关于春节后广东省职工就业情况的调查报告

为了解2017年春节后广东省异地务工人员返粤就业的情况，广东省总工会对珠三角9市开展春节后异地务工人员返工情况和职工劳动就业情况调查。结合调查的结果，同时参考广东省就业服务管理局就业监测统计数据，现将有关情况报告如下：

一、春节后劳动用工总体情况

从广东省人社部门的监测信息和工会调查的情况来看，全省节前员工流动总体平衡，节后回流和返岗率较去年同期基本持平，企业开工用工及各地就业服务活动开展平稳有序。

（一）节后员工返岗情况。根据人社部门各地监测，节后我省外来务工人员返岗情况顺利。据各地反映，监测企业节前返乡的务工人员返岗率超过9成。从调查的企业来看，截至2月16日（正月二十），近九成企业的用工规模已经达到或超过了节前水平。预计随着务工人员继续返岗，以及新入粤劳动力的补充，企业用工将逐步回复正常水平。

（二）节后企业招工情况。节后，全省各级人社部门和工会组织大力举办各类招聘活动，促进供求快速对接。目前，全省已举行现场招聘会600多场，提供岗位80多万个（次）。各地反映，节后企业招聘需求稳中略降，以补员为主，主要集中在劳动密集型制造业、批发零售和住宿餐饮等务工人员较多的行业，招聘工种以从事一线生产服务的普工、技工为主，其中八成左右为普工。大部分企业节后招聘情况正常，到正月结束各地企业补员招聘将基本完成，招工情况恢复常态。

（三）企业生产经营状况。1月份我省制造业采购经理指数（重点企业PMI）为51.8，继续居于荣枯线上方，表明企业生产经营情况保持平稳增长、稳中有进态势。对企业的调查也显示，超过八成企业表示今年以来生产经营情况与去年同期持平或好于去年同期，其中超过五成企业表示生产经营情况将好于去年同期。

二、工会抽样调查的情况

（一）样本分布情况

此次用工调查共抽取了28家企业，调查时间为2月14-15日。调查企业的地区分布为：广州（3家）、深圳（5家）、珠海（3家）、佛山（2家）、惠州（3家）、东莞（3家）、中山（3家）、江门（4家）、肇庆（2家）；行业涉及电子制造、化工、照明、机电、服装制造、计算机通讯研发、交通运输、建筑和制药等。

（二）企业经营总体情况

总体上看，这些企业的生产经营较为平稳，经营情况较去年有所好转，大多数企业订单状况与往年相比有增加或持平，但普遍受人工成本、原材料成本上涨、市场竞争等因素的影响，部分企业经营利润仍然相对较少。受调查企业中，有17家企业表示今年的订单有所增加，占受调查企业数的60%，其中有2家企业表示订单增量巨大，但是只有10家企业表示今年利润略有增加，占受调查企业数的35%，另外有2家企业表示目前经营困难，并存在用工不足的现象，占受调查企业数的7%，其余企业均经营正常。

（三）企业用工基本情况

从受调查企业反映的情况来看，春节后企业用工的特点有：

一是大部分企业用工规模与节前持平或略有增加。调查中，有14家企业表示用工规模与春节前持平，占企业总数的64%，有12家企业表示春节后用工人数有所增加，占调查企业总数的42%，比2016年省总用工调查中用工增加的企业数量比例（39%）略有增加。用工增幅平均在11%左右，与2016年调查的10%用工增幅相差不大。其中东莞一家外商独资的眼镜制造业企业今年新增员工数量1000人，新增岗位50个，用工需求增长较大。

二是员工返粤上岗率较高。调查数据显示，春节后有93.8%的老员工返回原来的就业岗位，与人社部门监测的90%以上的员工返岗率基本吻合，较2016年省总用工调查中老员工94.3%的返岗率基本持平。在我们调查的28家企业中，除有3家企业员工返岗率低于90%以外，其余25家企业的员工返岗率都在90%以上，有3家企业的员工返岗率达100%。

三是一线员工流动率依然较高。31家受调查企业中，员工流失率最低的是3%，最高的达到30-40%。大部分企业表示一线普工的流动性往往高于管理人员的流动性，外地员工的流动率高于本地员工的流动率。大部分企业表示熟练工和技工招收比较困难，也有部分企业表示一线普工也招收困难，新招收员工特别是90后新员工的离职率较高，而个别主要依靠本地员工的企业如广州酒家、罗浮山制药等表示年后基本没有员工流失，员工流失率不高。

四是企业为员工提薪的积极性降低。在2016年春节后省总的用工调查中，有五成以上的企业表示有为员工提薪的打算；而在今年28家受调查企业中，仅有10家企业表示有将为员工增加薪酬福利，占受调查企业的35%（其中有6家企业表示员工工资每年定期上涨一次，占受调查企业的21%），工资涨幅在4-10%之间，较去年增幅放缓。

五是企业更注重提升软硬件环境留住员工。在接受调查的28家企业中，有将近八成的企业（22家）明确表示近年来用工紧张的形势让他们更主动地提升员工待遇、优化用工环境，加强劳动用工管理，采取多种方式稳定用工。如深圳市积架宝威汽车配件有限公司为了留住员工，对每一个要离职的员工都进行恳切的面谈，了解其离职的原因，总结汇总后多个方面采取有针对性的措施。广东罗浮山国药股份有限公司不断强化工会职能，提升人文关怀，让员工感受到企业的关怀。

（四）劳动关系情况

被调查的企业总体上劳动关系和谐稳定，调查中只仅有1家企业（肇庆市高新科技股份有限公司）表示近两年发生过劳动争议，有2名员工因岗位调动问题与公司发生劳动争议，最终经劳动仲裁和人民法院调解，已圆满解决。另外江门市三菱重工金羚空调器有限公司表示去年至今没有发生大的劳动争议。除以上2家公司外，其他接受调查的企业近两年均没有发生劳动争议事件。由此可见，靠近珠三角中心地区的企业普遍法制意识较好，运营制度规范，注重人性化管理，劳动关系较和谐。

三、存在问题和原因分析

（一）企业总体用工需求有所下降。从调查的情况看，节后我省企业用工总体保持平稳，员工返岗进展顺利，企业生产经营情况正常。但受到经济增速放缓、结构调整等因素影响，部分传统劳动密集型制造业、服务业企业仍面临较大生产经营压力，用工需求有所下降，促进就业压力仍然较大。调查中，大部分制造业企业表示一线生产普通流动性大，稳定性差，尤其是90后年轻员工难以管理，往往一言不合就辞职，这些现象也将倒逼企业积极采取自动机器设备或者人工智能等新兴科技手段代替人工作业，传统产品逐步被新产品取代，从而出现岗位流失和用工萎缩的现象。

（二）就业结构性矛盾仍然突出。就业的结构性矛盾主要体现在“招工难”和“找工难”上。一方面小企业或者工厂招不到人，另一方面大量求职者又涌向大公司或者大企业，导致劳动力市场供求失衡。一方面是技术工人供不应求，被调查的企业表示工人比较难招，尤其是熟工和技术工人非常紧缺，好不容易把工人培养成熟工或者技术工，往往就跳槽了。另一方面求职者供过于求，根据人社部的统计信息，今年高校毕业生将达到795万人，就业形势异常严峻。而刚走出校门的大学生，由于缺乏实践经验和工作历练而难以胜任企业的技术或者管理工作岗位，又不愿意到生产制造类企业或者企业基层工作。这些矛盾相互交织，导致“招工难”和“找工难”并存的状况愈演愈烈。

（三）企业用工环境和人文关怀有待改善。如今企业不仅面临“招工难”的问题，而且还有“留人难”的问题。一是劳动就业法律法规执行不到位。虽然国家制定了一系列劳动就业法律法规，广东省也制定了一系列地方性法规政策，但从实际调研情况来看，仍存在监管执行不力、部分企业违反相关劳动就业法规政策的现象。二是部分企业用工环境不佳。一些小型私营企业，普遍存在加班时间过长、工资水平过低现象，一些制造型企业采用两班倒或者三班倒的工作模式，很多基层员工表示难以适应。三是企业人文关怀力度不够。虽然被调查的企业有不少表示采取了特别措施加强职工的人文关怀，但都是局限于简单的聚会、旅游、开展文体活动等方式来增强员工凝聚力，相对缺少对员工职业晋升渠道、心灵关爱等方面的提升，以增强职工的归属感和荣誉感。

四、工作建议

（一）充分发挥政府职能作用，完善社会公共就业创业服务体系建设。一是加强公共就业创业服务力度，结合互联网的快速发展和普及应用，运用互联网创新服务模式，推进就业服务规范化、精细化，满足城乡劳动者多元化服务需求。二是加大就业创业扶持力度，大力开展专项就业服务活动，实施高校毕业生就业创业促进计划，重点扶持高校毕业生、返乡务工人员等重点群体创业，做好重点群体就业工作。三是加强技能人才培养，广泛开展农村劳动力转移就业培训和技能培训，切实提升劳动者整体技能素质，适应产业转型升级需要。四是完善就业失业动态监测体系，不断加强就业和失业动态监测，进一步做好就业形势研判、舆论引导。

（二）充分发挥工会组织作用，促进就业再就业工作。一是加大技能培训力度。充分发挥职业技术院校和工会职业培训机构作用，针对不同就业群体特别是就业困难群体，广泛开展符合劳动力市场需求的多种类型的技能培训，提高培训的质量和效果，提升劳动者的技能水平和获取较高收入的能力，增强就业稳定性。二是通过跨省劳务协作和校企对接促进就业。积极和劳务输出地的工会组织合作开展劳务对接活动，通过城际工会之间开展多种形式的劳务协作，通过大中专院校与企业单位实现用工对接，建立起跨省之间、校企之间就业服务协作长效机制。三是从源头维护劳动者合法权益。工会组织要最大限度地将劳动者组织到工会中来，督促用工单位与劳动者签订劳动合同，代表职工与企业通过集体协商签订集体合同，切实落实好职工薪酬待遇等各项权益，从源头上确保职工的经济权益不受侵犯。

（三）企业要积极改善用工环境，切实加强人文关怀。企业要吸引和留住员工，就要主动适应新生代产业工人的需求，大力改善用工环境，切实加强人文关怀，增强企业吸引力和凝聚力。一要严格遵守国家劳动保障法律法规，依法建立企业规章制度，规范企业用工行为；二要建立人性化的管理制度，强化以人为本的管理理念，推动职工参与企业民主管理，保障职工对涉及切身利益的事项享有知情权、表达权、参与权、协商和监督的权利；三要改善职工生活条件，优化工作环境，改进生产流程，减少重复机械操作，缓解职工生理和心理压力；四要组织丰富多彩的文体活动，丰富员工业余文化生活，倡导有情关爱的企业文化；五要拓展员工职业发展空间，加强职工教育培训，完善职工激励机制，对有贡献的职工给予精神、物质或晋级提升机会。

（四）职工要不断提升自身素质，以满足企业日益增长的用工质量需求。近年来就业形势相对严峻，就业困难人员、失业人员、高校毕业生等重点人群的就业问题仍然比较突出。对于找不到工作的就业困难人员和失业人员，要积极主动地参加政府和工会的各类技能培训班，掌握适合市场需求的专业技能，争取早日实现再就业。对于迟迟没找到合适工作的高校毕业生，要摆正心态，由于刚从校门走出来而缺乏实际的工作经验和吃苦耐劳的磨练，所以要正确看待自己本身的能力和水平，同时可以适当降低自己的就业期望，在求职未果的情况下可以先就业后择业，先从事一些相对低端一点的工作，从基层做起，积累工作经验。对于正在工作的职工，要不断学习和充电，树立正确的道德价值观，提高自身的素质修养和专业技能水平，增强主人翁精神和集体荣誉感，为企业和社会创造更多劳动价值。