关于供给侧结构性改革大背景下工会工作的思考

■通过劳动竞赛为供给侧改革献计献策

供给侧结构性改革是对我国经济发展思路和工作着力点的重大部署, 简而言之，就是要从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需求，促进经济社会持续健康发展。工会工作与供给侧结构性改革密切关联,工会组织如何在推进供给侧结构性改革中发挥作用？我们认为，必须要积极适应供给侧结构性改革的要求，切实发挥好组织职工、引导职工、服务职工、维护职工权益的作用，以期在新的形势下，更好地彰显工会组织的新作为。

一、供给侧结构性改革对职工队伍和工会组织的影响及因素

（一）工会组织面临新的挑战和考验。在供给侧结构性改革中，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板对职工在工作、生活以及职业发展方面产生重要的影响，部分产能过剩行业和兼并重组、破产清算“僵尸企业”中的职工困难帮扶工作，职工安置、权益保障等问题，对工会组织而言，必将在这场时代变革中接受新挑战和考验。适应转变经济发展方式，工会的组织体制、运行机制和工作方法等的改革与创新更加繁重、紧迫。

（二）工会组织“供给”给职工的质量还不高。职工自身非常看重三大权益——经济权益、政治权益、文化权益，而工会组织对这三大权益的保障——“供给”给职工的质量还不够高，具体表现为：在经济权益问题上，职工们希望通过工资集体协商加以解决，但是工资集体协商的效果总体上看还不那么明显；在政治权益问题上，职工们希望通过职工代表大会制度予以改善，但是职代会制度在企业里的实际境遇并不一致；在文化权益问题上，职工们希望通过弘扬“劳动创造世界”及“劳模精神”而有所改变，但效果还不十分明显。

（三）经济结构调整造成职工劳动就业压力不断增大。在转变经济发展方式、供给侧结构性改革中，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板势必会有部分传统行业因不能适应市场经济发展规律而惨遭淘汰，处于停产半停产状态，减员增效会导致职工下岗或收入减少，再就业难，生活陷入困境，部分职工会面临再次择业。

（四）劳动争议调解渠道如不畅，部分职工诉求不能及时解决，会影响职工队伍的稳定。劳资关系矛盾是影响职工队伍稳定的主要因素之一。在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板中，一是因解除、终止劳动合同发生的经济补偿问题，成为引发劳资纠纷的诱因;二是部分企业职工缺乏社会保障。中小微企业社会保险参保率不高，一些非公企业职工，特别是外来务工人员因流动性大和企业降低用工成本而缺乏基本的社会保障；三是部分企业劳动用工不规范，管理水平参差不齐。

（五）外部环境消极因素影响会造成职工思想波动。一是新媒体对职工的影响。随着互联网的迅猛发展，新媒体使信息传播更高速多样化，职工能更全面地了解国内外重大时政要闻，但网络信息良莠不齐，新媒体信息迅速传播使得一些不良信息也以更快的速度和更大的范围影响职工，网络文化易导致职工思想的多元化；二是部分职工思想波动频繁。80、90后新生代职工的价值取向差异化、利益诉求多元化，在供给侧结构性改革过程中，若不加以合理引导，容易导致不良心态的蔓延；三是部分非公企业职工缺乏归属感。目前，我区非公企业职工成为全区职工队伍的主体，部分非公企业激励追求利益最大化，不重视征求和采纳职工的意见建议，造成职工对企业缺乏归属感。

二、供给侧结构性改革大背景下工会工作的思考

（一）从供给侧结构性改革入手提升工会工作质量。从“供给侧”的角度看，工会组织“供给”广大职工并真正能够让职工满意的：一是能够给他们的劳动、生活带来切切实实的改变的活动；二是广大职工发自内心愿意接受的自愿参加的活动，任何强加给职工的活动会引起他们的反感，这样的活动很显然也是没有生命力的。目前，借用供给侧结构性改革思维，提升工会工作质量的关键有以下几个方面：在现行工会工作框架内，树立为广大职工服务的主线意识，依据广大职工的真实需求，遵循工会工作的客观规律，从“供给侧”做好工会组织的各项工作。工会组织要牢固树立以职工为本的理念，以职工喜闻乐见、便于参加的形式和方法开展工作，组织活动请职工一起设计，部署任务请职工一起参与，表彰先进请职工一起评议，主动接受职工和社会监督。各级工会组织要多开展广大职工需要的、喜欢的、愿意参加的活动，坚决反对形式主义的活动，严格控制重复的、广大职工不需要、不喜欢、不愿意参加的活动，更要严格禁止以某种手段强迫或变相强迫职工参加的活动，积极满足广大职工多样化的需求，提高工会工作的有效性，增强工会工作的针对性，避免工会工作同质化倾向。总之，就是要通过高质量的、广大职工“喜闻乐见”的工会工作“供给”，满足广大职工对“供给侧”——工会组织的需求，增强工会组织的凝聚力。

（二）开展多种形式的形势政策宣传教育,为供给侧结构性改革营造良好舆论氛围。通过进企业举办辅导报告会、专题研讨会、座谈交流会、同职工面对面谈等多种形式宣传好创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，阐释好新形势下“怎么看”“怎么干”，引导职工群众增强主人翁意识，积极支持和参与转变发展方式、推进供给侧结构性改革。

（三）大力弘扬劳模和工匠精神，为供给侧结构性改革提供精神动力和创新人才。把培育、弘扬劳模和工匠精神作为工会工作的新品牌新抓手，将工匠精神和劳模精神紧密结合起来，大力倡导和培育南海“工匠精神”使之成为广大职工的主体意识和主流精神。大力开展以“我们的骄傲”为主题的劳模事迹宣传活动，组织劳模走进劳动工作坊，走进企业、学校、社区，开展志愿服务，引导广大职工以劳模为榜样，立足本职、爱岗敬业，通过辛勤劳动、诚实劳动、科学劳动创造更加美好的生活。进一步加强和改进劳模服务管理工作，切实帮助劳模解决实际问题。继续大力弘扬劳模精神，在全区上下推动形成爱岗敬业、刻苦钻研、精益求精、持之以恒、追求卓越的工匠精神，为供给侧结构性改革提供精神动力和创新人才。

（四）开展建功立业提升行动，为供给侧结构性改革献计献策。一是深化建功立业劳动竞赛。广泛开展劳动竞赛和创建“工人先锋号”活动，积极引导更多企业更多职工广泛开展科技攻关、技术革新、合理化建议等职工技术创新活动。深化基层工会各具特色的“五小”活动，推动劳动竞赛向更大规模更高水平更好效益方向发展。二是提升职工创新创造能力。全力打造多层次、宽领域的职工创新体系，提升“劳模创新室”创建水平，深化劳模创新室“四创”活动，开展“创新型班组”、“职工技术创新示范岗”等职工创新基地建设。优化整合各方资源，为职工技能提升、开展创新活动等搭建信息咨询、成果展示、评选交流等平台，以此激发职工创新热情，为供给侧结构性改革建功立业，促进企业深化改革、转型升级、创新发展。

（五）深化和谐劳动关系创建，为供给侧结构性改革营造良好环境。各级党委、政府要把工会工作纳入党政主导的维护职工权益机制，支持工会组织抓好维权工作，真正成为职工信赖的“职工之家”。工会组织要善于运用法治思维和法治方式维权，主动代表职工参与有关法律法规和政策的制定，进一步健全劳动关系协调等方面制度机制，注重通过集体协商、对话协商等方式协调各方利益，通过信访代理、推动公益诉讼、依法参与调解仲裁等方式，为利益受到损害或侵犯的职工提供帮助。完善维权工作机制，建立健全维权协调制度，办好职工维权热线，完善各类维权载体和平台，逐步形成覆盖广泛的维权网络。完善工会协调劳动关系两个制度建设（工资集体协商制度、企业民主管理制度）；创新工会法律服务工作，引入社会专业人员，全面提升工会法律服务水平，不断满足职工的维权需求，促进劳动关系和谐稳定，使供给侧结构性改革进展顺利，环境良好，局面稳定。

（六）积极实施普惠服务，让职工分享供给侧结构性改革红利。紧紧围绕“为职工提供点对点、零距离，全方位、普惠化服务”的工作目标，坚持精力下倾、重心下移、资源下沉，以职工需求为导向，把困难帮扶、劳模服务、互助保障、法律服务等项目列入普惠服务范围，真正放大“大服务”品牌。在坚持“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”传统工作的基础上，重点实施好每年“为职工办十件实事行动”。打造“网上工会”，深入推进工会“互联网+”行动，进一步完善互联网+普惠服务、互联网+帮扶救助、互联网+职工维权、互联网+工会组建、互联网+宣传教育、互联网+业务管理，努力实现“线上线下”即时互动、无缝对接，打造一个广大职工“拿得出手”的“指尖工会”。

□作者单位：佛山市南海区总工会