湛江市工会开展“源头治理劳资纠纷试验区”工作情况汇报

2016年10月，广东省总工会在深圳召开广东省工会源头治理劳资纠纷试验区现场推进会。省人大常委会副主任、省总工会主席黄业斌要求湛江要率先学习深圳经验，加快推动试验区建设工作。为落实省总试验区推进会精神和业斌主席有关指示精神，湛江市总工会高度重视，指示市总组织部、保障工作部等相关职能部门迅速行动，结合湛江实际，大力推动该项工作的有效开展。现将我市工会开展试验区工作情况报告如下：

一、行动迅速，主动学习借鉴深圳试验区工作经验

（一）学习省总会议精神，探讨筹备湛江工会“试验区”工作。现场会议后，市总立即召开了试验区筹建工作会议，传达了省总会议精神，研究全市试验区工作，并起草了《关于我市开展“源头治理劳资纠纷试验区”工作的方案。

（二）学习深圳经验，实地了解试验区工作具体做法。去年11月，市总组织了市、县（市、区）两级工会共40人的学习考察团到深圳学习，通过实地考察，让我市工会对开展试验区工作有了大体认识和方向。

（三）积极请示，试验区工作得到党委政府支持。去年11月，市总向中共湛江市委呈报了《关于我市工会开展“源头治理劳资纠纷试验区”工作的请示》，并得到了市委批复支持。

（四）主动发函，商请县（市、区）党委支持工会“试验区”工作。得到市委批复后，市总分别向各县（市、区）党委寄送了《关于支持工会开展“源头治理劳资纠纷试验区”工作的函》，并得到了各地党委的大力支持。例如廉江市支持2个试验区工联会办公场地和职工之家活动场地达2500多平方米，坡头区召开区委书记专题会议研究讨论，决定在场地、人员、经费等方面给予大力支持。

二、多措并举，确保全市试验区工作顺利开展

（一）建章立制，指导试验区工作顺利开展。去年11月16日，市总印发《关于我市开展“源头治理劳资纠纷试验区”工作的方案》，明确了试验区工作目的意义、目标任务、试验区主要工作内容、试验区工联会建设等内容，为全市试验区工作开展指明了方向。成立了以市总党组书记、常务副主席江少霞为组长的湛江市工会“源头治理劳资纠纷试验区”工作领导小组，建立了由市总领导班子成员挂点联系制度，为试验区工作开展提供了强有力的组织领导和工作保障。建立了“月会周报”制度，市总每月召开试验区工作会议，及时了解掌握各地试验区工作进度，研究协调各地试验区工作问题，为我市顺利推进试验区工作提供了信息、决策依据。

（二）下拨启动资金，促进各地试验区建设。为了更好促进各地工会试验区启动建设和工作顺利开展，市总召开了党组专题会议，研究试验区工作经费支持问题，于去年12月下拨各县（市、区）建设启动资金共26多万元。

（三）制定考核方案，实行以奖代补推进试验区建设。为进一步加强我市工会试验区工作，市总制定了《湛江市源头治理劳资纠纷试验区工作考核验收方案》，拟对各地试验区开展考核验收，通过验收的给予7万至10万元的奖励建设资金。

（四）制定建设“三个一批”工作的经费补助方案。拟对试验区工联会、工联会职工之家、职业化工会工作者给予相应的经费补助，其中每名职业化工会工作者每月补助2000元，预算安排补助资金117.6万元。

 三、积极作为，全市试验区工作初显 成效

试验区工作是一项切实加强工会基层建设和源头上治理劳资纠纷的创新工作，我市开展试验区工作以来初显成效：一是取得了各级党委政府的重视和支持。市总的工作方案得到市委的批复和发函到各县（市、区）党委，全市试验区工作得到了各地党委政府的高度重视和支持，目前已有8个县（市、区）在试验区工联会办公场地、人员、经费等方面得到了当地党委的明确支持，其中坡头区委作出4点决定支持工作开展：①2016年年底前建成官渡企业工会联合会；②官渡企业工联会办公场所设在官渡镇职工文体活动中心；③从官渡镇事业编制干部中挑选3名合适干部作为工联会专职工作人员；④区财政提供15万元作为启动官渡企业源头治理劳资纠纷试验区建设的工作经费。⑤提供大型培训室、职工公园等各类场所，使工联会建设成职工工作和娱乐的休闲的好去处。二是试验区基本框架已经搭建完成。各县（市、区）总工会结合实际，建设了一批社区（工业园区、镇街）工会联合会作为源头治理劳资纠纷工作的试点，建立了一批社会化工会工作者队伍，建设了一批会、站、家一体化的职工之家。目前，全市10个县（市、区）总工会初步确定了17个工业园区（社区、街道）作为试验区工作试点，覆盖2829家企业126673名职工，活动场地约1.23万平方米，17个工联会办公场地基本落实，17个工联会已到位工作人员26人（其中职业化工会工作者16人），拟计划再招聘工作人员32人（其中职业化工会工作者27人）。三是试验区工联会陆续开始运作、职工之家陆续投入使用。目前，廉江市、吴川市、坡头区等县（市、区）试验区工联会人员已经到位并开始运作，例如廉江市罗州街道工联会积极做好职工依法维权工作和组织开展职工文体活动，去年底以来共为职工提供法律咨询15起，化解劳资纠纷3起，举办送法进企业活动2场，组织职工迎春乒乓球比赛1期；吴川市博铺街道香山社区一直是农民工较为集中的社区，香山社区工联会对农民工权益问题有针对性开展工作，今年春节期间，开展走访慰问留守农民工活动，为他们送去慰问金慰问品。对农民工较为关心的工伤问题，今年已举办农民工工伤法律讲座3期，受益职工300余人；坡头区官渡企业工联会在今年“三八”期间举办了1期女职工插花技能培训班，吸引了70多名女职工参与。试验区工作虽处于起步阶段，但已收到了不错效果，通过困难帮扶、依法维权、文体活动等方式，切实为职工办实事、做好事、解难事，增强了基层职工的凝聚力和有效减少了不和谐因素，试验区源头治理的效果逐渐显现。

四、试验区工作存在的难题、下一步工作计划和建议

我市试验区推进工作虽然取得一些成效，但仍存在着一些突出问题：一是各地发展不够平衡。一些县（市）区推行试验区工作较好，个别县（市、区）存在观望态度、试验区各项工作推进慢；二是职业化工会工作者队伍招聘进度较慢。因各县（市、区）工会经费收支不同，有些地方未能主动招聘职业化工会工作者，在等待各地党委政府配备干部或工作人员，致使工联会工作人员不能及时到位开展工作；三是试验区工作不够规范。试验区工作是一项新的工作，该如何开展各地认识不一、行动不一，新招聘的职业化工会工作者如何开展工作等都存在一些问题。

针对以上问题，市总下一步工作计划主要有：一是进一步统一认识。通过月报会等形式，提高各县（市、区）总工会对试验区工作重要性和必要性的认识，从而推动各地对试验区工作建设主动性。二是实地走访调研。由各挂点领导分赴各地进行调研督查，对工作进展缓慢的地方进行督导，指出各地存在问题并督促提高。三是制定完善试验区工作相关制度。试验区考核验收方案、职业化工会工作者工作制度、“三个一批”补助方案等尽快制定完善印发，指导各地规范化开展工作。四是加快推进工会工作者职业化进程。紧紧抓住试验区工作带来的新机遇，配备配强基层工会干部队伍，大力推进全市各级工会职业化工会工作者队伍建设。

对省总的几点建议：一是希望省总加大对湛江工会的支持力度。湛江各县（市、区）总工会经费较为紧张，导致对试验区工作投入不足，建议省总对湛江试验区工作给予更多的建设经费支持，特别是对愿意提供支持场地建设工人文化宫、大型职工之家、职工文体馆的工联会给予支持。二是希望省总尽快下发试验区工作相关配套文件制度。试验区工作是一项新的工会工作，希望省总能在“三个一批”补助、会站家一体化职工之家建设标准、职业化工会工作工作制度等方面制定更多的指导性工作文件和相关制度，促进全省试验区工作快速发展。三是希望省总加快推进全省职业化工会工作者的培训进程。试验区工作需要招聘大量职业化工会工作者，但他们该如何开展工作，我们该如何提高他们的工作业务水平，这都是需要尽快解决的问题，希望省总作出安排，由省总干校分期分批从工会组建、依法维权等各方面业务进行综合素质培训，让职业化工会工作者能快速成长，成为开展基层工会工作的新生力量。