加强企业民主管理 构建和谐企业的渠道研究
企业民主管理是企业管理的重要组成部分，是指员工依照法律规定，以主人的身份，通过职工代表大会或其他形式，对企业经济生活、政治生活、社会生活、文化生活以及其它事务实行民主决策、民主参与、民主监督的管理制度和管理方式，主要是通过工会代表和组织发动职工民主参与企业经济活动和管理活动，实施群众监督，促进企业决策民主、利益关系公平公正、职工团结和谐。企业民主管理是国有企业转型升级及和谐发展过程中的重要环节，在构建和谐企业中发挥了不可替代的作用。企业坚持民主管理，才能促进企业的可持续发展，才能构筑和谐企业，从而推进和谐社会。本文结合实际，通过分析当前企业民主管理，构建和谐企业方面存在的主要问题，探索加强企业民主管理，构建和谐企业的具体途径和方法。
一、加强企业民主管理，构建和谐企业的重要性
（一）构建和谐企业，是构建社会主义和谐社会的基础
企业作为社会的重要单元，是构筑和谐社会的开端和关键环节，构建社会主义和谐企业，也是企业发展的内在需求。国有企业作为国有经济的主体力量，承担着国有资产保值增效、国有经济发展壮大的重要责任，为社会主义创造着巨大的物质财富。它成为了构建和谐社会的重要政治基础、物质基础、经济基础、群众基础、同时是中国特色社会主义事业的经济支撑。因此，加强企业民主管理，把国有企业建设成为人际关系融洽、充满友爱、精诚团结、蓬勃向上的和谐集体，不仅是构建和谐企业的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的基础。
（二）加强民主管理，是构建和谐企业的重要条件
随着当代宏观经济结构多样化、思想意识和价值取向多样化，利益关系和社会矛盾呈现多元交织、错综复杂的局面，社会进入了“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的阶段。这一特点在国企深化改革中，表现得尤为突出。人是企业发展的决定性因素，构建和谐企业，必须坚持以人为本，坚持民主管理，使企业内部处于一种相互协调的平衡发展状态。能否做到员工与企业、员工与决策者、员工与员工之间的和谐相处，真正的民主管理，事关改革的成败、企业的发展和社会的稳定。加强民主管理，是构建和谐企业的重要条件。
（三）建立健全民主管理机制，是推动和谐企业建设的重要途径
企业各级工会组织应坚持把“建立健全民主管理、促进企业健康发展”贯穿于工会工作的始终，把协调劳动关系，建立健全民主集中机制作为推动和谐企业建设的重要途径，通过采取行之有效的措施与合理机制，稳定员工队伍，化解内部矛盾，维护员工合法权益，助力企业的和谐稳定与发展。
二、企业民主管理，构建和谐企业方面存在的主要问题
随着许多国有企业产权制度改革、转型升级、营改增等，当前许多企业民主管理工作面临着新的情况和问题，严重影响了企业和谐发展，主要表现在以下几个方面：
（一）民主管理机构和制度不健全
当前国有企业改革的方向是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。让企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。与之相关的《劳动法》、《公司法》、《合同法》、《工会法》以及《职工代表大会条例》等法律法规，虽然规范了企业的民主管理行为，但由于受客观历史条件的限制，不可避免的存在不完善之处：有些规定过于原则和抽象，不便于操作，缺乏实际约束力；有些地方工会组织一年中几乎收不到关于企业发展和管理中的建议或者议案，这是不正常的现象；有些地方工会没有做到厂务公开、企务公开，公开栏如同摆设，起不到作用。
（二）企业决策者认识不足
随着许多企业自主经营权扩大后，存在少数领导干部独断专行，强势管理，听不进职工群众的呼吁和诉求，表现为；一是有的领导干部把民主管理与人际关系混为一谈，认为只要人缘好、工作到位，是否实行民主管理无关紧要；二是有的领导干部对职工有所隐瞒，认为员工得知企业发展等重大事项后，会影响领导干部职权的行使，甚至会在员工队伍中产生不稳定因素。
（三）员工民主意识淡化
当前，面对全球宏观经济下行压力、国内经济市场疲软等不利环境影响，为壮大企业，许多企业经营者和员工越来越注重经济利益，容易忽略了企业文化。部分员工在思想认识上产生了以下几种误区，一是认为管理企业是领导的事，决策权在领导手里，员工只需做好份内事；二是员工把自己与企业的关系看成纯粹的雇佣关系，一切只向“钱”看，认为上班只要完成生产任务，企业就支付报酬，对企业各种政治文化活动漠不关心；三是还有少数员工认为企业实行民主管理是虚设的，只是走走过场，不积极主动地参与企业管理活动，担心言多必失，怕遭到打击报复。由于少数员工代表责任的缺失导致了员工对企业民主管理由不满到失望最后到麻木，从而造成员工民主意识越来越淡薄。
三、加强企业民主管理，构建和谐企业的渠道和方法
企业应着力推进民主管理，时刻把维护员工的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，切实维护员工民主权益。应更加关心员工生活，做好暖人心、稳人心、得人心的工作，对于青年员工、劳务工要做好教育与引导工作；对于大学生群体要做到事业留人、感情留人；对于老骨干要提高福利待遇；努力为员工办实事、做好事、解难事，确保企业改革发展的成果惠及广大员工。
（一）完善机制，切实解决好员工关切的问题
制定完善配套的机制，使员工的关心和诉求得到切实落实。如完善员工民主管理机制、员工困难保障机制、员工法律援助机制、员工利益协调机制、劳动关系协调机制、员工矛盾调处机制、员工权益保障机制等。同时，工会要督促有关方面采取积极措施解决员工关注的问题，以化解矛盾、减少冲突、维护企业和谐稳定。以切实落实员工诉求为契机，有力地传递“忠诚、感恩、务实、担当”的企业文化，有效地统一员工思想，缓解员工压力，增强员工对企业的归属感和忠诚度，充分调动员工的工作积极性和创造性，对于增强企业的凝聚力和向心力有着积极的促进作用。同时，还将一些不利于企业发展的因素控制在萌芽状态之中，提升企业解决矛盾的能力，为企业和谐发展提供了良好的保障。
（二）上下联动，建立工会、党政、部门各级管理机制
企业管理者应把各级工会组织作为联系员工群众的桥梁和纽带，作为推动企业协调发展的有力抓手，作为加强和创新管理的载体，切实做到关注员工思想，倾听员工心声。企业党政领导带头深入基层调查研究，开展业务写实工作，面对面和员工交流，真切关心员工冷暖，有助于掌握第一手信息，更有针对性的解决员工关切的问题。各部门通过员工座谈会、专题调研、问卷调查等方式，广泛收集员工对企业改革和发展各方面的意见和建议，组织业务骨干、困难员工、新员工、建党对象培养人分批召开员工座谈会，倾听员工心声，充分了解员工思想上的变化，使员工所反映的利益诉求能够紧扣企业发展脉搏，从而解决企业和员工最关心的问题。
（三）抓关键点，发挥职代会主渠道作用
抓住关键环节，切实发挥职代会、企务公开等制度在民主管理中作用。一是在员工代表的产生和构成上，能够体现多数员工的意志，尽可能照顾到有着各类利益取向的职工群体。二是规范职代会运作程序，切实履行民主程序，落实员工群众知情权、参与权、表达权和监督权。三是加强员工代表巡视，定期监督检查企业执行规章制度、履行集体合同等情况，定期收集汇总员工群众的利益诉求，向企业管理者反馈反映和提出意见，对员工的呼声及时做出积极回应。
（四）利用网络，多渠道建立民主联动机制
工会组织应维护员工合法权益，不仅要客观反映员工利益诉求，积极建言献策、主动参政议政，也要对员工利益坚定保护。当前，工会应充分利用互联网平台这一现代化手段，切实加强民主管理机制。利用网络渠道强化民主管理，构建和谐企业，可从以下几点着手：一是建立网络宣传员、管理员、评论员队伍，关注网络热点，把握职工的思想动态，及时回应员工的声音；二是建立健全企业内部BBS论坛，员工可在论坛上发表对工作的看法，提出合理化建议，对于切实可行的合理化建议，工会组织应将建议落到实处，通过适当的奖励政策激励员工提出更多更好的建议，广开言路；三是利用网络渠道，使企务公开网络化，增加企业各项工作的透明度，密切干群关系，充分调动广大职工工作积极性和主动性。
四、结语
企业只有切实加强民主管理，通过完善职代会制度、企务公开机制及平等协商、集体合同，强化劳动争议调解机制，保证职工群众民主权利，满足员工多元化的心理需求，积极营造“和谐生活，快乐工作”的氛围，调动员工为企业发展作贡献的积极性，有利于员工队伍的稳定，有利于员工整体素质的提升，有利于团队的和谐，才能促进企业的可持续发展，才能构筑和谐企业，从而推进和谐社会。
□作者单位：广东省二轻工业集团有限公司