作。

二是建立职工代表巡视制度。每年企业可组织职工代表分季度、年度对企业各项工作进行巡视，拓宽民主管理的渠道，扩大职工代表的知情权和参与权，通过巡视来监督企业各项工作、各项政策的完成和《条例》的落实情况，这样能更好地对企业党政工领导班子实行有效的监督评议。

三是建立职工代表质询制度。可以借鉴人大代表质询制度，建立起职工代表质询制度，每年组织职工代表在职工代表大会上对企业党政工工作和涉及员工切身重大利益事项进行质询，较好地保障了企业的健康发展和员工的整体利益。

通过三大制度的创新引入、有效建立、良好推进、有力执行，也许能够很好地解决企务公开工作上的应付思想、形式主义、表象文章，为大力、有效地贯彻落实《广东省厂务公开条例》起到积极的推动影响、促进作用、改革意义。

作者单位：中国电信湛江分公司