在全国工会基层工作会议上的讲话

张茂华

（2017年2月16日）

这次全国工会基层工作会议，是经全总书记处批准召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及党中央一系列部署，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是关于加强基层工会建设“三个着力”重要指示精神，贯彻落实全总十六届五次执委会议精神，总结2016年工作，交流经验，研究部署2017年工作任务。

刚才，上海市总工会等9家单位，分别介绍了工会组建、职工之家建设和企业民主管理等方面的经验，这些经验都很好，问题导向突出，实践特色鲜明，具有很强的针对性和示范性。大家要认真学习，积极借鉴，结合本地区、本产业的实际创造性地加以运用。下面，我讲几点意见。

一、扎实推动落实全总改革试点工作任务，2016年工会基层组织建设和企业民主管理工作取得新的明显成效

2016年以来，各级工会在同级党组织领导下，紧紧围绕落实全总改革试点工作任务，持续深化基层工会建设落实年活动，进一步扩大工会组织有效覆盖，不断加强基层工会规范化建设，着力提升企业民主管理工作水平，工会基层工作取得了新的明显成效。

（一）加强工会基层工作的顶层设计，政策指导和制度保障更加有力。深入贯彻落实中央党的群团工作会议精神，按照全总改革试点工作部署，牢牢把握增强基层工会活力、发挥基层工会作用这个关键环节，深入调查研究，充分吸收基层创新成果，制定印发了《关于增强基层工会活力发挥基层工会作用的实施意见》等6份文件，为基层工会选举、会员会籍管理、人才队伍建设、非公有制企业民主管理、职工董事职工监事等工作提供了政策指导和制度保障。各级工会积极跟进对接全总改革举措，立足实际，因地制宜，在开发区（工业园区）工会和“小三级”工会建设、职工之家创建、职代会规范化建设、社会化工会工作者管理等方面出台了一系列文件，形成了上下贯通、相互衔接的制度体系，为工会基层工作制度化规范化长效化发展提供了有力保障。

（二）突出抓好农民工入会工作，工会组建和会员发展工作取得新进展。继续把农民工入会工作作为重中之重，全总召开工会系统进一步做好困难职工解困脱困和农民工入会服务工作电视电话会议，进一步明确工作思路，提出了全年发展农民工会员1500万人的目标任务。各级工会持续深化“农民工入会集中行动”，紧盯开发区（工业园区）、建筑业、物流（快递）业、家庭服务业等重点区域（行业），通过制定“行动计划”、举行启动仪式、开展“工会组建月”等活动，坚持节奏不变、力度不减，以钉钉子精神抓好落实，最大限度地把农民工包括返乡创业的农民工吸收到工会中来。积极适应新业态发展方式和职工群体就业方式的变化，着力创新基层工会组织形式和入会方式，加强乡镇（街道）、开发区（工业园区）、村（社区）工会和基层工会联合会建设，总结推广职工网上申请入会的实践做法，让包括农民工在内的广大职工更方便快捷地加入工会组织。加大“互联网+”工会普惠性服务吸引职工特别是农民工入会的工作力度，在湖北宜昌召开现场推进会，为各地工会提供有效指导和服务。截至2016年9月底，全国已建工会基层组织282.9万个，覆盖会员3.02亿人，农民工会员1.39亿人，其中2016年新增农民工会员1500万人，半数以上的农民工加入到工会中来，圆满完成了全总改革试点工作确定的目标任务，实现了工会组建和会员发展工作的稳中有进。

（三）加强基层工会规范化建设，工会组织吸引力凝聚力战斗力不断增强。着眼于依法规范基层工会民主选举，全总修订印发《工会基层组织选举工作条例》，为各地规范基层工会民主选举工作提供基本遵循和有力指导。各地认真学习《条例》，强化监督指导责任，严格规范民主选举程序，不断完善党组织领导下的工会基层组织选举工作，提升基层工会群众化民主化水平。以推进“六有”工会建设、开展“双争”活动为抓手，积极推进“会、站、家”一体化建设，不断丰富建家内涵、创新建家形式，使职工感受到职工之家的温暖。加强职工之家动态管理，突出问题导向，探索建立职工之家监督考评和退出机制，把职工之家建设不断引向深入。加强会员会籍管理，制定印发《工会会员会籍管理办法》。突出会员主体地位，普遍开展会员评家工作，组织开展会员评家工作自查，总结推广先进经验，落实会员民主权利。积极探索创新基层工会组织体制、管理模式、运行机制和活动方式，不断激发基层工会活力。

（四）扎实推进企业民主管理工作，职工民主权利得到有效保障。积极推进企业民主管理制度化规范化法治化建设，全总制定印发《关于深入推进非公有制企业民主管理工作的意见》和《关于加强公司制企业职工董事制度、职工监事制度建设的意见》。继续贯彻落实《2014—2018年职工代表培训规划》，针对企事业单位职工代表知识和能力状况开展有计划的培训。组织开展第九次全国企业民主管理工作调研检查，总结典型经验，加大对基层工作指导和服务，推动企业民主管理工作向纵深发展。各地加强源头参与，积极推动将企业民主管理纳入党政目标考核体系、党风廉政责任制和劳动关系信用信息管理系统，通过制定工作规范、制度标准和操作规程等，推动职代会、厂务公开、职工董事职工监事制度标准化程序化运行。大力开展企业民主管理达标创优规范化建设和法治推进年等活动，严格规范民主程序，充分发挥企业民主管理在推进供给侧结构性改革特别是去产能中的重要作用。截至2016年9月底，有515.4万家企事业单位已健全以职代会为基本形式的民主管理制度，覆盖职工2.5亿人；17万家企业建立职工董事制度，16.5万家企业建立职工监事制度。

（五）着力加强基层工会干部队伍建设，干部素质和能力得到提升。始终把忠诚党的事业、竭诚服务职工作为工会干部的政治使命和责任担当，着力选优配强基层工会主席。各级工会积极争取党委重视支持，推动乡镇（街道）党（工）委副书记兼任总工会主席，配备专职工会副主席和专职工会干事。全总联合民政部和人力资源社会保障部，制定印发《关于加强工会社会工作专业人才队伍建设的指导意见》，按照社会化运作、契约化管理、专业化培训、职业化发展的要求，整合、优化、提升、发展社会化工会工作者队伍，推动将其纳入国家社会工作专业人才队伍体系。各地积极创新社会化工会工作者队伍管理方式，通过培育孵化工会直接领导的社会组织等渠道，促进这支队伍向职业化社会化专业化发展。落实社会化工会工作者工资由各级工会分级负担补贴制度，实现对全国各地3.3万人的工资补贴。全总基层工作部举办3期示范性培训班，4次“送教到基层”，共培训基层工会干部和职工代表700多人次。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工会基层工作还存在一些短板和薄弱环节，比如，在一些非公有制经济组织、社会组织等新领域新阶层中，还存在工会组织没有覆盖的盲区；有些基层工会组织虽然建起来了，但活力不足，对青年职工、农民工等群体吸引力还不够；国有企业在改革改制过程中，存在随意撤销工会组织、合并工作机构的问题；在供给侧结构性改革的推进过程中，企业民主管理作用发挥还不够充分；各级厂务公开协调领导机构存在弱化倾向。对这些问题，我们要认真对待，努力解决。

二、充分认识当前面临的新形势新任务，切实增强做好工会基层工作的责任感使命感

2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是推动工会改革向基层延伸的关键一年。我们要进一步认清形势、凝聚共识，从党和国家工作大局出发，自觉服从服务于工会工作全局，突出重点、破解难题、补齐短板，推动工会基层工作实现新的发展。

（一）深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层工会建设“三个着力”重要指示精神，牢牢把握正确的政治方向。党的十八大以来，习近平总书记就工人阶级和工会工作提出一系列新思想新理念新论断，特别是关于加强基层工会建设作出了重要指示，要求“着力扩大覆盖面，增强代表性；着力强化服务意识，提高维权能力；着力加强队伍建设，提升保障水平”。习近平总书记提出的“三个着力”是做好新形势下工会基层工作的行动指南和根本遵循。贯彻落实习近平总书记“三个着力”重要指示精神，是新形势下加强基层工会建设的主线，是具有根本性、全局性和长期性的重要任务，必须一以贯之、常抓不懈。深入贯彻落实习近平总书记“三个着力”重要指示精神，我们要始终眼睛向下、面向基层，持之以恒地抓好工会组建和会员发展工作，积极扩大工会组织覆盖面；我们要以职工为本，保障职工群众主体地位，尊重职工群众民主权利，把基层工会建设得更加充满活力、更加坚强有力；我们要强化服务意识，维护职工合法权益，通过有声有色、富有成效的工作，实实在在为职工群众排忧解难；我们要密切联系职工群众，做职工群众的“贴心人”，努力维护职工队伍团结统一与社会和谐稳定，切实承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。

（二）积极适应经济发展新常态带来的新变化，在围绕中心服务大局中做好重点工作。党的十八以来，党中央作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，贯彻稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论。在2016年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调，要牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。我们要深入研究经济社会发展的深刻变化，找准工会基层工作服从服务大局的切入点，突出抓好非公有制企业工会组建和在供给侧结构性改革中充分发挥企业民主管理制度作用这两项重点工作任务，为促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定贡献力量。第一，要适应经济结构调整、产业结构升级和非公有制企业职工数量快速增加特别是非全日制等灵活就业的职工群体大量出现的实际，在巩固已有组织基础的同时，把非公有制企业工会组建作为夯实基层的重点，加快新领域新阶层组织建设，坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，破解非公有制企业工会工作难题。第二，要适应经济发展新常态下职工队伍发展变化和利益诉求的新情况新特点，贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，加强以职代会为基本形式的企业民主管理，规范职工董事、职工监事履职规则，在推进国有企业改制过程中，保障职工群众知情权、参与权、表达权和监督权，引导职工依法、理性、有序表达利益诉求，为构建和谐劳动关系发挥积极作用。

（三）全面落实工会系统改革创新的要求，积极推动工会改革成果向基层延伸。2016年是工会改革创新攻坚之年，全总坚持把改革创新作为重大任务，按照增强“三性”、去除“四化”、做强基层、着力创新的总体思路，出台了35项制度文件，在重点领域和关键环节取得明显成效，改革试点工作取得阶段性成果。其中，关于基层工会组织建设和企业民主管理方面的有6份文件，各级工会应共同努力，以上带下、上下联动，贯彻落实好这6份文件，推动全总改革试点工作向基层延伸。为更好地适应基层工会和职工群众的需要，强化基层工会工作，这次改革整合原基层组织建设部和民主管理部，新成立了基层工作部。主要职责是指导基层工会组织建设，加强基层工会规范化建设，推动企事业单位开展民主管理工作等。各级工会要按照全总基层工作部新的职责，完善工作机构，明确职责职能，做好工作衔接，以贯彻落实工会基层工作6份文件为抓手，凝心聚力、真抓实干，让改革措施在基层落地，将改革成效努力转化为服务职工群众的能力水平，增强职工群众对工会改革的获得感。

三、集中开展“强基层、补短板、增活力”行动，全面开创工会基层工作新局面

在全总十六届五次执委会议上，李建国同志指出，一定要夯实基层打牢基础，认真学习和总结推广基层经验，继续加强基层工会组织建设，把“职工之家”和“娘家人”的称号做得更加名副其实。李玉赋同志对今年工作作出了安排部署，强调要以夯实基层为重点激发工会活力，着力补好基层短板。我们要按照全总十六届五次执委会议的要求，逐项推进，件件落实，真抓实干，务求实效，真正打通工会组织联系服务职工群众的“最后一公里”。

2017年，工会基层工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及党中央一系列部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻落实中央党的群团工作会议、中央经济工作会议和全国国有企业党的建设工作会议精神，按照全总十六届五次执委会工作部署，以落实习近平总书记关于加强基层工会建设“三个着力”重要指示精神为主线，以增强“三性”、去除“四化”、做强基层、着力创新为主题，以“强基层、补短板、增活力”行动为载体，以着力推进非公有制企业工会组建、扩大工会组织有效覆盖，在供给侧结构性改革中充分发挥企业民主管理制度作用为重点，不断提高工会组织吸引力凝聚力战斗力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）推广经验、典型引路，着力补齐非公有制企业工会工作这一短板。经过各级工会共同努力，非公有制企业工会工作取得了积极进展，但从总体上看，非公有制企业工会组建仍存在空白点，工会发挥作用也不够充分，是工会基层工作的一个短板。为补齐这一短板，上海市总工会指导宝山区顾村镇总工会大胆探索，打出了一套加强非公有制企业工会建设的“组合拳”。主要做法是：在党的领导下，从强化服务入手，通过开展网上申请入会、建立会员“蓄水池”、实施“两书”制度（建会法律监督整改意见书和建议书）、建立镇总工会财务结算中心、明晰基层工会职责等措施，有效破解了非公有制企业工会组建难、职工入会难、经费人员保障不足、维权服务不到位等突出问题。顾村经验的重点是，充分发挥区域（行业）工会作用，吸收所辖区域（行业）内未建会单位职工加入工会，会员达到一定人数后倒逼企业支持建会，解决了非公有制企业建会难的问题。顾村经验的核心是，坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，坚持职工主体地位，解决了非公有制企业发挥作用难的问题。李建国同志充分肯定了顾村经验，指出“要把推进非公有制企业工会组建作为工会基层建设的重点，力争取得新突破，在维护职工合法权益上有新作为。”我们要把非公有制企业作为夯实基层的切入点和着力点，下大力气学习宣传推广顾村经验，开展“强基层、补短板、增活力”行动。全总办公厅已印发了《上海市宝山区顾村镇加强基层工会建设的经验做法》，我们将适时召开学习推广顾村经验现场推进会，举办专题培训班，开展交流研讨活动，运用新媒体加大宣传力度。当然，学习推广经验，要从本地区本产业实际出发，不能照抄照搬，不搞“一刀切”，关键是学习工作理念，明确着力方向，创造性地加以运用。各地要结合实际，进一步突出非公有制企业工会组建这个重点，紧紧抓住增强基层工会活力、发挥基层工会作用这个关键环节，学习借鉴顾村经验，敢于动真碰硬，突出重点、突破难点，培育选树一批先进典型，发挥示范引领作用，使顾村经验在全国范围内得到普遍推广，真正实现非公有制企业工会工作稳中求进、稳中有升、稳中提质。

（二）攻坚克难、持续发力，不断扩大工会组织有效覆盖。要着力创新工会组织形式和职工入会方式，加快新领域新阶层工会组建和会员发展工作，持续深化农民工入会工作，不断扩大工会组织有效覆盖。一是切实加强区域（行业）基层工会联合会建设。针对非公有制经济组织、社会组织大量聚集于商务楼宇、产业园区、商圈市场的实际，通过建立联合基层工会和基层工会联合会等形式，实现有效覆盖。指导各地按照“五个一”要求，规范区域（行业）基层工会联合会的建设与运行。二是巩固国有企业工会组织。贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，全面加强国有企业特别是中央企业工会工作，充分发挥国有企业工会的示范引领作用。在深化国有企业改革中，要进一步健全工会组织，提升工会工作水平，依法纠正一些国有企业在改革改制中撤销工会或将工会工作机构合并到党群工作部门的现象。三是加强乡镇（街道）和开发区（工业园区）工会建设。积极推进乡镇（街道）和开发区（工业园区）规范建立工会组织，以利于乡镇（街道）和开发区(工业园区)工会依法开展工作。要配强工会干部，落实工作经费，发挥其承上启下的作用，有效指导所辖基层工会开展工作。探索创新自贸区工会组织形式，建立符合自贸区特点的工会组织网络。四是持续深化农民工入会工作。各级工会要把农民工入会工作作为日常性工作来谋划部署，聚焦重点区域（行业），创新入会方式，通过网上申请入会、在农民工聚集地设立流动服务窗口等多种形式，方便快捷地组织农民工加入工会。适应大量农民工返乡创业就业的实际，大力加强村（社区）工会建设，最大限度地把包括返乡农民工在内的广大农民工组织到工会中来。2017年，各类法人单位工会组建率和职工入会率要动态保持在80%以上，各地新增农民工入会比例应不低于农民工增长比例。

（三）创新服务、加强管理，不断增强基层工会吸引力凝聚力。一是大力推进“互联网+”工会普惠性服务工作。认真贯彻全国“互联网+”工会普惠性服务现场推进会精神，把服务作为吸引职工入会的重要手段，推进工会会员服务卡建设，运用工会系统网站、微博、APP客户端、微信公众号等平台，打造方便快捷、务实高效的服务职工新通道，形成服务促进入会、入会享受服务的良好局面。二是加强会员实名制管理。会员实名制、信息化管理是加强基层工会组织建设、实现精准服务的基础性工作。全总将改造升级建会数据库，逐步建立会员实名制与普惠性服务综合管理系统。各地要积极开展会员实名制管理工作，条件具备的地方可先行先试，总结经验、逐步推开。三是做好会员会籍管理和服务工作。要进一步规范会员会籍管理，逐步建立城乡一体的会员管理和流转服务工作机制，实现一次入会、动态接转。及时将返乡就业的农民工会员会籍转移到所在企业，尚未就业农民工会员会籍可转移到所在地的乡镇（街道）或村（社区）工会，确保农民工会员流动不流失。

（四）落实制度、做实品牌，狠抓基层工会规范化建设。基层工会不仅要建起来，还要转起来、活起来，真正发挥作用。一是贯彻落实《工会基层组织选举工作条例》。要广泛宣传条例，深入解读条例，使各级工会干部真正把握条例的各项规定，使广大会员真正了解享有的民主权利。要把规范选举作为加强基层工会建设的重要抓手，严格规范选举程序，通过召开观摩交流会、举办培训班、现场指导等方式，把条例的各项规定落实到选举的每一个环节。上级工会要切实履行责任，在候选人产生、选举实施、结果批复等重要环节中严格把关，重点纠正指定、任命工会主席等违反规定程序的错误做法，把基层工会选举纳入制度化规范化轨道。二是坚持和完善基层工会民主制度。进一步完善会员（代表）大会制度，落实会员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，推动基层工会民主化建设。继续推动基层工会普遍开展会员评家工作，组织各地开展会员评家自查，建立会员群众参与工会活动设计、工作安排、先进表彰、评价监督等工作制度，扩大会员群众的获得感和对工会的信任感。三是进一步做实叫响职工之家品牌。深入推进“六有”工会建设，广泛开展“双争”活动。探索建立“全国模范职工之家”动态评估管理机制，破除“一评终身制”。积极培育选树基层工会规范化建设和职工之家建设的先进典型，带动提升基层工会工作水平。

（五）健全机制、完善体系，切实推动企业民主管理工作建制扩面、提质增效。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，要在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护。习近平总书记的重要讲话，为新形势下加强企业民主管理工作指明了方向，我们要认真贯彻落实。一是推动将企业民主管理工作更好地纳入党建工作总体部署。联合有关部委召开贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神、落实党的全心全意依靠工人阶级方针座谈会。积极争取各级党委、政府的重视与支持，及时调整充实各级厂务公开协调领导机构，推动企业民主管理工作纳入党政目标责任制考核，纳入纪检、组织部门对党政干部的考核监督机制。二是推进企业民主管理建制扩面。推进大型企业探索建立集团企业职代会，形成多层级职代会制度体系。在国有企业改革改制过程中坚持实行民主管理，严肃纠正因改革改制取消职代会制度的错误行为。贯彻落实全总《关于规范召开企业职工代表大会的意见》，在中小微型企业集中的地方，继续推动建立区域（行业）职代会制度，提高建制率、扩大覆盖面，确保已建会百人以上非公有制企业单独建制率达到并动态保持在80%以上。三是加强企业民主管理制度化规范化法治化建设。认真贯彻落实《关于深入推进非公有制企业民主管理工作的意见》，健全完善非公有制企业职代会制度。贯彻落实《关于加强公司制企业职工董事制度、职工监事制度建设的意见》，进一步规范职工董事、职工监事履职规则。深化创建厂务公开民主管理示范单位活动，召开全国厂务公开民主管理先进单位表彰会议，充分发挥先进单位的辐射带动作用。积极参与国家和地方有关法律法规的调研起草论证，推动企业民主管理的立法进程；配合做好人大执法检查、政府行政监察和政协视察。

（六）聚焦重点、集中发力，切实维护好供给侧结构性改革中职工劳动经济权益和民主权利。推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大理论创新和决策部署，是推动经济持续健康发展的治本之策。我们要在服务这个大局中切实维护职工群众的合法权益，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。一是切实发挥企业民主管理的作用。贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，健全完善政府和工会联席会议制度，加大源头参与力度，主动参与本地区国有企业改革领导机构之中，积极反映职工群众的利益诉求。指导和督促企业认真贯彻落实企业民主管理相关规定，在改革改制过程中严格履行民主程序，将改革改制方案、兼并破产方案等企业决策的重大问题提交职代会审议，职工裁减和分流安置方案等涉及职工切身利益的重要事项提交职代会审议通过，切实保障职工的劳动经济权益和民主权利。密切关注供给侧结构性改革中职工生产生活遇到的新情况新问题，促进企业和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。二是继续深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动。把民主管理有效融入企业生产经营管理活动，使其成为企业管理的重要组成部分，成为破解经营管理难题、加快产业转型升级、增强核心竞争力的推动力量和有效途径。三是加强职工思想政治工作。在深化供给侧结构性改革特别是去产能过程中，要动员职工理解改革、支持改革、参与改革、投身改革。要教育职工正确对待可能面临的转岗安置和再就业等问题，通过民主管理制度平台，依法、理性、有序表达利益诉求。要与职工面对面交流，多做思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压的工作，引导职工自觉维护改革发展稳定大局。

（七）充实力量、强化培训，不断加强基层工会干部和职工代表队伍建设。要建设一支忠诚、干净、担当的基层工会干部队伍，培养一批能够代表职工、善于参政议政、熟悉民主管理知识的职工代表。一是认真贯彻《关于加强工会社会工作专业人才队伍建设的指导意见》。大力发展工会社会工作专业人才队伍，将其纳入国家社会工作专业人才评价体系，加大力度开发设置工作岗位，配备使用专业人才。建立完善工会社会工作专业人才信息库，实现管理服务的信息化规范化。建立薪酬保障机制，坚持和完善工资补贴制度，逐步提高薪酬标准和上级工会补贴标准。二是优化基层工会干部队伍结构。推动和指导基层工会新增兼职、挂职副主席和工会干部，加强工会积极分子和志愿者队伍建设，不断壮大基层工会工作力量。注重在一线劳模（先进工作者）和优秀职工中选配工会干部，提高一线职工所占比例，改善基层工会委员会的人员结构。三是加大职工代表和基层工会干部培训工作力度。深入推进职工代表素质提升工程，依托厂务公开协调领导机构和全国厂务公开民主管理网站平台，注重加强对师资力量的培训，建设一支民主管理培训的师资队伍。各级工会要加大基层工会干部培训力度，办好专题示范性培训班，增强培训针对性和实效性，不断提升广大基层工会干部的能力素质。

工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，我们要坚持党建带工建、工建服务党建，把党的意志和主张贯彻到工会基层工作的方方面面，落实到广大职工群众中去。基层工会离职工最近，联系职工最直接，服务职工最具体，是工会工作的基础和关键。加强基层工会建设，做好工会基层工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。面对新形势新任务新要求，各级工会一定要站在党和国家工作大局、工会工作全局的高度，充分认识加强工会基层工作的重要性必要性，切实增强责任感使命感，牢固树立职工为本、基层为要的理念，积极探索创新，狠抓工作落实，以更强的决心、更大的力度、更实的举措，固本培元、夯实基础，更好地激发基层工会活力，充分发挥基层工会作用。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持稳中求进工作总基调，按照全总十六届五次执委会议的部署，埋头苦干、勇于创新、奋发有为，不断开创工会基层工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

□张茂华：全总书记处书记、党组成员、组织部部长