夯实工会基层基础 从源头治理劳资纠纷

近年来，我省劳动争议案件数量一直高位运行，劳资纠纷易发高发，劳资矛盾已经成为影响社会稳定的重要因素之一。加强劳资纠纷的预防预警、应急处置，做好职工队伍稳定工作，实现劳资纠纷数量稳中有降，是摆在全省各级工会特别是珠三角工会面前的重大课题。以往各级工会应对劳资纠纷大多处于被动状态，一般都是事后化解和处置。这种被动应对的方式有头痛医头脚痛医脚之嫌，很难从根源上缓解劳资关系紧张的形势。

习近平总书记强调，基层工会离职工最近，联系职工最直接，服务职工最具体，是工会工作的基础和关键。在省委和全总的高度重视和部署要求下，省总和深圳市总联合建设源头治理劳资纠纷试验区，经过两年多的努力，探索出了新时期加强基层工会建设的新途径、构建和谐劳动关系的新举措和服务职工群众的新载体，走出了一条贴合广东实际的基层工会工作新路子。各级工会应大力学习借鉴深圳工会建设源头治理劳资纠纷试验区的经验，加大基层工会组织和工作队伍的建设，实现基层工会“有人办事、有钱办事、有阵地服务”，破解工会基层基础薄弱问题。

一是建设好社区（园区）工联会，实现“有阵地服务”。深圳工会经验的突出亮点就是在职工聚集的工业社区（园区）做实工联会，充分发挥了工联会的作用。各级工会学习深圳工会经验，从源头治理劳资纠纷，首先就是要把做实社区（园区）工联会作为重中之重的工作抓好，筑牢这一基层工会阵地，实现“有阵地服务”。要让工联会从以往繁重的行政事务性工作中脱身出来，专注于工会工作，成为联系上级工会与企业工会之间的桥梁，卓有成效地指导企业工会开展工作，真正使之成为连接上级工会、社区、企业工会、职业化工会干部的“中心枢纽”，成为畅通与职工群众联系的“毛细血管”，赢得职工群众的信任和支持。

二是打造职业化工会干部队伍，实现“有人办事”。深圳工会创新工会干部队伍培养管理模式，组建了一支职业化工会干部队伍，为探索解决基层工作力量薄弱问题，提供了很好的经验借鉴。从全国来看，我省职业化工会干部数量还相对偏少；从全省来看，各市职业化工会干部队伍建设还处于起步阶段。要加快建设职业化工会干部队伍的步伐，建立健全职业化工会干部制度，按照“社会化招聘、契约化管理、职业化运作”的方式，完善聘用、考核、培养、使用和激励机制，打通其职业上升通道，打造一支高素质的职业化工会干部队伍，切实解决基层工会“有人办事、有能力办事”的问题。

三是下沉资源充实基层，实现“有钱办事”。深圳工会在建设源头治理劳资纠纷试验区过程中，市、区、街道三级工会和当地党政密切配合、形成合力，在人员、资金、活动场所上向基层下沉资源，解决了工联会建设的后顾之忧。工会要夯实基层组织，激发基层活力，就要把更多资源聚焦、扶持基层工会。要进一步落实工会全员联系基层、服务职工制度，加强对基层工会建设的指导服务，人往基层跑、劲往基层使、钱往基层花。坚持工会经费使用进一步向基层倾斜，实行工会经费差异化管理，推行项目管理制度，健全工会经费对下补助机制，加大对基层的返还力度，努力实现基层工会“有钱办事”。