乔家华

（2016年10月13日）

尊敬的业斌主席，各位领导、同志们：

今天，省总工会在深圳召开全省工会源头治理劳资纠纷试验区现场推进会，这对深圳工会工作是一次极大的鼓舞和鞭策。首先，我代表深圳市总工会，向业斌主席、宗文常务副主席，娇萍主任和各位领导、同志们的到来，表示热烈的欢迎！

一直以来，全总、省总高度重视深圳工会工作，大力支持深圳各级工会在联系、团结、服务职工群众以及维护职工权益等方面依法履职、探索新路。对试验区工作，全总、省总给予了高度的关注，赵世洪、黄业斌、陈宗文等全总、省总领导先后到试验区调研，听取工作汇报，提出指导意见；省总明确提出省、市联办试验区，为试验区建设创造了有利的条件。省内各市总工会也非常关心深圳工会工作，我们在推进工会工作向前发展的进程中相互交流、共同进步、加深友谊。借此机会，我向全总、省总及各城市总工会领导和同仁们，致以衷心的感谢！

近年来，面对新形势新挑战，市委市政府紧紧围绕争当“四个全面”排头兵、加快建成现代化国际化创新型城市的战略目标，带领全市广大人民群众，统筹推进稳增长调结构促转型。今年上半年，全市生产总值8608.9亿元，同比增长8.6%；地方一般公共预算收入1754亿元，增幅达24.4%，增速居全国省级财政第二位。全面深化改革、城市管理治理和各项改善民生工作也取得了新的阶段性成效。

与此同时，深圳作为经济大市、用工大市，非公企业和中小微企业占多数，职工队伍庞大，劳动关系领域的各种新情况新问题出现较早，表现得比较突出。针对这种情况，深圳市总工会开展试验区工作，就是要通过基层工会体制机制的改革创新，以坚强有力的基层工作力量，旗帜鲜明地维护职工合法权益，在预防和化解劳资纠纷上寻求新突破。

在新的历史时期，中央、省委党的群团工作会议对新时期群团工作作出了总体部署。全总、省总对工会改革也提出了明确的工作要求。今年9月27日，省委副书记、深圳市委书记马兴瑞同志主持召开全市群团工作座谈会，就当前群团工作存在的问题以及今后的工作思路进行了专题研究。

深入贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神，按照全总、省总和市委的工作部署，积极推进工会工作改革创新，是当前深圳工会肩负的重要政治责任。我们深刻地认识到，新形势下工会工作的改革创新，要毫不动摇坚持党的领导，自觉融入和服务党委领导下的维权维稳工作机制，引导职工群众听党话、跟党走；要关口前移、主动作为，健全完善服务职工的体制机制，为广大职工提供全覆盖、普惠制、供需对路的服务，把党和国家的温暖送到职工群众心中，充分调动职工群众干事创业的积极性，为完成党的中心任务建功立业。工会改革创新是一项系统工程，迫切需要加强顶层设计和整体谋划，使体制机制的改革创新更有整体性、协同性、针对性。一是增强整体性。零打碎敲、单兵突进的改革方式显然无法适应形势发展的要求。我们必须积极对接市委和上级工会的总体部署，从工会的组织架构、业务流程、运行机制、工作方式、队伍建设等方面进行全面改革，把“强三性、去四化”的工作要求贯穿于工会工作的各个方面，在履行为党团结和凝聚职工群众的重大职责上形成总体效应。二是增强协同性。要统筹协调好工会各项重点工作的关系，重点抓好工会服务职工与维权维稳相协调、领导机关改革与基层组织建设相协调、提高工会组建率和增强工作力量相协调，使各项改革举措相互配合、相互促进。三是增强针对性。当前，深圳工会工作的“短板”主要有：工会的工作力量“上面不大、下面很小”，工会组织的有效覆盖问题尚未得到根本解决；服务职工的工作体系、运行机制有待进一步健全和完善；工会信息化建设相对滞后等。要坚持问题导向，从这些薄弱环节上补短板、下苦功，围绕职工最关心最直接最现实的利益问题“雪中送炭”，做实叫响“有困难找工会”。

基于这种认识，市总工会明确提出，2016年是深圳工会“基层基础建设年”，要围绕基于信息化平台的体制机制改革创新，重点抓好以下几项工作：

（一）加快推进工会信息化建设。运用市场化方式，建立基于互联网和大数据、覆盖各项业务工作、可持续升级优化的“信息化综合工作平台”，通过业务信息化、管理扁平化，让广大职工会员在线上快捷有效地找到工会组织、参加活动、享受服务。目前已提出《工会信息化系统建设初步设计方案》。

（二）建立项目化运行机制。全面推行项目制管理，形成“需求收集—项目研发—论证入库—组织实施—结果反馈—绩效评估”的运行机制，实现职工会员服务项目的流程化生产、项目化管理，确保每个工作项目做到目标任务明确、预算编制合理、过程管理严格、绩效评价科学，提高工会服务职工群众的质量和效益。

（三）优化市总工会机关职能和机构。一是贯彻“顶层设计与项目执行相分离”的原则，明确市总工会主要负责职工服务项目的调研和规划设计，项目的实施和操作则交由各产业工会、各区以下工会组织和各级职工服务中心（站点）承担，形成各级工会各司其职、各负其责的工作格局，增强工会工作整体效应。二是调整市总工会机关部门和职能，突出体现“政策研究、服务基层、强化会员服务和维权”。三是健全完善“深圳市职工服务中心”，承接服务职工的具体事务和日常活动，对“服务产品”进行调度、绩评和反馈信息。四是推进产业工会改革，建立若干个产业工会领导下的行业工联会，使其在工会维权和服务上发挥应有的作用。

（四）开发全覆盖、普惠化、实名制的职工服务项目。把服务对象从困难职工为主扩展到全体职工会员，推广实名制工会会员卡，整合工会、社会、市场等资源，提供法律援助、互助保障、教育培训、职业介绍、商家优惠等综合性、普惠制服务，满足会员的多样化、差异化需求。

（五）健全完善各级职工服务阵地。积极推进各级工会服务中心（站点）建设，充实人员力量和工作经费，并注重与社区党群服务中心相衔接。加强工人文化宫、市第三职业技术学校、深圳市工人疗休养院等职工活动阵地建设，突出服务职工的主业，回归公益性。

（六）总结推广试验区工作经验。试验区两年的实践证明，只有不断加强基层工会建设，夯实工会工作基层基础，工会各项改革举措才有坚固的落脚点，才能赢得职工群众的支持和参与。我们要继续推进试验区建设，探索推广更多可以复制、可以推广的基层经验，让更多有用、有实力的基层工会不断涌现，成为落实工会各项工作的有力组织者、推动者和实践者。

（七）搭建职工建功立业、成长成才新平台。弘扬劳模精神、工匠精神，组织广大职工开展群众性建功立业活动，深化各种形式的劳动竞赛，推动劳模创新工作室建设。实施职工素质提升工程，岗位技能培训要推动企业落实主体责任，科学文化素质和班组长培训由工会作主导，帮扶性培训以“圆梦计划”为主要载体，多层面提升职工整体素质。同时，深化与德国莱茵T?V集团的合作，引入德国“双元制”职业教育模式，为深圳质量建设培育高端技能人才。

（八）进一步完善工会维权维稳制度机制。主动融入和服务党委领导下的维权维稳工作机制，在相关机制中充分发挥第一知情人、第一报告人的作用。推动建立政府与工会联席会议制度，依法推动企业完善劳动合同、集体协商、民主管理等制度，抓好工伤探视、法律援助、重大职工权益侵犯案件公开谴责等机制建设。加强与政法委、人社、公安、国保等部门沟通协调，严密防范敌对势力的渗透破坏活动。

（九）深化工会干部职业化改革。市总工会从2009年开始，推行工会干部职业化改革，为全市企业、职工集聚的社区配备职业化工会工作者。今年上半年，我们修订了《职业化工会工作者管理办法》，进一步明确“社会化招聘、契约化管理、职业化运作”的原则，以及市、区（新区）两级工会的管理权限和职业化工会工作者的工作职责，强调权责对等、属地管理。同时，支持各区（新区）总工会结合自身实际，探索职业化工会工作者的管理和使用机制。

新形势下深圳工会的改革创新，离不开省总工会的正确领导和各市工会的大力支持。在此，诚挚希望各位领导对深圳工会给予更多的指导、支持和关怀。

（注：乔家华系深圳市人大常委会副主任、市总工会主席、广东省总工会副主席（兼职））