创新工作机制 建设民主校园

为切实落实广大教职工民主参与学校管理的知情权、参与权、选举权、监督权，做好云浮中学的民主管理工作，把握工作重点维护教职工合法权益，云浮中学工会深入贯彻落实党的十八大精神，根据市、区两级总工会提出的关于建立企事业单位“1+5”职工代表常态化履职新机制的要求，积极探索，完善机制，搭建平台，畅通渠道，大力推行新机制，让教职工代表成为广大教工的代言人和畅通民主渠道的桥梁，让教职工代表常态化履职促进学校的民主管理，提升学校的整体实力。

一、完善制度建设，提高思想认识

（一）完善制度措施。根据《中华人民共和国工会法》和教育部32号令《学校教职工代表大会规定》等有关法规，制定了《云浮市云浮中学教职工代表大会实施规定》和《云浮市云浮中学工会四级联系工作制度》等7项制度，创建“1+5”教职工代表常态化履职机制。通过建章立制，不但明确了教职工代表大会的职权及代表的权利和义务，为实施民主监督提供了制度依据，完善了教职工参与学校民主管理和监督的制度建设，切实落实教职工代表大会代表履职常态化，还大大提高了代表履职的积极性，密切了代表与广大教工的关系和联系。

（二）提高思想认识。通过召开“1+5”专题会议、组织教职工座谈、教职工代表培训等方式帮助全体教职工提高对“1+5”教职工代表常态化履职新机制的认识，认识到“1+5”教职工代表常态化履职新机制既是加强工会建设、增强工会活力的内在要求，也是凝心聚力、实干兴校的重要保证，更是广大教职工参与学校民主管理和民主监督的主要载体。通过“1+5”教职工代表常态化履职新机制，及时了解我校教职工所思、所想、所盼、所求，更好地为教职工做好服务。

二、坚持组织原则，加强民主管理

根据民主集中制的组织原则，云浮中学坚持每年年底召开教职工代表大会，收集提案，听取审议学校年度工作报告、财务工作报告、工会工作报告以及其他专项工作报告，讨论学校提出的教职工聘任、考核、奖惩办法等事项，讨论代表提出的意见和建议，并就有关事项作出会议决议。在教代会闭会期间，保障代表继续行使代表权利和义务，充分发挥教代会代表的作用，加强民主管理。

（一）组织好教代会议题征询工作，从源头上实现民主参与。学校工会把选准教代会议题，作为源头参与民主管理的抓手，在全校进行深入调研，通过召开各层次座谈会，广泛征求基层的意见、建议，将涉及学校发展和教职工普遍关心的问题梳理、凝练成2—3个重点备选议题提交学校党委会（党工联席会议）讨论，再与有关职能部门进一步研究、细化、完善，最后审定形成高质量的“教代会”议题。2015年1月召开的我校十届一次教代会中心议题是“深化课改，提质发展”。围绕这个中心议题，代表们对两考备考、完善硬件建设、加大制度创新、深化各项改革、激活教师队伍、开展节能降耗等提出了大量高质量的意见和建议。

（二）组织好教代会代表提案工作，从过程上实现民主管理。组织好代表提案工作能让学校教职工凝心聚力，进一步推进学校民主管理。近年来，我校不断创新提案工作机制，规范了提案小组工作职责、工作程序，推动提案工作制度化、规范化、电子化建设，加大了提案的督办力度，对教代会提案的办理、答复、落实、反馈各个环节都有明确规定。每年教代会召开前，学校工会都会对教代会组长、代表进行提案知识培训，让代表们就事关学校、教师发展的重大问题提出高质量的提案，并对代表提案进行整理、归纳和评选出十大优秀教代会提案。2014年评选出《完善课改的小组合作评价机制》等十个优秀提案。同时，跟踪好提案承办部门的办理工作，由于“提案受重视、抓落实”，让教代会代表们深受鼓舞，踊跃提案，提案质量不断提高，积极为学校建设发展献计献策。我校十届一次教代会代表邓海群老师的《希望课改有一定的统领纲要》提案提出：1、希望课改能有一定的思想统领，明确要达到的目标，强调着重哪些方面的操作；对于学生的个体差异，我们应该着重什么。2、小组合作的评价机制应该要具体化，不能是单纯的课堂得分，应该在知识掌握、情感感受、合作合作等方面具体化。这个提案很有代表性，代表学校老师支持课改的强大信念，但在深化课改时又有困惑和困难。学校领导对此提案很重视，专门围绕此提案召开了教务处、科组长、教研组长课改分析会，后分两个校区召开了“深化课改，教师前行”专题会议，在课改理念和实际操作中为老师们做认真地引导。邓老师对学校如此重视自己的提案曾说出自己的感受：“学校如此重视老师代表的提案,体现了对老师们的尊重,让大家找到了主人翁的感觉”。

（三）组织好教代会民主评议工作，从制度上实现民主监督。教代会代表民主评议是学校民主监督的重要形式，是保障教职工政治权利和落实监督职权的重要措施。学校在每年的教代会期间，都要组织全体代表参与学校领导班子的年度考核及测评工作。评议中，领导干部先向代表们作述职报告，再由教职工代表从德、能、勤、绩、廉五个方面对领导干部进行民主测评。在学校选拔中层干部时，邀请部分教代会代表参加考核评分。教代会代表评议制度有利于加强学校的党风廉政建设，进一步完善学校的民主决策和科学管理，促进学校改革发展和稳定。

三、搭建工作平台，实施常态履职

（一）推行党政工联席会议制度。教代会闭会期间，学校重大决策交党政工联席会议研究，先讨论出议题，工会将审议的议题征求教职工代表和教工群众的意见，收集意见后研究形成修改议案。交党政工联席会议进行讨论，在协商一致的基础上形成决议。我校党政工联席会议一般每月召开一次。如《云浮中学绩效考核分配方案》、《云浮中学新校区教师公寓分配方案》等事项均经党政工联席会议进行讨论修改，并经教职工代表大会以无记名投票方式表决通过。每学期开学前，党政工联席会议要认真研究学校本学期工作计划，通过后再由校长向全校教职工部署本学期工作安排和具体要求，每学期末还要认真进行工作总结和研究讨论下学期工作。

（二）推行工会四级管理联系制度。为充分发挥工会组织在切实履行维护、建设、参与、教育四项职能中的作用，云浮中学工会建立了主席联系委员、委员联系代表、代表联系教工的四级联系工作制度。从工会主席带头联系委员开始，要求做到四级联系，加强管理。特别要求在代表联系教工要深入基层，到各级组、各部门，与教工面对面谈心，了解教工的心声和需求，层层反馈回学校工会，更好地帮助广大会员排忧解难，解决实际问题。今年，所收集到的一线教工提出的建议和意见，基本都是围绕学校建设、教学与课改、德育管理、教工生活福利等方面提出了非常好的合理化建议。

（三）推行教代会代表定期驻工作室开展沟通日活动和不定期下访制度。一是定期开展沟通日活动。由学校工会安排代表每个星期二（节假日顺延）轮流到代表工作室开展沟通日活动。活动前，由学校工会把沟通日活动时间、活动安排通知广大教工，方便教工群众有针对性地选择与代表沟通见面。代表也要适当预约若干名教工到工作室沟通见面，收集各基层教工的意见和建议。如欧志敏老师在沟通日提出的针对我校教师当时办公室太大，办公室办公时受到的干扰太大，学生进出多。而教师是独立的个体脑力劳动者，工作的自主性、独立性特点十分突出，工作会受干扰的问题，而提出的办公室环境优化的建议，经学校党政工联席会议讨论决定，进行了优化办公设备和办公环境。二是不定期开展下访活动。由学校工会每月5日前分批安排各工会小组教工代表领取《教职工（工会会员）代表校情民意收集卡》，要求各位教工代表当月深入到级组、科组或职工家庭与教工群众及其家属谈心，收集广大教职工的意见和建议。代表在沟通见面、走访教工群众过程中，对于反映的意见建议，可现场作出解释的，现场给予解释；不能现场作出解释的，提出办理意见后交学校工会，并对自己征集到的意见建议办理情况进行跟踪、督办。

（四）推行教代会代表巡视制度。出台了《云浮中学教职工代表大会代表巡视制度》，并先后多次组织教代会代表巡视活动，取得了较好的成效。如组织教代会代表巡视了学校新校区教师公寓活动，为切实解决青年教师过渡性居住困难献计献策；巡视了校本部生物园、新校区体育馆建设工程，了解建设规划和进展情况；巡视了学校饭堂规范化管理情况等等。教代会代表巡视制度的设立，使广大教职工拥有更多的知情权、参与权、表达权，不断提高代表参与民主管理的主人翁意识。

（五）推行教代会代表校情通报会制度。学校领导定期向代表通报学校重点工作情况，听取代表的意见和建议。校情通报会制度增强了学校事务决策的民主科学性，提高了教代会代表参与学校事务的积极性、主动性，进一步推进了学校科学发展和民主办学。与会代表也会就学校政策导向、师资队伍结构、核心课程建设、教学质量评价与奖惩等方面提出许多宝贵意见和建议。

加快推进学校民主政治建设，是时代的要求和教职工的意愿，是坚持全心全意依靠教职工办学的重要举措。云浮中学将“1+5”教职工代表常态化履职机制作为落实党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”专题教育活动的重要内容，按照上级的统一部署，围绕打造“高质量，有特色的粤西品牌学校”的办学目标创造性地开展工作，已经形成了“党委领导、行政主导、工会运作、教职工参与”的教职工代表常态化履职工作体制机制，有力地保障了教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，推进了学校民主建设和学校制度建设，为学校教育事业的科学和谐发展发挥了积极的作用。